成辦函〔2019〕94號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我市中心城區(qū)城市道路功能性照明設(shè)施管理的實(shí)施意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我市中心城區(qū)城市道路功能性照明設(shè)施管理的實(shí)施意見》



成辦函〔2019〕94號(hào)

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

為著力解決當(dāng)前我市城市道路功能性照明設(shè)施管理中存在的路通燈不亮、功能性照明不足、照明設(shè)施陳舊、施工照明保障、樹木遮擋照明、照明設(shè)施安全等突出問題，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號(hào)）、《成都市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》及《成都市城市道路照明設(shè)施管理辦法》（市政府令第63號(hào)），制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省、市黨代會(huì)決策部署，緊緊圍繞加快建設(shè)美麗宜居公園城市的目標(biāo)定位，將城市功能性照明設(shè)施管理與市民需求精準(zhǔn)對接，切實(shí)提升城市道路功能性照明設(shè)施管理質(zhì)量，不斷提高城市道路功能性照明設(shè)施精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)城市道路規(guī)劃、建設(shè)、管理的緊密銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市各類城市道路功能性照明設(shè)施管養(yǎng)主體，建立健全城市道路功能性照明設(shè)施建設(shè)移交工作機(jī)制，縮短移交周期，結(jié)合單燈物聯(lián)網(wǎng)和5G運(yùn)用探索研究智慧多功能照明設(shè)施管理新模式，推廣LED等綠色照明材料，梳理陳舊照明設(shè)施和節(jié)能照明設(shè)施改造計(jì)劃，實(shí)施城市道路照明設(shè)施改造項(xiàng)目、公園綠地功能性照明提升項(xiàng)目、河岸河堤功能性照明提升項(xiàng)目。

三、實(shí)施范圍

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)按照本意見執(zhí)行。其他市、縣可參照執(zhí)行。

四、主要任務(wù)

（一）編制城市道路功能性照明提升改造計(jì)劃。市城管委依據(jù)城市道路功能性照明設(shè)施現(xiàn)狀，結(jié)合智慧照明、綠色節(jié)能照明環(huán)保材料推廣及市民群眾反映突出問題，編制青羊區(qū)文和路等82條背街小巷有路無燈提升改造計(jì)劃，市公園城市局計(jì)劃實(shí)施人民公園等4個(gè)公園功能性照明提升改造項(xiàng)目，市水務(wù)局計(jì)劃實(shí)施錦江賓館隧道等23處下穿隧道功能性照明提升改造項(xiàng)目。提升改造應(yīng)注重功能性照明優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、安全運(yùn)行優(yōu)先，重點(diǎn)解決功能性照明不足、設(shè)施陳舊，并同步改造使用節(jié)能環(huán)保光源。

（二）強(qiáng)化城市道路功能性照明設(shè)施建設(shè)“四同時(shí)”。落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號(hào)文城市道路功能性照明設(shè)施建設(shè)要求，與城市道路（包含市政道路、承擔(dān)城市通行功能的公路、高速公路入城段、防洪通道、沿河步道、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠道、公園道路、下穿隧道）配套的城市道路功能性照明設(shè)施，作為必要審查內(nèi)容納入新建、改建、擴(kuò)建道路或者道路配套工程方案審查、施工許可和竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和交付使用，確保新建、改建和擴(kuò)建城市道路功能性照明裝燈率達(dá)到100%。

（三）推廣LED等節(jié)能照明改造。以構(gòu)建綠色生態(tài)與健康文明的城市照明光環(huán)境為目標(biāo)，以保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變城市道路功能性照明發(fā)展方式的基本出發(fā)點(diǎn)，在滿足城市道路功能性照明基本功能的前提下降低照明的單位能耗，提高城市功能性照明的質(zhì)量和節(jié)能水平，實(shí)現(xiàn)城市照明發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，逐步淘汰大功耗、低效能的功能性照明設(shè)施。

（四）分類分步補(bǔ)建城市道路功能性照明設(shè)施。屬地政府對未配置功能性照明設(shè)施的城市道路及臨時(shí)性非規(guī)劃通道進(jìn)行摸底調(diào)查，城市管理部門根據(jù)摸排情況制定年度補(bǔ)建計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)同級政府審定后納入同級財(cái)政預(yù)算，由屬地政府組織相關(guān)照明管理維護(hù)單位按照《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45—2015）逐步對規(guī)劃道路實(shí)施功能性照明設(shè)施補(bǔ)建，對非規(guī)劃通道設(shè)置臨時(shí)照明設(shè)施。

（五）強(qiáng)化城市道路功能性照明設(shè)施移交前管理。政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行功能性照明設(shè)施移交。對于尚未完成移交的功能性照明設(shè)施，由建設(shè)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施設(shè)施日常管理維護(hù)工作，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。非政府投資的功能性照明設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，建設(shè)期間由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；對符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號(hào)文相關(guān)規(guī)定的，城市管理部門應(yīng)支持建設(shè)單位辦理設(shè)施移交手續(xù)，將設(shè)施移交照明管理單位維護(hù)。

（六）強(qiáng)化城市道路功能性照明設(shè)施移交后管理。政府投資建設(shè)的功能性照明設(shè)施在完成移交后，以及非政府投資的功能性照明設(shè)施建設(shè)完畢投入正常運(yùn)行使用后，由城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督照明管理單位開展設(shè)施維護(hù)管理。城市管理部門負(fù)責(zé)制定功能性照明設(shè)施管理及維護(hù)辦法，明確故障設(shè)施處置時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)及要求；負(fù)責(zé)對功能性照明管理工作進(jìn)行考核評價(jià)，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到相關(guān)責(zé)任單位，督促整改。

（七）強(qiáng)化施工區(qū)域功能性照明設(shè)施管理。施工區(qū)域原有功能性照明設(shè)施遷移、拆除或停用前應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報(bào)城市管理部門審批或備案，獲得準(zhǔn)許后方可實(shí)施；在拆除或停用施工區(qū)域內(nèi)的原有功能性照明設(shè)施后，建設(shè)行政主管部門監(jiān)督建設(shè)單位按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求設(shè)置臨時(shí)照明設(shè)施，臨時(shí)照明設(shè)施的日常維護(hù)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45—2015）在施工區(qū)域重新建設(shè)功能性照明設(shè)施，并在新建設(shè)施正常運(yùn)行后及時(shí)拆除臨時(shí)照明設(shè)施。

（八）建立健全功能性照明設(shè)施安全工作制度。城市管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)照明管理單位開展設(shè)施年度檢測工作，每年對設(shè)施運(yùn)行情況、安全指標(biāo)進(jìn)行檢測，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以處置；負(fù)責(zé)指導(dǎo)照明管理單位建立健全應(yīng)急保障機(jī)制，保證城市功能性照明設(shè)施的安全正常運(yùn)行。

（九）著力解決人行通道照度不足問題。對設(shè)有人行道及非機(jī)動(dòng)車道的城市道路功能性照明建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45—2015）進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，照度值應(yīng)按人行道及非機(jī)動(dòng)車道的具體等級進(jìn)行設(shè)定?，F(xiàn)有防洪通道、沿河步道、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠道、公園道路等設(shè)施管理單位應(yīng)對功能性照明設(shè)施狀況進(jìn)行調(diào)查，已配置功能性照明設(shè)施，但道路照度不達(dá)標(biāo)的路段、區(qū)域，應(yīng)將改造提升需求報(bào)城市管理部門并納入年度改造提升計(jì)劃。規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)督促土地權(quán)屬單位對閑置地塊適當(dāng)配置照明設(shè)施，規(guī)范土地管理，美化城市環(huán)境，保持良好市容市貌，保障閑置地塊人行通道照明。

（十）著力解決綠化樹木遮擋功能性照明問題。新建道路，建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保種植的樹木不影響道路照明；擴(kuò)建和改建的道路，園林管理單位應(yīng)統(tǒng)籌兼顧道路綠化景觀和道路功能性照明需求，對影響照明效果的樹木進(jìn)行修剪或移植；在現(xiàn)有樹木嚴(yán)重影響功能性照明的路段，園林管理單位應(yīng)定期修剪遮擋光線的枝葉。

（十一）加快推動(dòng)智慧多功能燈桿建設(shè)。根據(jù)政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，探索建立功能性照明多功能燈桿資源共建共享和有償使用制度，構(gòu)建多功能燈桿信息平臺(tái)，推進(jìn)通信基站、交通指示牌等“一桿多用”改造。

（十二）建立科學(xué)規(guī)范的功能性照明建設(shè)、維護(hù)體系。以市場化運(yùn)作為抓手，試點(diǎn)推行建設(shè)、維護(hù)一體化管理模式，著力提高城市功能性照明建設(shè)、維護(hù)水平，優(yōu)化財(cái)政資金效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)化配置。

五、責(zé)任分工

（一）中心城區(qū)政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)無燈道路的調(diào)查、補(bǔ)建和非規(guī)劃通道臨時(shí)功能性照明的建設(shè)工作。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)政府以外的各區(qū)政府應(yīng)督促其指定的照明管理單位根據(jù)年度照明設(shè)施改造提升計(jì)劃實(shí)施陳舊照明設(shè)施整治提升。

（二）市住建局負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、隧道同步配套建設(shè)的城市功能性照明的建設(shè)管理，指導(dǎo)督促建設(shè)單位按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號(hào)文和《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45—2015）落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)過程中功能性照明（含臨時(shí)功能性照明）的建設(shè)責(zé)任。

（三）市城管委負(fù)責(zé)城市道路功能性照明設(shè)施管理維護(hù)行業(yè)管理，監(jiān)管設(shè)施移交，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)處置管理問題，指導(dǎo)開展設(shè)施質(zhì)量提升工作，編制年度照明設(shè)施整治提升計(jì)劃，牽頭組織錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)范圍內(nèi)城市道路照明設(shè)施整治提升計(jì)劃的實(shí)施。

（四）市水務(wù)局負(fù)責(zé)沿河步道、下穿隧道及未作為機(jī)動(dòng)車道的防洪通道的功能性照明設(shè)施的維護(hù)管理及改造工作；負(fù)責(zé)作為機(jī)動(dòng)車道的防洪通道上已有功能性照明設(shè)施的整治提升及移交工作。

（五）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對承擔(dān)城市通行功能的公路、高速公路入城段功能性照明設(shè)施補(bǔ)建過程中的協(xié)調(diào)配合工作。（六）市公園城市局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠道、公園、街頭游園道路功能性照明設(shè)施的管理及整治提升工作，負(fù)責(zé)對影響照明的樹木進(jìn)行移植和修剪。

（七）市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)城市閑置地塊權(quán)屬單位加強(qiáng)照明管理。

六、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城管委按照本意見牽頭開展城市道路功能性照明管理工作，根據(jù)工作需要組織市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市公園城市局、中心城區(qū)各區(qū)政府召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問題，督促推進(jìn)工作。各牽頭單位制定陳舊設(shè)施改造計(jì)劃，具體項(xiàng)目及方案由責(zé)任單位專報(bào)市政府審定。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。市城管委組織對各區(qū)（市）縣城市道路功能性照明管理工作進(jìn)行考核評價(jià)，對城市道路功能性照明設(shè)施補(bǔ)建、維護(hù)、改造等工作進(jìn)行指導(dǎo)，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到相關(guān)責(zé)任單位，督促整改。

（三）強(qiáng)化資金保障。政府投資的城市道路功能性照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)資金計(jì)劃；城市道路功能性照明設(shè)施補(bǔ)建及陳舊照明設(shè)施改造提升經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年度城市照明設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；政府預(yù)算安排的城市道路功能性照明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，保證設(shè)施的正常運(yùn)行。

成都市人民政府辦公廳

2019年9月9日

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