您當(dāng)前的位置：成辦函〔2019〕4號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府性工程建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府性工程建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定的通知》
成辦函〔2019〕4號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府性工程建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2019年1月7日
進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府性工程建設(shè)
項(xiàng)目管理若干規(guī)定
第一章總則
第一條（目的依據(jù)）為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)省、市黨代會(huì)及全會(huì)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市政府性工程建設(shè)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）本規(guī)定適用于成都市政府性工程建設(shè)項(xiàng)目管理。政府性工程建設(shè)項(xiàng)目是指：
（一）市本級(jí)政府財(cái)政資金采用直接投資、資本金注入等方式投資建設(shè)且占投資主導(dǎo)地位的政府投資項(xiàng)目。
（二）政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作，采取使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等適當(dāng)方式，由政府和社會(huì)資本合作，開(kāi)展建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市本級(jí)PPP項(xiàng)目。
（三）在前兩類(lèi)項(xiàng)目之外，政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要提出規(guī)劃并提供一定要素保障，交由市屬?lài)?guó)有企業(yè)或事業(yè)單位按照市場(chǎng)化方式自籌資金建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市本級(jí)政府間接投資項(xiàng)目。
第三條（總體原則）建設(shè)單位應(yīng)對(duì)政府性工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，按照基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工管理、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算和運(yùn)營(yíng)等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，在確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全以及使用功能的同時(shí)做好項(xiàng)目投資控制工作。
第二章投資（造價(jià)）控制
第四條（管理原則）政府性工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理應(yīng)遵循“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”的經(jīng)濟(jì)合理原則。
第五條（設(shè)計(jì)概算）設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是全面反映建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模和投資構(gòu)成的主要文件，是項(xiàng)目投資的最高限額。建設(shè)單位應(yīng)提升設(shè)計(jì)概算的編制質(zhì)量，編制的設(shè)計(jì)概算應(yīng)符合工程項(xiàng)目建設(shè)、投資構(gòu)成和工程計(jì)價(jià)的要求，應(yīng)科學(xué)、完整地反映設(shè)計(jì)范圍內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程所需的全部費(fèi)用。總投資1000萬(wàn)元（含）以上的政府投資項(xiàng)目由政府投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)其設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評(píng)審。
第六條（預(yù)算編制）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地行業(yè)主管部門(mén)或其委托的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性和完整性由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有獨(dú)立編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)單位編制，主要依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、合理施工方案以及其他相關(guān)資料進(jìn)行編制。
第七條（造價(jià)控制）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目施工階段的動(dòng)態(tài)成本管理，制定企業(yè)內(nèi)部造價(jià)變更管理辦法，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包模式時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)修改和工期調(diào)整導(dǎo)致的工程造價(jià)增加。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料，定期對(duì)項(xiàng)目成本變化進(jìn)行分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)計(jì)和成本管理，避免施工期間發(fā)生設(shè)計(jì)變更、索賠和其他風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)落實(shí)好項(xiàng)目竣工結(jié)算審核工作。
第八條（造價(jià)變更管理）政府性工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況、政策性調(diào)整或非人為原因造成工程量增加或設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程造價(jià)變更進(jìn)行審核，對(duì)變更的經(jīng)濟(jì)性和合理性組織專(zhuān)項(xiàng)論證，并按照合同約定和以下規(guī)定辦理變更手續(xù)：
（一）當(dāng)變更后的工程總金額未超簽約合同價(jià)時(shí)，由項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后實(shí)施變更方案，使用暫列金支付。
（二）當(dāng)變更累計(jì)金額未超過(guò)500萬(wàn)元（不含）且低于簽約合同價(jià)的5％（不含），但變更后的工程總金額未超過(guò)批準(zhǔn)概算時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位審核同意后，將變更原因等相關(guān)資料報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核。
（三）當(dāng)變更累計(jì)金額超過(guò)500萬(wàn)元（含）或高于簽約合同價(jià)的5％（含），但變更后的工程總金額未超過(guò)批準(zhǔn)概算時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位審核同意后，將變更原因等相關(guān)資料報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核，同時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案，由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)變更產(chǎn)生增額情況進(jìn)行抽查。
（四）當(dāng)變更后的工程總金額超過(guò)批準(zhǔn)概算時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照投資主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定辦理投資調(diào)整手續(xù)，并報(bào)項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)備案。
第三章施工圖設(shè)計(jì)管理
第九條（管理原則）建設(shè)單位應(yīng)在前期工作中重視方案設(shè)計(jì)的研究，在滿(mǎn)足使用功能的前提下最大限度節(jié)約投資成本，優(yōu)化方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算基礎(chǔ)上開(kāi)展施工圖限額設(shè)計(jì)，重大政府性工程或采用工程總承包模式的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)由建設(shè)單位組織行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件優(yōu)化評(píng)審。
第十條（品質(zhì)提升）施工圖設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，充分發(fā)揮建筑師在設(shè)計(jì)工作中的主導(dǎo)作用，高度重視建筑方案設(shè)計(jì)，注重建筑適用性、宜居性、功能性，嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑、裝配式建筑建設(shè)要求，積極鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，提升建筑品質(zhì)。
第十一條（施工圖審查）施工圖設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)由具有審查資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)施，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)的原則，審查機(jī)構(gòu)在圖紙審查階段應(yīng)認(rèn)真審核各專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，嚴(yán)控施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，加大對(duì)抗震、節(jié)能、消防、工程質(zhì)量等常見(jiàn)問(wèn)題的設(shè)計(jì)審查力度。依法必須進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的項(xiàng)目，不得以任何借口規(guī)避審查。
第十二條（設(shè)計(jì)監(jiān)理）政府性工程建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)采用工程總承包模式且總投資額較大時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)使用設(shè)計(jì)監(jiān)理，應(yīng)在概算中明確設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)用，具體實(shí)施細(xì)則由行業(yè)主管部門(mén)另行制定。設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)由與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位具有相同或以上資質(zhì)等級(jí)或能力的設(shè)計(jì)單位（全過(guò)程咨詢(xún)單位）承擔(dān)，重點(diǎn)是為建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)，核心是對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度實(shí)施有效控制和管理。設(shè)計(jì)監(jiān)理參與勘察、設(shè)計(jì)等全過(guò)程管理（包括工程實(shí)施中的設(shè)計(jì)質(zhì)量考核），根據(jù)設(shè)計(jì)監(jiān)理合同要求，按設(shè)計(jì)任務(wù)計(jì)劃和進(jìn)展情況分階段提出監(jiān)理意見(jiàn)。
第十三條（設(shè)計(jì)合同管理）建設(shè)單位在與設(shè)計(jì)單位簽訂委托設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)明確設(shè)計(jì)范圍、費(fèi)用及支付方式、合同期、爭(zhēng)議處理辦法、違約責(zé)任等內(nèi)容，明確設(shè)計(jì)單位因設(shè)計(jì)原因造成工程低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算或設(shè)計(jì)單位伙同中標(biāo)人以設(shè)計(jì)變更等方式抬高項(xiàng)目造價(jià)的違約責(zé)任。
第十四條（設(shè)計(jì)變更）政府性工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查合格后，任何單位和個(gè)人均不得擅自修改。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件管理，確因不可抗力或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變導(dǎo)致重大設(shè)計(jì)變更的，經(jīng)建設(shè)單位審核后應(yīng)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，因設(shè)計(jì)變更引起造價(jià)變更的應(yīng)按照本規(guī)定第八條辦理變更手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)制定設(shè)計(jì)變更管理辦法，加強(qiáng)對(duì)重大設(shè)計(jì)變更的監(jiān)管，若因設(shè)計(jì)原因造成低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同約定和有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四章施工管理
第十五條（工程總承包管理）當(dāng)政府性工程建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包模式時(shí)，建設(shè)單位在發(fā)包前應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，并具備以下條件：完成可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)，明確相應(yīng)資金或者資金來(lái)源，具備明確的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等。當(dāng)政府性工程建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包模式建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程監(jiān)管。
第十六條（全過(guò)程工程咨詢(xún)）政府性工程建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)推行全過(guò)程工程咨詢(xún)。全過(guò)程工程咨詢(xún)可包含工程建設(shè)前期研究、決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)營(yíng)等全生命周期集約化咨詢(xún)服務(wù)，為項(xiàng)目合理縮短工期、節(jié)約投資成本、提高建設(shè)質(zhì)量和效益、預(yù)防和規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)提供保障。工程中介服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取投資咨詢(xún)、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等企業(yè)聯(lián)合重組或互補(bǔ)合作的方式加快與國(guó)際工程咨詢(xún)模式接軌。
第十七條（履約管理）建設(shè)單位應(yīng)建立企業(yè)合同管理制度，依法與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)簽訂合同，合同應(yīng)明確實(shí)施范圍內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、合同計(jì)價(jià)方式、簽約合同價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)范圍、超出風(fēng)險(xiǎn)范圍的調(diào)整方法、工程變更、價(jià)款支付、結(jié)算辦理以及爭(zhēng)議處理等條款內(nèi)容，并按有關(guān)規(guī)定做好合同備案和管理工作。
第十八條（信息化管理）鼓勵(lì)政府性工程建設(shè)項(xiàng)目推行“智慧工地”建設(shè)。建設(shè)單位（項(xiàng)目管理單位）通過(guò)建立統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，將信息技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、實(shí)名制考勤、材料調(diào)度、重要設(shè)備運(yùn)行和環(huán)境指標(biāo)等信息的在線監(jiān)控，通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和分析，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、質(zhì)量安全以及施工成本的有效控制，全面提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平。
第十九條（監(jiān)理管理）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和能力的監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，按要求編制項(xiàng)目監(jiān)理大綱和監(jiān)理細(xì)則，對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)和工期進(jìn)行全過(guò)程控制，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等，特別是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程量變更和專(zhuān)業(yè)分包的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大工程質(zhì)量和安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。嚴(yán)禁監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十條（發(fā)包管理）建設(shè)單位不得隨意肢解工程或直接指定分包工程承包人。嚴(yán)禁勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等中標(biāo)單位將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包，招標(biāo)文件或施工總承包合同中明確可以分包的非主體結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)工程，施工總承包單位可依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位實(shí)施?？偡职贤毥?jīng)監(jiān)理審查，并報(bào)建設(shè)單位備案，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)分包工程管理。嚴(yán)禁建設(shè)單位干預(yù)施工總承包單位依法進(jìn)行的分包活動(dòng)。
第二十一條（分包管理）施工總承包單位經(jīng)建設(shè)單位同意，依法將非主體結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)工程分包給專(zhuān)業(yè)分包單位的，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)總分包合同進(jìn)行備案，定期對(duì)分包單位施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位與分包單位的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促整改，嚴(yán)禁“以包代管”“包而不管”。施工總承包單位應(yīng)依法對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十二條（質(zhì)量管理）建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，推行質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)首要責(zé)任制，明確施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等參建單位的主體責(zé)任，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目建設(shè)各階段質(zhì)量文件，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移交項(xiàng)目建設(shè)檔案。施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量檢測(cè)及項(xiàng)目管理單位應(yīng)按照規(guī)定切實(shí)履行各自的質(zhì)量責(zé)任，商品混凝土、預(yù)制構(gòu)件等材料供應(yīng)單位應(yīng)確保提供的產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。
第二十三條（安全管理）建設(shè)單位應(yīng)履行安全管理首要責(zé)任，開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)，組織相關(guān)單位建立健全安全管理體系，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。按照“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化危大工程管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦。
第二十四條（文明施工）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《成都市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工負(fù)總責(zé)，成立施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工管理機(jī)構(gòu)，指定考核辦法，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，承擔(dān)安全文明施工費(fèi)用。施工單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工統(tǒng)籌，強(qiáng)化施工打圍、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)、出入口、噴淋降塵措施的管理，嚴(yán)禁圍而不用、多圍少用、超期打圍或故意損毀設(shè)施設(shè)備等行為。
第二十五條（工程量變更）建設(shè)單位應(yīng)制定工程量變更管理規(guī)定，因不可抗力或其他原因確需變更的，應(yīng)按照事前審批、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)的程序辦理；建設(shè)單位應(yīng)建立工程量變更簽證管理制度，明確變更審批流程、審批權(quán)限和監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容，強(qiáng)化項(xiàng)目工程量變更的監(jiān)督審核，嚴(yán)禁隨意變更、隨意簽證或先變后審，若因工程量變更引起造價(jià)變更的應(yīng)按照本規(guī)定第八條辦理變更手續(xù)。
第二十六條（工期管理）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)查研究，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t，避免后期造成工期延誤或延期。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)類(lèi)型、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和工期定額科學(xué)合理地確定施工總工期和進(jìn)度目標(biāo)，嚴(yán)禁建設(shè)單位任意壓縮合理工期。當(dāng)建設(shè)單位確需調(diào)整施工工期時(shí)，除特殊情況外壓縮工期的天數(shù)不應(yīng)超過(guò)定額工期的20%，壓縮工期時(shí)建設(shè)單位應(yīng)充分保障項(xiàng)目質(zhì)量、安全以及由此增加的合理工程費(fèi)用。
第五章審計(jì)管理
第二十七條（內(nèi)部審計(jì)）建設(shè)單位應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理、造價(jià)控制、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部管理責(zé)任，及時(shí)完成工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算工作并上報(bào)審計(jì)部門(mén)。重大政府性工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)積極推行跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化建設(shè)資金使用的審計(jì)監(jiān)督。
第二十八條（政府審計(jì)）政府性工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)全部納入審計(jì)監(jiān)督范圍。每年末各建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徲?jì)部門(mén)提交擬納入次年投資審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目清單，審計(jì)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況并結(jié)合自身審計(jì)力量擬定投資審計(jì)年度計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)上級(jí)審計(jì)部門(mén)和市政府同意后按計(jì)劃組織實(shí)施。年度投資審計(jì)計(jì)劃的調(diào)整由審計(jì)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審計(jì)實(shí)施的方式主要有以下兩種：
（一）列入年度投資審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，由審計(jì)部門(mén)直接組織實(shí)施，審計(jì)部門(mén)可按規(guī)定聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)，由此產(chǎn)生的基本審計(jì)費(fèi)用由市財(cái)政預(yù)算安排，由審計(jì)部門(mén)支付相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，效益審計(jì)費(fèi)用列入項(xiàng)目待攤成本的，由建設(shè)單位支付相關(guān)中介機(jī)構(gòu)。
（二）未列入審計(jì)部門(mén)年度投資審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織實(shí)施審計(jì)并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，審計(jì)完成后應(yīng)及時(shí)提交審計(jì)部門(mén)備案。審計(jì)部門(mén)應(yīng)適時(shí)對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)抽查誤差率較大的項(xiàng)目，將移送相關(guān)部門(mén)追究相關(guān)建設(shè)單位和中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
第六章監(jiān)督管理
第二十九條（信用管理）行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)完善建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理體系，利用信用管理網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體進(jìn)行統(tǒng)一管理，將市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為有機(jī)結(jié)合，形成動(dòng)態(tài)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于招標(biāo)投標(biāo)、銀行信貸發(fā)放等活動(dòng)；同時(shí)應(yīng)規(guī)范和完善信用評(píng)價(jià)記錄和評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)公示機(jī)制，提供一站式公眾查詢(xún)和政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，暢通投訴渠道，引入社會(huì)監(jiān)督。
第三十條（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督）行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)政府性工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，通過(guò)信息化監(jiān)管平臺(tái)的建立，加大政府性工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督抽查，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，根據(jù)各參建單位的信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施“差異化”管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患，實(shí)行跟蹤督辦。
第三十一條（造價(jià)監(jiān)督）項(xiàng)目主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)或其委托的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)和竣工結(jié)算的備案監(jiān)督和管理，依法受理招標(biāo)控制價(jià)投訴，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制中故意抬高或壓低價(jià)格等不良行為納入信用評(píng)價(jià)管理。
第三十二條（審計(jì)監(jiān)督）審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府性工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門(mén)的審計(jì)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件及時(shí)移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
第三十三條（責(zé)任追究）行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)或在履職過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十四條（解釋?zhuān)┍疽?guī)定由市建委會(huì)同市發(fā)改委、市交委、市水務(wù)局、市審計(jì)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定所稱(chēng)的“項(xiàng)目主管部門(mén)”是指承擔(dān)政府性工程建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的政府部門(mén)，“行業(yè)主管部門(mén)”是指建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等行業(yè)行政主管部門(mén)。
第三十五條（執(zhí)行時(shí)間）本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。成都市原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。由省（含）以上行政主管部門(mén)立項(xiàng)、核準(zhǔn)、審批、監(jiān)管的政府性工程建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按相應(yīng)規(guī)定管理。
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