成辦函〔2018〕219號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的緊急通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的緊急通知》



成辦函〔2018〕219號

各區(qū)（市）縣政府，市級各部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于非洲豬瘟防控工作的重要部署精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)和工作要求緊急通知如下。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要進(jìn)一步認(rèn)清非洲豬瘟防控工作的緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性和長期性，牢固樹立風(fēng)險意識，提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合、全面落實(shí)防控措施，確保責(zé)任到位、人員到位、措施到位，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度的政治責(zé)任感，持續(xù)把市委、市政府防控非洲豬瘟疫情的各項(xiàng)具體工作部署抓實(shí)抓細(xì)，落實(shí)到位。

各區(qū)（市）縣要成立相應(yīng)的非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部及專家組，建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成防控合力，堅決打好、打贏非洲豬瘟殲滅戰(zhàn)。

二、進(jìn)一步落實(shí)動物防疫責(zé)任

（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照屬地管理原則，成都天府新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會、各區(qū)（市）縣政府對本地區(qū)防控工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要逐級壓嚴(yán)壓實(shí)動物防疫責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，制定工作措施，務(wù)必守土有責(zé)、守土盡責(zé)，科學(xué)、周密、扎實(shí)做好非洲豬瘟防控工作，嚴(yán)格落實(shí)好我市“十三條措施”。

（二）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。建立完善疫情防控部門聯(lián)動機(jī)制，農(nóng)業(yè)部門要牽頭做好疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作，不斷提高非洲豬瘟早期發(fā)現(xiàn)、鑒別診斷能力，引導(dǎo)落實(shí)防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化防疫管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫。市場監(jiān)管部門要加大對流通環(huán)節(jié)調(diào)入豬肉產(chǎn)品的排查力度，加強(qiáng)生豬產(chǎn)品流通加工餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營豬肉產(chǎn)品行為，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)防病死豬及其產(chǎn)品進(jìn)入市場、流向餐桌。公安機(jī)關(guān)要配合農(nóng)業(yè)部門做好疫情處置，依法加強(qiáng)有關(guān)案件偵辦，嚴(yán)厲打擊惡意傳播非洲豬瘟疫情的違法犯罪行為。城管部門要做好餐廚剩余物的收集、運(yùn)輸、儲存、處理各環(huán)節(jié)監(jiān)管，切斷通過餐廚剩余物的疫病傳播鏈條，防止流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。交通部門要加強(qiáng)生豬及生豬產(chǎn)品道路運(yùn)輸監(jiān)管，憑產(chǎn)品合格證運(yùn)輸，嚴(yán)格落實(shí)清洗消毒制度，堅決消除運(yùn)輸工具疫情傳播風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)問題及時通報農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行處理。商務(wù)部門要組織好豬肉市場供應(yīng)工作，保障市場穩(wěn)定。宣傳部門要密切關(guān)注輿情動態(tài)，科學(xué)引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作。財政部門要加大資金支持力度，制定強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策預(yù)案，統(tǒng)籌用好財政資金。林業(yè)部門要抓緊建立健全馴養(yǎng)野豬臺賬，組織開展轄區(qū)內(nèi)野豬資源分布調(diào)查工作，強(qiáng)化野外巡護(hù)，及時采取處置措施，對野豬疑似病例按規(guī)定采樣送檢。郵政管理部門要加強(qiáng)疫區(qū)郵件、快件安全檢查，嚴(yán)防染疫豬肉制品進(jìn)入寄遞渠道。其他有關(guān)部門都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)信息共享和措施聯(lián)動，形成防控合力。

（三）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體防疫責(zé)任。各級有關(guān)部門要督促養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等環(huán)節(jié)經(jīng)營者嚴(yán)格遵守《中華人民共和國動物防疫法》各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)好防疫主體責(zé)任。重點(diǎn)督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)、交易市場進(jìn)一步升級改造防疫設(shè)施，健全防疫制度，嚴(yán)格落實(shí)臨床巡查、車輛人員進(jìn)出管理、清洗消毒等綜合防控措施。

三、進(jìn)一步落實(shí)防控措施

（一）開展生豬全覆蓋監(jiān)測排查。各區(qū)（市）縣要組織開展全面排查，對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和不明原因死亡生豬加大排查力度，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）開展拉網(wǎng)式全覆蓋抽檢，力爭盡早發(fā)現(xiàn)疫源，消除隱患，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

（二）嚴(yán)格生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，防止問題生豬調(diào)出。嚴(yán)格屠宰場生豬入場查驗(yàn)，杜絕問題生豬入場。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第79號公告和省非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部調(diào)運(yùn)規(guī)定，加強(qiáng)生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)運(yùn)生豬及豬肉產(chǎn)品。嚴(yán)格動物衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法行為，保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）嚴(yán)格生豬產(chǎn)品排查。由食藥監(jiān)部門牽頭，對轄區(qū)內(nèi)冷庫經(jīng)營者、冷凍食品經(jīng)營者及省外輸入的生豬產(chǎn)品再進(jìn)行全覆蓋排查。特別是對來自遼寧、河南和宜賓等疫區(qū)省、市的生豬產(chǎn)品予以重點(diǎn)排查，按規(guī)定封存、抽樣送檢，按照檢測結(jié)果采取相應(yīng)規(guī)范措施處置，對檢測為陽性的，由公安機(jī)關(guān)直接牽頭介入調(diào)查處理。

（四）嚴(yán)格餐廚剩余物管理。各區(qū)（市）縣要堅決將“嚴(yán)禁泔水喂豬”落到實(shí)處。由城管部門牽頭開展餐廚剩余物規(guī)范化處置，防止流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；由農(nóng)業(yè)部門牽頭加大宣傳力度，與轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶逐一簽訂責(zé)任書，對因泔水喂豬導(dǎo)致生豬染疫死亡的要自負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的要嚴(yán)格追究責(zé)任。

（五）嚴(yán)格疫情處置。各區(qū)（市）縣要按照應(yīng)急預(yù)案要求，進(jìn)一步健全應(yīng)急機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，必須堅決、迅速采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等措施，力爭最短時間內(nèi)拔除疫點(diǎn)，防止疫情擴(kuò)散蔓延。要嚴(yán)格疫情報告制度，對發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情后不報告、不按程序報告、報告不及時或處置不力造成疫情擴(kuò)散的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

四、進(jìn)一步確保市場供應(yīng)安全

各區(qū)（市）縣要進(jìn)一步落實(shí)好菜籃子工作責(zé)任，要一手抓疫情防控，一手抓生豬生產(chǎn)。要加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，在確保疫情防控安全的前提下，積極開展點(diǎn)對點(diǎn)、場對場調(diào)運(yùn)試點(diǎn)工作，因勢利導(dǎo)增加冷鮮肉調(diào)運(yùn)，解決市場供應(yīng)問題。要保護(hù)好種豬場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場的生產(chǎn)能力，對小散養(yǎng)殖戶進(jìn)行清理，建立生物安全隔離帶。加大對規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)設(shè)施改造支持力度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)對符合授信條件但遇到暫時困難的養(yǎng)殖業(yè)主給予資金支持。要協(xié)調(diào)督促保險公司更好發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)政策性保險的作用，對符合理賠條件的養(yǎng)殖場（戶）盡快足額理賠，幫助他們渡過難關(guān)、恢復(fù)生產(chǎn)。探索開展非洲豬瘟無疫區(qū)、無疫小區(qū)建設(shè)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)

要堅持疫情、輿情兩手抓，積極主動、準(zhǔn)確及時地做好信息發(fā)布，依法保障人民群眾的知情權(quán)。要堅持正面宣傳、科學(xué)宣傳，做好非洲豬瘟防控宣傳工作，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識、理性消費(fèi)生豬產(chǎn)品。要正確把握輿論導(dǎo)向，堅決打擊造謠、傳謠行為。未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門授權(quán)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布疫情信息和排除疫情信息。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

要繼續(xù)開展對非洲豬瘟防控工作的督導(dǎo)檢查，全面壓實(shí)各方責(zé)任，貫徹執(zhí)行非洲豬瘟疫情防控八條禁令，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。對非洲豬瘟防控出現(xiàn)的工作責(zé)任問題，相關(guān)職能部門要立即啟動調(diào)查問責(zé)程序，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅問責(zé)，堅決把各項(xiàng)防控工作及措施落到實(shí)處。

特此通知。

成都市人民政府辦公廳

2018年12月8日

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