成辦函〔2019〕13號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市促進5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市促進5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》



成辦函〔2019〕13號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《成都市促進5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2019年1月31日

成都市促進5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施

為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進5G網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品與應(yīng)用融合，充分發(fā)揮5G對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動和促進作用，培育重點領(lǐng)域競爭新優(yōu)勢，打造具有全球影響力的5G產(chǎn)業(yè)聚集地，結(jié)合我市實際，制定本政策措施。

一、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（一）支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所，面向5G共性關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，搭建創(chuàng)新平臺，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。鼓勵高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，緊密結(jié)合市場需求開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，給予最高2億元支持。支持高校院所、企業(yè)及機構(gòu)建設(shè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等國家、省級、市級研發(fā)平臺，按規(guī)定給予補助。鼓勵高校院所、企業(yè)開放大中型科研設(shè)備儀器，為5G企業(yè)（機構(gòu)）提供檢驗檢測服務(wù)，按服務(wù)費用分別給予提供方和使用方補助。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局，排名第一位的為牽頭單位，下同）

（二）支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。鼓勵發(fā)展專業(yè)化、精細化的5G眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新型孵化器、加速器等各類孵化培育載體。對新認定的國家級5G類孵化器、國家級大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，給予一次性100萬元補助。對新建的市級5G類眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器分別給予30萬元、50萬元、100萬元補助。支持利用閑置資源改（擴）建5G類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，給予最高500萬元補助。（責任單位：市科技局、市財政局）

（三）支持高端人才創(chuàng)業(yè)。支持高端5G人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強5G人才獎勵扶持，快速構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)人才隊伍。對兩院院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家來蓉從事5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)且作出重大貢獻的，可給予最高300萬元支持。對入選“蓉漂計劃”的5G頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，可給予團隊最高500萬元、個人最高300萬元支持。積極落實國家支持個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。［責任單位：市人才辦、市人社局、市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同］

二、支持5G產(chǎn)品研發(fā)

（四）支持5G核心產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)、高校院所圍繞新型移動終端、網(wǎng)絡(luò)核心芯片、中高頻器件、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)軟件加強研發(fā)創(chuàng)新，打造5G自主軟硬件體系。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新，開展5G重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，給予最高1000萬元補助。支持企業(yè)圍繞5G開展重大科技創(chuàng)新，給予最高200萬元補助。鼓勵5G企業(yè)吸納并轉(zhuǎn)化高校院所的科技成果，按規(guī)定給予高校院所研發(fā)團隊（個人）、企業(yè)、技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)資金補助。（責任單位：市科技局、市財政局）

（五）支持5G產(chǎn)品推廣應(yīng)用。重點支持在超高清視頻、智慧醫(yī)療、智能駕駛、無人機、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域率先開展5G試點示范應(yīng)用，并向城市管理、民生服務(wù)、社會治理領(lǐng)域延伸，優(yōu)先向本地5G優(yōu)秀解決方案和產(chǎn)品釋放市場，引領(lǐng)和推動垂直行業(yè)融合創(chuàng)新。發(fā)揮政府采購政策的引導作用，對符合規(guī)定的首購產(chǎn)品可直接采購，對訂購產(chǎn)品可采取競爭性談判、競爭性磋商或單一來源方式采購，重點支持5G重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用。對產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的5G新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式示范項目，按投入的20%給予最高300萬元補助。對影響大、產(chǎn)業(yè)帶動作用強的特色項目，可根據(jù)投入、效果、影響綜合評定給予補貼。［責任單位：市經(jīng)信局、市新經(jīng)濟委、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市財政局，各區(qū)（市）縣政府］

三、支持5G企業(yè)引育

（六）支持引進5G領(lǐng)軍企業(yè)。瞄準國際國內(nèi)5G領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所開展高端精準招商，對其所需土地、能源、營業(yè)場所、人才公寓等要素予以充分保障，并可給予重大項目、重點企業(yè)及其高級管理人員獎勵，推動重點投資項目順利實施。［責任單位：市投促局、市國資委、市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)（市）縣政府］

（七）支持5G企業(yè)做大做強。建立健全5G企業(yè)梯度培育機制，遴選一批具有良好創(chuàng)新前景和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)納入培育計劃，集合各級各類政策，實施動態(tài)滾動支持，著力發(fā)展一批“大而強”的龍頭企業(yè)，積極培育一批“專精特新”的骨干企業(yè)，帶動發(fā)展“小而優(yōu)”的中小微企業(yè)，形成融通發(fā)展的良好局面。對企業(yè)營業(yè)收入首次達到10億元、30億元、50億元、100億元的龍頭企業(yè)，分別給予其核心團隊不超過50萬元、150萬元、300萬元、500萬元（個人最高不超過30萬元）的獎勵。對企業(yè)營業(yè)收入超過5000萬元、年增幅超過30%的骨干企業(yè)，視其經(jīng)濟貢獻、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀o予核心團隊累計不超過30萬元的獎勵。對企業(yè)開展5G產(chǎn)品研發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢項目，按其項目投入的20%給予最高300萬元補助。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

（八）支持企業(yè)拓展市場。鼓勵企業(yè)為大企業(yè)大集團協(xié)作配套，對本地企業(yè)研發(fā)射頻芯片、中高頻器件等為5G設(shè)備廠商量產(chǎn)配套，年銷售額首次超過5000萬元的，給予500萬元一次性獎勵；對本地企業(yè)生產(chǎn)的小微基站、高端光通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等5G核心設(shè)備進入電信企業(yè)集采名錄，年銷售額首次達到5000萬元以上的，給予500萬元的一次性獎勵。鼓勵企業(yè)間開展協(xié)作配套，支持本地企業(yè)舉辦或參加國內(nèi)外5G產(chǎn)品展銷活動，按規(guī)定給予獎勵或補助。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

四、支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（九）支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快推進5G研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和應(yīng)用基地建設(shè)，優(yōu)先保障基地內(nèi)園區(qū)規(guī)劃和年度用地指標，以及交通、能源、通信、標準廠房、人才公寓等基礎(chǔ)配套，按規(guī)定給予園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，促進形成特色鮮明、功能完善、企業(yè)聚集的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。［責任單位：市經(jīng)信局、市自然資源局、市財政局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府，成都產(chǎn)業(yè)集團］

（十）加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè)、高校院所或機構(gòu)，瞄準國內(nèi)一流水平建設(shè)5G產(chǎn)品認證、應(yīng)用測試、試驗外場、網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析等公共技術(shù)服務(wù)平臺，面向研發(fā)企業(yè)提供基于SDN/NFV的5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用測試環(huán)境，持續(xù)完善平臺支撐功能和提升園區(qū)的專業(yè)化服務(wù)水平。市本級按照平臺建設(shè)成本的30%給予建設(shè)方最高1000萬元補助。［責任單位：市經(jīng)信局、市財政局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

五、完善5G網(wǎng)絡(luò)配套

（十一）加強基站規(guī)劃引領(lǐng)。市自然資源局與市經(jīng)信局協(xié)同，加快完成全市5G基站站址規(guī)劃編制，并做好與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的銜接。鐵塔成都分公司整合基礎(chǔ)電信企業(yè)的需求和存量設(shè)施，統(tǒng)籌編報年度5G基站及配套設(shè)施滾動建設(shè)計劃，推動共建共享，提高集約化水平。［責任單位：市經(jīng)信局、市自然資源局，各區(qū)（市）縣政府，鐵塔成都分公司、電信成都分公司、移動成都分公司、聯(lián)通成都分公司］

（十二）支持基站統(tǒng)籌建設(shè)。將5G基站建設(shè)列入各級政府年度重點工作，細化分解到具體單位并抓好落實。無償開放政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場等公共建筑，整合利用路燈桿、信號桿、監(jiān)控桿、電力桿（塔）、公交站臺等市政設(shè)施，推進一桿多用，進一步挖掘5G站址資源潛力。城管部門牽頭，研究建立市政資源權(quán)出讓及管理機制，大力推進集照明、通信、監(jiān)控、監(jiān)測、電動汽車充電等多功能于一體的“智慧桿塔”應(yīng)用，促進城市感知網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善和城市治理水平提升。建設(shè)部門牽頭，將“智慧桿塔”作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入新（改）建道路、大型場館、公園、綠道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項目統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)籌建設(shè)，促進資源共享利用。［責任單位：市經(jīng)信局、市城管委、市住建局，各區(qū)（市）縣政府］

（十三）降低基站運維成本。建立基站用電報裝綠色通道，提高通信設(shè)施用電報裝效率。公變區(qū)域基站全部采用直供電供電。專變紅線內(nèi)，新建建筑要預留線路及計量裝置位置并按“一戶一表”向基站設(shè)備供電，具備條件的存量轉(zhuǎn)供電基站三年內(nèi)分批改造為直供電。禁止任何單位或個人在基站運行維護過程中違規(guī)收取額外費用。［責任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局，各區(qū)（市）縣政府，國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司］

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十四）加強組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮成都市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌指導作用，建立重點任務(wù)和重大工程督查考核機制，每季度總結(jié)推進落實情況，適時推廣典型做法和成功經(jīng)驗。［責任單位：市經(jīng)信局、市政府督查室，各區(qū)（市）縣政府］

（十五）加強制度創(chuàng)新。爭取國家、省授權(quán)支持，在低空空域開放、自動駕駛道路測試、物聯(lián)設(shè)備頻率使用等研發(fā)、應(yīng)用環(huán)節(jié)先行先試，研究制定智能駕駛、智慧醫(yī)療、無人機應(yīng)用等相關(guān)管理規(guī)定，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式實行審慎包容監(jiān)管，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。深化“放管服”改革，將基站建設(shè)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，簡化手續(xù)，壓縮時限，為基站建設(shè)提供便利。鼓勵各區(qū)（市）縣優(yōu)化政務(wù)審批流程、出臺支持政策，率先建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、布局5G應(yīng)用。［責任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市自然資源局、市住建局、市城管委、市交通運輸局，各區(qū)（市）縣政府］

（十六）加快人才聚集。落實成都市“人才新政十二條”等專項支持政策，將5G產(chǎn)業(yè)高端人才引進納入市急需緊缺人才引進目錄，發(fā)揮高校、企業(yè)、科研機構(gòu)協(xié)同作用，重點支持聚集一批支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高端管理人才和高端技術(shù)人才。［責任單位：市人才辦、市人社局、市教育局、市公安局、市財政局、市住建局，各區(qū)（市）縣政府］

（十七）加大資金支持。充分發(fā)揮各級財政資金和政府投資平臺的引導、帶動和放大作用，撬動社會投資，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立總額不低于50億元的5G產(chǎn)業(yè)基金，堅持市場化運作，支持5G優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)上市，擴大直接融資規(guī)模。進一步完善創(chuàng)業(yè)投資風險補償機制，優(yōu)化補償比例和條件設(shè)定機制。發(fā)揮“壯大貸”“科創(chuàng)貸”及中小企業(yè)貸款擔保代償補助等政策激勵作用，扶持中小企業(yè)發(fā)展。［責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市國資委、市金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府，成都產(chǎn)業(yè)集團］

（十八）加強交流合作。支持在成都舉辦有影響力的5G峰會（活動），培育國內(nèi)知名的5G行業(yè)經(jīng)典活動品牌，給予最高500萬元補助。支持舉辦具有行業(yè)影響力的5G賽事活動，營造產(chǎn)業(yè)氛圍、推進要素匯聚，給予最高100萬元補助。支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等服務(wù)機構(gòu)，加快完善5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，對新批準的市級5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，給予30萬元一次性獎勵。支持服務(wù)機構(gòu)開展5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究、行業(yè)數(shù)據(jù)收集、標準制定、項目路演等活動，給予最高50萬元補助。支持建立專家決策咨詢機制，邀請學者、企業(yè)家等組建5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢機構(gòu)，引入國家級專家智庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。（責任單位：市經(jīng)信局、市博覽局、市科技局、市財政局、市新經(jīng)濟委）

七、附則

（十九）本政策與其他市級支持政策交叉重疊的，按就高原則執(zhí)行，不重復支持。獎勵類政策可以等值成都造名優(yōu)產(chǎn)品實施。

（二十）各相關(guān)責任單位在本政策措施實施三個月內(nèi)完成實施細則的制訂，確保政策落地、取得實效。

（二十一）本政策措施自2019年3月1日起施行，有效期4年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)