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《廈門市人民政府關于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)試行建筑師負責制指導意見的通知》
廈府〔2019〕25號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局,各開發(fā)區(qū)管委會：
現(xiàn)將《關于在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)試行建筑師負責制的指導意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府
2019年1月28日
關于在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)
廈門片區(qū)試行建筑師負責制的
指導意見
為貫徹中央城市工作會議精神和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），落實住房和城鄉(xiāng)建設部關于同意中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)（以下簡稱“廈門自貿(mào)片區(qū)”）開展“建筑師負責制”試點的意見，立足廈門實際，提出以下指導意見：
一、總則
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞實現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目標，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀建筑方針，對接國際工程建設通行規(guī)則，注重運用經(jīng)濟手段和法治思維加強對建筑師負責制的引導，充分發(fā)揮建筑師主導作用，提升建筑品質(zhì)，增強核心競爭力，形成可復制、可推廣的實踐工作經(jīng)驗，滿足“中國設計”走出去和參與“一帶一路”倡議的需要。
（二）建筑師負責制定義。建筑師負責制是以擔任建筑工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師（以下簡稱“建筑師”）為核心的設計團隊，依托所在的企業(yè)為實施主體，依據(jù)合同約定，對建筑工程全過程或部分階段提供全壽命周期設計與管理咨詢服務，最終將符合建設單位要求的建筑產(chǎn)品和服務交付給建設單位的一種工作模式。
（三）建筑師負責制適用范圍。廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)試行建筑師負責制的建設項目適用本指導意見。
（四）試行建筑師負責制的責任主體。中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)管理委員會負責建筑師負責制管理工作并組織實施本意見，市直相關部門配合協(xié)調(diào)其事權范圍內(nèi)的工作，共同推進建筑師負責制的實施。
二、 建筑師職責
（一）建筑師服務內(nèi)容。建筑師依托所在設計企業(yè)，依據(jù)合同約定，可以提供工程建設全過程或部分以下服務內(nèi)容：
1.參與規(guī)劃。參與制定或調(diào)整城市設計和修建性詳細規(guī)劃，提供項目選址建議，統(tǒng)籌建筑設計和城市設計協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.提供策劃。參與項目建議書、可行性研究報告與開發(fā)計劃的制定，依據(jù)環(huán)境與規(guī)劃條件提出建筑總體要求，提供項目策劃咨詢報告、概念性設計方案和設計要求任務書等服務。
3.完成設計。完成方案設計、初步設計、施工圖技術設計和施工現(xiàn)場設計服務。綜合協(xié)調(diào)幕墻、裝飾、智能化、風景園林、照明等專項設計，審核承包商完成的施工圖深化設計。建筑師負責的施工圖技術設計重點解決建筑使用功能、品質(zhì)價值與投資控制。承包商負責的施工圖深化設計重點解決設計施工一體化、準確控制施工節(jié)點大樣詳圖，促進建筑精細化。
4.配合招標采購。參與編制施工和材料設備等招標文件的技術內(nèi)容，并協(xié)助建設單位招標、評標。逐步探索建筑師代理建設單位進行施工和材料設備的采購招標管理。
5.參與合同管理。協(xié)助建設單位對項目其他參建單位進行合同管理，包括但不限于設計咨詢交底，提交施工圖文件并答疑；參與工地例會，督促工程的質(zhì)量、進度、安全；檢查、確認現(xiàn)場施工，保證實現(xiàn)建筑師意圖；解釋與變更設計，審核并確認廠商加工圖；協(xié)助組織竣工驗收等內(nèi)容。逐步探索建筑師代理建設單位進行合同管理服務。
6.指導運維。組織編制建筑使用說明書，提出運維建議；督促、核查承包商編制房屋維修手冊，指導編制使用后維護計劃；開展設計咨詢回訪、項目使用后評價。
7.更新拆除。根據(jù)建筑使用狀況及建設單位要求，參與制定建筑更新改造、擴建與翻新計劃。提供建筑全壽命周期提示制度，協(xié)助專業(yè)拆除公司制定建筑安全綠色拆除方案等。
（二）建筑師權益。借鑒國際通行成熟經(jīng)驗，探索建立符合建筑師負責制的權益保障機制。建設單位要根據(jù)設計企業(yè)和建筑師承擔的服務業(yè)務內(nèi)容和周期，結(jié)合項目的規(guī)模和復雜程度等要素合理確定服務報酬，在合同中明確約定并及時支付，或者采用“人工時”的計價模式取費。建筑師負責制服務收費，應納入工程概算。
（三）建筑師責任。建筑師在試點建筑師負責制的項目中，應遵守相關法律法規(guī)并承擔相應的法定責任和合同義務，公正處理社會公眾利益和建設單位利益，維護社會公共利益。因設計質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失，由設計企業(yè)承擔賠償責任，并有權向簽章的建筑師進行追償;招標、合同管理等其他職責由建設單位通過授權或合同約定的方式交由建筑師承擔。建筑師負責制不能免除建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位等其他參建方的法律責任和合同義務。
三、 政府職責
（一）轉(zhuǎn)變政府職能。先行先試，圍繞建筑師負責制協(xié)同推進簡政放權、放管結(jié)合，完善相關管理和技術標準體系建設，提高建筑師負責制管理水平。著力理順政府與市場的關系，培育市場多元化體系。
（二）建筑師選擇。試點項目可依法采用公開招標、邀請招標等方式遴選設計單位及建筑師（或設計團隊）。工程參建單位的招標工作可由建筑師協(xié)助建設單位招標、評標。中標者須符合建筑師產(chǎn)品設計理念，能夠成為對建筑產(chǎn)品的施工、管理等進行服務的參建主體。
（三）優(yōu)化審批流程。圍繞建筑師負責制試點工作，進一步優(yōu)化審批流程。對采用建筑師負責制的建設工程，審批事項可采用審批改備案或告知承諾制。
（四）加強事中事后監(jiān)管。建立建筑師負責制的建設項目臺賬，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。出臺事中事后監(jiān)管細則，進一步明確抽查事項與“雙隨機”抽查機制。抽查工作的技術環(huán)節(jié)可采用政府服務外包的方式。
（五）加強信用體系建設。對建筑師負責制下建設項目全過程中失信行為進行記錄、認定、告知，并受理申述。
存在失信行為的建筑師及其團隊的信用信息在市信用信息平臺公開，同時將建筑師及其團隊的失信行為記入市信用信息平臺。存在不良信用記錄和失信行為的建筑師及其團隊，將被列為重點監(jiān)管對象，由監(jiān)管部門增加“雙隨機”檢查頻次。
（六）加強企業(yè)組織建設和人才培養(yǎng)。推動開展建筑師負責制的設計企業(yè)調(diào)整并完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置和人員結(jié)構(gòu)，建立并完善質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理和風險管理等管理體系，為建筑師負責制的實施提供保障。
開展建筑師負責制的設計企業(yè)要加快人才培養(yǎng)，鼓勵建筑師參與項目管理培訓，增加項目管理實踐，全面提升項目管理能力，提高市場對建筑師負責制的認可度。
四、加強組織實施
（一）強化示范引領作用。從試點企業(yè)和試點項目入手，培育一批骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領帶動作用。同時，加大宣傳力度，積極總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，擴大建筑師負責制的影響力。
（二）采取多種形式的鼓勵措施。支持設計企業(yè)和建筑師積極開展建筑師負責制業(yè)務，對從事過建筑師負責制的建筑師，經(jīng)申請可以減免繼續(xù)教育學時要求，并在國際互認、評優(yōu)評獎中，同等條件下優(yōu)先選擇。鼓勵保險企業(yè)探索創(chuàng)新與建筑師負責制相匹配的職業(yè)責任保險。
（三）積極發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，鼓勵行業(yè)組織積極反應訴求，協(xié)助政府開展相關政策研究，組織培訓，開展交流，助推建筑師負責制順利實施。
五、 附則
（一）解釋權。涉及的相關問題由中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)管理委員會負責解釋。
（二）生效日期。本意見自發(fā)文之日起施行。
廈門市人民政府辦公廳2019年1月30日印發(fā)
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