長政辦發(fā)〔2018〕44號《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市市級統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地成本分擔(dān)管理暫行辦法的通知》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市市級統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地成本分擔(dān)管理暫行辦法的通知》





長政辦發(fā)〔2018〕44號

CSCR—2018—01038

 

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長沙市市級統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

土地成本分擔(dān)管理暫行辦法的通知

長政辦發(fā)〔2018〕44號

 

 

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長沙市市級統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地成本分擔(dān)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

 

長沙市人民政府辦公廳

2018年11月23日

 

 

 

長沙市市級統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地

成本分擔(dān)管理暫行辦法

 

第一條  為加強(qiáng)我市市級統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目土地開發(fā)建設(shè)，規(guī)范資金管理，增強(qiáng)償債能力，防范債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《長沙市人民政府關(guān)于全面加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（長政發(fā)〔2014〕38號）、《長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（長政發(fā)〔2017〕9號）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于政府投資建設(shè)項(xiàng)目使用市級統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地的成本分擔(dān)。

第三條  本辦法所稱的土地成本是指在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的改造范圍內(nèi)實(shí)施征（收）地拆遷、安置補(bǔ)償至實(shí)現(xiàn)供地前發(fā)生的費(fèi)用（包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、征收地補(bǔ)償及安置資金、安置補(bǔ)貼資金、財務(wù)成本、相關(guān)稅費(fèi)等）。

第四條  組成土地成本的各類費(fèi)用根據(jù)《長沙市市級統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目成本結(jié)算辦法（試行）》（長安發(fā)〔2017〕3號）規(guī)定，分別由市財政、國土資源、住房保障、房屋征收部門進(jìn)行核定。核定后的各類費(fèi)用由市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并送市財政部門備案，作為土地成本的分擔(dān)基數(shù)。

第五條  市級統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地實(shí)施“誰用地誰出錢”的有償使用原則。

第六條  征拆后形成的土地屬于劃撥性質(zhì)的非經(jīng)營性用地，用于政府投資建設(shè)項(xiàng)目時，按照《長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（長政發(fā)〔2017〕9號）有關(guān)規(guī)定，土地成本由市、區(qū)兩級人民政府或相關(guān)用地單位根據(jù)土地具體用途和占地面積分別承擔(dān)。

（一）使用市級統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地，劃撥用于道路建設(shè)項(xiàng)目，土地成本由屬地區(qū)縣（市）人民政府承擔(dān)。

（二）使用市級統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地，劃撥用于除道路外的市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、城市管理類項(xiàng)目、社會事業(yè)類項(xiàng)目、政法類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，土地成本由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)并納入項(xiàng)目總投資。

第七條  市級統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地用于市政道路等政府投資建設(shè)項(xiàng)目，如果該土地成本已分?jǐn)傆嬋氲貕K經(jīng)營性開發(fā)用地成本的，區(qū)縣（市）人民政府不再承擔(dān)。

第八條  市級統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地用于多個建設(shè)項(xiàng)目，各建設(shè)項(xiàng)目土地成本按各自用地面積分?jǐn)偅謹(jǐn)偤蟮耐恋爻杀景吹诹鶙l、第七條規(guī)定的原則承擔(dān)。

第九條  通過上述途徑收回的土地成本統(tǒng)一納入棚改項(xiàng)目的結(jié)算，實(shí)行市、區(qū)兩級人民政府共同分擔(dān)盈虧。

第十條  市級統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地屬于出讓土地，土地成本按照國土資源部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  市級統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地用于政府投資建設(shè)項(xiàng)目，各建設(shè)相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，確保土地成本納入建設(shè)項(xiàng)目總投資，計入交付使用資產(chǎn)。

第十二條  用地單位或建設(shè)單位辦理用地手續(xù)前，應(yīng)向市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請（說明土地的建設(shè)用途、用地規(guī)模等），批復(fù)后辦理。

第十三條  市發(fā)改部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定的金額，將用于政府投資建設(shè)項(xiàng)目的土地資產(chǎn)成本，納入政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資估算和概算。

第十四條  市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核政府投資建設(shè)項(xiàng)目使用市級統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地應(yīng)分擔(dān)的成本；市國土資源部門負(fù)責(zé)各建設(shè)項(xiàng)目土地劃撥（用地單位按照市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定的土地成本向市財政部門指定的統(tǒng)貸平臺專用賬戶繳清款項(xiàng)后，市國土資源部門憑市財政部門出具的土地成本支付憑證辦理劃撥供地手續(xù)）；市棚改公司負(fù)責(zé)土地成本回收資金的使用計劃，并報市財政部門批準(zhǔn)，優(yōu)先用于貸款償還。

第十五條  各政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（代建單位），在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)時足額繳納應(yīng)承擔(dān)的土地成本費(fèi)用。未繳納土地成本費(fèi)用的建設(shè)用地不得辦理土地供應(yīng)手續(xù)，工程建設(shè)項(xiàng)目不得辦理結(jié)算和決算手續(xù)。

第十六條  湘江新區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目參照本辦法實(shí)施。

第十七條  本辦法自2018年12月1日起施行。

 

 

 

 

抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳  2018年11月23日印發(fā)

 

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