廈府〔2019〕279號(hào)《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展若干措施的通知》



廈府〔2019〕279號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市委市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市人民政府

2019年9月21日

廈門市人民政府關(guān)于促進(jìn)

股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)全市金融工作會(huì)議精神，推進(jìn)廈門兩岸區(qū)域性金融中心建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)一步完善我市金融支持政策體系，制定如下措施。

一、推動(dòng)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在廈集聚

（一）積極引進(jìn)各類股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)（合稱股權(quán)投資類企業(yè)）總部，支持境內(nèi)外社會(huì)資本、企業(yè)年金基金、社保基金按照有關(guān)規(guī)定在廈設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)。鼓勵(lì)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、公募基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在廈設(shè)立直投類子公司開(kāi)展股權(quán)投資業(yè)務(wù)。

（二）對(duì)在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的公司制股權(quán)投資企業(yè)，按照實(shí)繳注冊(cè)資本規(guī)模，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)：實(shí)繳注冊(cè)資本1億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元；5億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì) 150萬(wàn)元；10億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；20億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。

對(duì)在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的合伙制股權(quán)投資企業(yè)，按照企業(yè)實(shí)際募集資金規(guī)模，給予其委托的股權(quán)投資管理企業(yè)管理資產(chǎn)規(guī)模一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)：實(shí)際募集資金1億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；5億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；10億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元；20億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；30億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。

申請(qǐng)落戶獎(jiǎng)勵(lì)的股權(quán)投資管理企業(yè)及其運(yùn)營(yíng)的股權(quán)投資企業(yè)均在本市注冊(cè)設(shè)立并繳納相關(guān)稅收。股權(quán)投資類企業(yè)自享受落戶獎(jiǎng)勵(lì)的當(dāng)年度起，存續(xù)期內(nèi)不得減少注冊(cè)資本或募集資金（由于向投資者進(jìn)行分配而進(jìn)行減資的情況除外）。

二、積極引進(jìn)優(yōu)秀股權(quán)投資管理團(tuán)隊(duì)

（三）鼓勵(lì)境內(nèi)外優(yōu)秀股權(quán)投資管理團(tuán)隊(duì)在廈創(chuàng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)認(rèn)定符合條件的股權(quán)投資類企業(yè)高級(jí)管理人員，可享受本市關(guān)于金融人才引進(jìn)、培養(yǎng)、住房、落戶、子女教育等相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。

（四）對(duì)在本市股權(quán)投資類企業(yè)中任職滿一年的高級(jí)管理人員（非股東或合伙人），從第二年起，在股權(quán)投資類企業(yè)存續(xù)期內(nèi)按其在該企業(yè)的工資、薪金所得繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

高級(jí)管理人員是指在股權(quán)投資類企業(yè)擔(dān)任董事長(zhǎng)（未設(shè)立董事會(huì)企業(yè)的執(zhí)行董事）、副董事長(zhǎng)、總裁（總經(jīng)理）、副總裁（副總經(jīng)理）、執(zhí)行事務(wù)合伙人及同等職務(wù)人員（僅擔(dān)任股權(quán)投資類企業(yè)的股東或出資合伙人除外），該高級(jí)管理人員須已按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

三、支持股權(quán)投資業(yè)務(wù)加快發(fā)展

（五）對(duì)符合以下條件的股權(quán)投資類企業(yè)，給予經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)：股權(quán)投資企業(yè)的實(shí)繳注冊(cè)資本（實(shí)際募集資金）規(guī)模不低于5000萬(wàn)元（含），且出資僅限貨幣形式。股權(quán)投資管理企業(yè)實(shí)繳注冊(cè)資本（實(shí)際募集資金）規(guī)模不低于300萬(wàn)元（含）。

經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)具體為：

1.在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的股權(quán)投資企業(yè)對(duì)本市實(shí)體企業(yè)股權(quán)投資額達(dá)到3000萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，按投資本市企業(yè)金額的1%對(duì)其委托管理的股權(quán)投資管理企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。股權(quán)投資企業(yè)所投資的本市實(shí)體企業(yè)須在本市注冊(cè)并實(shí)際運(yùn)營(yíng)，投資于自身關(guān)聯(lián)企業(yè)、基建和房地產(chǎn)項(xiàng)目不享受本獎(jiǎng)勵(lì)。同一股權(quán)投資管理企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過(guò)2000萬(wàn)元。

2.對(duì)本市股權(quán)投資類企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，在股權(quán)投資類企業(yè)存續(xù)期內(nèi)按其股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益（含股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和管理企業(yè)取得的投資收益分成）繳納的企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅地方留成部分的90%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的股權(quán)投資類企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要購(gòu)租自用辦公用房，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予購(gòu)租房補(bǔ)貼：購(gòu)買自用辦公用房的，按購(gòu)房合同價(jià)格的5%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元，分五年平均支付；租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年給予租金補(bǔ)助，第1年補(bǔ)助年度租金的30%，第2年補(bǔ)助年度租金的20%，第3年補(bǔ)助年度租金的10%，補(bǔ)助金額累計(jì)最高不超過(guò)300萬(wàn)元。申請(qǐng)購(gòu)租房補(bǔ)貼的股權(quán)投資管理企業(yè)及其運(yùn)營(yíng)的股權(quán)投資企業(yè)均在本市注冊(cè)設(shè)立并繳納相關(guān)稅收，股權(quán)投資企業(yè)實(shí)繳注冊(cè)資本（實(shí)際募集資金）應(yīng)不低于5億元（含）。獲得以上補(bǔ)貼的辦公用房10年內(nèi)不得對(duì)外租售。

（七）對(duì)企業(yè)設(shè)立的員工持股平臺(tái)（有限合伙企業(yè)），因企業(yè)上市發(fā)生“減持、并購(gòu)、重組”等事項(xiàng)而為其員工（合伙人）代扣代繳個(gè)人所得稅當(dāng)年度合計(jì)達(dá)50萬(wàn)元以上的，按其合伙人繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的股權(quán)投資企業(yè)投資于我市初創(chuàng)期的中小微創(chuàng)新型企業(yè)，因投資失敗導(dǎo)致清算或減值退出而形成項(xiàng)目投資損失的，按其實(shí)際投資損失金額20%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額最高額為200萬(wàn)元，同一股權(quán)投資企業(yè)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助金額累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元。

四、優(yōu)化股權(quán)投資監(jiān)管和市場(chǎng)環(huán)境

（九）建立健全推動(dòng)股權(quán)投資行業(yè)良性合規(guī)發(fā)展的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)備案管理、信息披露與風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)股權(quán)投資類企業(yè)樹(shù)立以實(shí)體投資、價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資為導(dǎo)向的合理投資理念，強(qiáng)化投資者教育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范股權(quán)投資類企業(yè)募集資金行為，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪行為。

（十）研究建立優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資類企業(yè)政務(wù)辦理綠色通道，探索構(gòu)建股權(quán)投資類企業(yè)及其從業(yè)人員守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，優(yōu)化政府服務(wù)體系。強(qiáng)化協(xié)會(huì)自律和服務(wù)功能，引導(dǎo)股權(quán)投資行業(yè)進(jìn)行自律管理。

（十一）落實(shí)好股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資稅收政策，做好與國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策銜接工作，加強(qiáng)對(duì)本市股權(quán)投資類企業(yè)的政策輔導(dǎo)，推動(dòng)股權(quán)投資行業(yè)及時(shí)適應(yīng)政策調(diào)整，有效釋放政策紅利。

（十二）有序擴(kuò)大跨境股權(quán)投資雙向開(kāi)放。支持開(kāi)展合格境外投資者境內(nèi)投資試點(diǎn)（QFLP），鼓勵(lì)境外合格投資者投資于我市的人民幣、外幣股權(quán)投資基金，允許開(kāi)展境外機(jī)構(gòu)投資人參股人民幣基金一次性結(jié)售匯。積極爭(zhēng)取合格境內(nèi)投資者境外投資試點(diǎn)（QDIE）政策試點(diǎn)，優(yōu)化審核流程，拓寬企業(yè)合理資金出境渠道。

（十三）鼓勵(lì)各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極培育股權(quán)投資集聚區(qū)，以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其在綠色通道、專業(yè)培訓(xùn)及組織大型會(huì)議等方面給予一定支持。

五、其他事項(xiàng)

（十四）本若干措施所稱股權(quán)投資企業(yè)是指依法設(shè)立并從事非公開(kāi)交易企業(yè)股權(quán)投資為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)（含以股權(quán)投資企業(yè)為投資對(duì)象的股權(quán)投資母基金，銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、公募基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的直投類子公司、員工持股投資平臺(tái)企業(yè)）。所稱股權(quán)投資管理企業(yè)是指接受股權(quán)投資企業(yè)委托，以股權(quán)投資管理為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（十五）本若干措施所規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策，股權(quán)投資類企業(yè)按照“就高不重復(fù)”原則享受。申請(qǐng)扶持政策的股權(quán)投資企業(yè)應(yīng)在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案（金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的直投類子公司、員工持股投資平臺(tái)企業(yè)除外）。對(duì)于市、區(qū)級(jí)財(cái)政資金參股或認(rèn)繳出資的股權(quán)投資類企業(yè)，享受扶持政策時(shí)需相應(yīng)扣除折算財(cái)政出資的部分，同時(shí)應(yīng)符合政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的相關(guān)規(guī)定。對(duì)2019年1月1日前已在本市注冊(cè)設(shè)立并運(yùn)營(yíng)規(guī)范的股權(quán)投資類企業(yè)，符合《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》（廈府〔2013〕355號(hào)）規(guī)定的，且仍處在政策規(guī)定優(yōu)惠期內(nèi)，可繼續(xù)享受政策至優(yōu)惠期結(jié)束。

（十六）享受本若干措施獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的股權(quán)投資類企業(yè)應(yīng)當(dāng)承諾持續(xù)在本市進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在十年內(nèi)不得遷離本市。享受本若干措施獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的企業(yè)及個(gè)人不履行承諾的義務(wù)或者采取弄虛作假等手段騙取優(yōu)惠政策的，除責(zé)令限期糾正外，取消享受扶持政策資格，并按有關(guān)規(guī)定收回已享受的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。股權(quán)投資類企業(yè)或其法定代表人、實(shí)際控制人、高級(jí)管理人員等責(zé)任主體在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在嚴(yán)重失信、違規(guī)行為被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒黑名單的，不得享受本若干措施所提各項(xiàng)資金補(bǔ)貼和扶持措施，已享受獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的，政府有權(quán)追回相關(guān)資金。

本若干措施由市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并制訂實(shí)施細(xì)則，自2019年1月1日起實(shí)施，有效期五年。本若干措施到期后，股權(quán)投資類企業(yè)符合本若干措施規(guī)定且仍處在政策規(guī)定優(yōu)惠期內(nèi)，可繼續(xù)享受政策至優(yōu)惠期結(jié)束。

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本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府