長政辦發(fā)〔2018〕37號《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市綠心保護問題整改責(zé)任追究暫行辦法的通知》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市綠心保護問題整改責(zé)任追究暫行辦法的通知》





長政辦發(fā)〔2018〕37號

CSCR—2018—01032

 

 

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長沙市綠心保護問題整改

責(zé)任追究暫行辦法的通知

長政辦發(fā)〔2018〕37號

 

 

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長沙市綠心保護問題整改責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

 

長沙市人民政府辦公廳

2018年8月10日

 

 

 

長沙市綠心保護問題整改責(zé)任追究暫行辦法

 

第一章  總    則

第一條  為強化中央環(huán)保督察反饋綠心保護問題整改工作責(zé)任，確保順利完成整改任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《湖南省長株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》（湘發(fā)〔2018〕4號）、《長沙市環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》（長政發(fā)〔2017〕5號）、《綠心保護問題整改工作方案》（長政辦函〔2017〕146號）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市綠心保護問題整改工作實際，制定本辦法。

第二章  責(zé)任主體

第二條  綠心保護問題整改責(zé)任主體，嚴格按照《綠心保護問題整改工作方案》規(guī)定的“綠心保護問題整改任務(wù)清單”執(zhí)行。

（一）綠心地區(qū)違法違規(guī)用地項目整改工作。天心區(qū)人民政府、岳麓區(qū)人民政府、雨花區(qū)人民政府和瀏陽市人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地項目整改工作承擔(dān)主體責(zé)任；湘江新區(qū)管委會、市國土資源局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局和市規(guī)劃局對其部門職能范圍內(nèi)的整改工作承擔(dān)配合責(zé)任；市兩型辦承擔(dān)部門監(jiān)管責(zé)任。

（二）綠心地區(qū)工業(yè)項目退出工作。天心區(qū)人民政府、岳麓區(qū)人民政府、雨花區(qū)人民政府、瀏陽市人民政府按照屬地管理原則對綠心地區(qū)工業(yè)項目退出工作承擔(dān)主體責(zé)任；市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市國土資源局、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市工商局和長沙縣人民政府對其職能范圍內(nèi)的整改工作承擔(dān)配合責(zé)任；市兩型辦承擔(dān)部門監(jiān)管責(zé)任。

（三）違規(guī)審批項目清理工作。湘江新區(qū)管委會、市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局和市工商局，以及天心區(qū)人民政府、岳麓區(qū)人民政府、雨花區(qū)人民政府、長沙縣人民政府和瀏陽市人民政府對其審批的項目清理及整改工作承擔(dān)主體責(zé)任，市兩型辦承擔(dān)部門監(jiān)管責(zé)任。

各單位主要負責(zé)人對綠心保護問題整改工作負總責(zé)，分管負責(zé)人按照分工具體負責(zé)，直接責(zé)任人對相關(guān)工作負直接責(zé)任。

第三章  追責(zé)情形和責(zé)任追究方式

第三條  各級各部門要嚴格按照市委、市人民政府對全市綠心保護問題整改工作的統(tǒng)一部署，積極有效地推進綠心問題整改工作。除因不可抗力因素外，對于在綠心保護問題整改工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任：

（一）執(zhí)行上級重大決策部署不到位，或者未按照上級規(guī)定時限和要求完成中央環(huán)保督察反饋綠心保護問題整改工作目標(biāo)任務(wù)的；

（二）對上級督辦、交辦的問題，無正當(dāng)理由，整改落實不及時、不徹底、不到位的；

（三）故意干擾、妨礙綠心保護問題整改工作督查、執(zhí)法及追責(zé)調(diào)查等工作的；

（四）在綠心保護問題整改工作中，因工作不力或處置不當(dāng)，引發(fā)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故或重大環(huán)境問題（事件）的；

（五）在綠心保護問題整改工作中，因工作不力，引發(fā)群眾反復(fù)投訴、集體上訪或者其他群體性事件的；

（六）在綠心保護問題整改工作中，因履責(zé)不到位，一年內(nèi)被省級以上政府部門（含省級政府部門）通報1起及以上，被中央媒體曝光1起及以上或者被省、市媒體多次曝光且造成不良影響的；

（七）其他需要追責(zé)的情形。

第四條  對于存在第三條所列追責(zé)情形的，視情對責(zé)任單位采取以下方式追責(zé)：

（一）對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，責(zé)令其作出書面檢查并切實整改；

（二）對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

第五條  對于存在第三條所列追責(zé)情形的，視情對責(zé)任人采取以下方式追責(zé)：

（一）情節(jié)較輕，損害和影響較小的，采取約談、通報、誡勉談話等方式追責(zé)；

（二）情節(jié)較重，或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，采取組織調(diào)整或者組織處理（含停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等）方式追責(zé)；

（三）構(gòu)成違紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）根據(jù)干部管理權(quán)限進行立案調(diào)查；

（四）涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪行為的，按程序移送監(jiān)察機關(guān)處理。

以上責(zé)任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第四章  責(zé)任追究程序和適用范圍

第六條  市委、市人民政府高度重視綠心保護問題整改工作，對于在綠心保護問題整改工作中存在第三條所列情形，造成不良影響和后果的，將嚴格按照環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，根據(jù)相關(guān)程序?qū)ω?zé)任單位和責(zé)任人進行責(zé)任追究。涉及綠心保護問題整改工作的責(zé)任追究依據(jù)包括但不限于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕45號）、《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》《長沙市環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》等。

第七條  本辦法適用于全市承擔(dān)綠心保護問題整改工作責(zé)任的區(qū)縣（市）人民政府，市、區(qū)縣（市）直部門，湘江新區(qū)所屬單位、部門，各園區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事

處）及相關(guān)責(zé)任人。

第五章  附    則

第八條  本辦法自2018年9月1日起施行。有效期五年。

 

 

 

 

抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳 2018年8月10日印發(fā)

 

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