成辦發(fā)〔2018〕44號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》



成辦發(fā)〔2018〕44號(hào)

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2018年12月18日

成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作任務(wù)

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2018年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕83號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（川辦發(fā)〔2018〕87號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就近期醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作任務(wù)安排如下。

一、推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)

（一）充實(shí)醫(yī)聯(lián)體組建形式，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體管理、運(yùn)行和考核機(jī)制。發(fā)揮城市三級(jí)公立醫(yī)院示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力提升工作。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)、護(hù)理等機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。［市衛(wèi)計(jì)委、市委編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市殘聯(lián)（排在第一位的為牽頭部門，下同），各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）］

（二）深化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)保支付、人事管理、服務(wù)價(jià)格、財(cái)政投入等配套措施，合理拉開不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例，建立醫(yī)聯(lián)體和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)長效機(jī)制。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源有效共享，完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄，加強(qiáng)上下銜接的用藥管理，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)處方流動(dòng)、藥品共享。［市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局，各區(qū)（市）縣政府］

（三）進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極探索中醫(yī)藥融入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，優(yōu)先做好重點(diǎn)人群簽約服務(wù)。落實(shí)簽約服務(wù)收費(fèi)和激勵(lì)政策，建立健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，完善簽約服務(wù)項(xiàng)目、收付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)約轉(zhuǎn)診、考核獎(jiǎng)懲、醫(yī)保準(zhǔn)入、電子化簽約服務(wù)等配套政策措施。將民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所的醫(yī)師納入簽約團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步培育壯大家庭醫(yī)生隊(duì)伍。［市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市殘聯(lián)，各區(qū)（市）縣政府］

（四）持續(xù)推進(jìn)“十三五”期間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件提升工程，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的體制機(jī)制。構(gòu)建全市15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。［各區(qū)（市）縣政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委］

（五）深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入補(bǔ)償、服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付、管理考核和人事薪酬等政策。以落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)）為重點(diǎn)，有針對(duì)性地完善薪酬分配政策，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員薪酬達(dá)到合理水平。［各區(qū)（市）縣政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委］

（六）全面推行“縣管院用”人才使用機(jī)制，推動(dòng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制資源向基層一線下沉，解決基層人才短缺問題。開展醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理改革試點(diǎn)，推動(dòng)縣域綜合改革。［各區(qū)（市）縣政府，市委編辦、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委］

二、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度

（七）深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立健全醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的思路，研究制定以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)、及時(shí)靈活的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的價(jià)格，降低檢驗(yàn)和大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療等價(jià)格，醫(yī)保支付政策與價(jià)格政策同步實(shí)施，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)總體不增加。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成，積極探索符合成都實(shí)際的藥事服務(wù)補(bǔ)償形式。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委）

（八）推動(dòng)公立醫(yī)院投入政策落地，落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、政策性虧損補(bǔ)貼、承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)補(bǔ)助等投入政策，著力化解公立醫(yī)院符合條件的長期債務(wù)。落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策。［市財(cái)政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)（市）縣政府］

（九）落實(shí)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院單體規(guī)模，推進(jìn)大型醫(yī)院服務(wù)控量提質(zhì)。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

（十）按照“兩個(gè)允許”要求，進(jìn)一步擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革覆蓋面。［市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)（市）縣政府］

（十一）健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)院章程制定。深入貫徹落實(shí)《建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》，適度擴(kuò)大公立醫(yī)院“兩轉(zhuǎn)一去”（人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、分配由身份工資向崗位績效轉(zhuǎn)變和去行政化）法人治理試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步落實(shí)法人自主權(quán)，激發(fā)公立醫(yī)院公共服務(wù)活力。落實(shí)《成都市創(chuàng)新公立醫(yī)院編制管理實(shí)行人員總量控制的試行辦法》，做好公立醫(yī)院編制管理。［市衛(wèi)計(jì)委、市委編辦分別負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府］

（十二）加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理制度，建立健全公立醫(yī)院全面預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、信息公開以及內(nèi)部和第三方審計(jì)機(jī)制。所有三級(jí)醫(yī)院全面落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度并發(fā)揮作用。［市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局，各區(qū)（市）縣政府］

（十三）加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)黨建工作指導(dǎo)，促進(jìn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融合。［市衛(wèi)計(jì)委、市委組織部、成都大學(xué)，各區(qū)（市）縣政府］

（十四）開展公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分配補(bǔ)助資金。［市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府］

三、完善醫(yī)療保障制度

（十五）組建醫(yī)療保障局，研究制定醫(yī)療保障制度改革實(shí)施方案。［市委編辦、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)（市）縣政府］

（十六）繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助水平，每人每年不低于480元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中，上年度人均籌資標(biāo)準(zhǔn)的6%用于大病保險(xiǎn)，加大大病保障力度。（市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委）

（十七）推進(jìn)以按病種分值付費(fèi)為重點(diǎn)的復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革，完善按人頭、按床日付費(fèi)政策，開展DRG（按疾病診斷相關(guān)分組）付費(fèi)試點(diǎn)。逐步將日間手術(shù)和符合條件的門診特定病種納入按病種收付費(fèi)范圍，參保人住院手術(shù)前在同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診必需檢查費(fèi)用納入當(dāng)次按病種付費(fèi)結(jié)算范圍。探索符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的支付方式，鼓勵(lì)提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)保支付、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通、人事薪酬等政策銜接。進(jìn)一步完善以縱向合作醫(yī)聯(lián)體為對(duì)象的醫(yī)?；鹂傤~管理制度。（市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委）

（十八）持續(xù)推進(jìn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算，加強(qiáng)異地就醫(yī)費(fèi)用監(jiān)管，加快醫(yī)療、保險(xiǎn)信息系統(tǒng)對(duì)接共享和整合。（市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委）

（十九）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)管，探索有效措施科學(xué)控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，嚴(yán)肅查處“掛床住院”、騙保等違法違規(guī)行為。（市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委）

（二十）擴(kuò)大職工醫(yī)療互助覆蓋面，促進(jìn)醫(yī)療互助健康發(fā)展。（市總工會(huì)）

（二十一）進(jìn)一步做好大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦試點(diǎn)，提升大病互助保險(xiǎn)基金保障效果和使用效率。（市人社局）

（二十二）繼續(xù)開展長期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。（市人社局）

（二十三）結(jié)合實(shí)際需求，逐步探索政府購買服務(wù)方式引導(dǎo)具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與基本醫(yī)保的經(jīng)辦服務(wù)。（市人社局、市金融局）

四、推進(jìn)藥品耗材全流程改革

（二十四）落實(shí)新調(diào)整的國家基本藥物目錄，積極推動(dòng)基本藥物優(yōu)先使用。（市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、市人社局、市食藥監(jiān)局）

（二十五）支持醫(yī)療器械國產(chǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局）

（二十六）積極推動(dòng)仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)仿制藥研發(fā)創(chuàng)新，提升質(zhì)量療效，鼓勵(lì)通過一致性評(píng)價(jià)仿制藥的使用，提高藥品供應(yīng)保障能力。（市食藥監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市衛(wèi)計(jì)委）

（二十七）加強(qiáng)低價(jià)藥品、兒童藥品等短缺藥品供應(yīng)保障工作，健全完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，采取多方調(diào)劑等措施，保障短缺藥品的有效供給。（市食藥監(jiān)局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委分別負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市人社局、市商務(wù)委）

（二十八）按照國家、省級(jí)有關(guān)要求，在全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)藥品采購“兩票制”，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和耗材集中采購制度。探索以醫(yī)聯(lián)體為單位的聯(lián)合采購，積極參與國家組織的“4+7”城市藥品集中采購試點(diǎn)。堅(jiān)持公立醫(yī)院藥房公益性，規(guī)范公立醫(yī)院藥房管理。［市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)委、市食藥監(jiān)局、市稅務(wù)局，各區(qū)（市）縣政府］

（二十九）推動(dòng)《成都市進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干措施》落地落實(shí)，鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，培育現(xiàn)代藥品流通龍頭骨干企業(yè)。支持藥品批發(fā)零售一體化經(jīng)營，大力發(fā)展連鎖藥店，推進(jìn)加盟連鎖“七統(tǒng)一”管理，切實(shí)提高藥品流通企業(yè)連鎖化率。（市商務(wù)委、市食藥監(jiān)局）

（三十）探索建立機(jī)構(gòu)處方信息、醫(yī)保結(jié)算信息與藥品零售消費(fèi)信息“三醫(yī)互聯(lián)互通”平臺(tái)。研究制定零售藥店分類分級(jí)管理政策措施，允許門診患者自主選擇在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或零售藥店購藥。（市食藥監(jiān)局、市人社局、市商務(wù)委、市衛(wèi)計(jì)委）

五、加強(qiáng)綜合監(jiān)管制度建設(shè)

（三十一）研究制定改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施辦法，健全多元綜合監(jiān)管體系，探索建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制和督查機(jī)制。［市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市工商局、市食藥監(jiān)局，各區(qū)（市）縣政府］

（三十二）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制、綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制和黑名單制度。完善相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用信息公開目錄，進(jìn)一步明確信息公開主體、公開事項(xiàng)和時(shí)限要求，加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用。［市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市人社局、市食藥監(jiān)局，各區(qū)（市）縣政府］

（三十三）開展市級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績效考核試點(diǎn)。探索考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果進(jìn)行排名并向同級(jí)政府報(bào)告，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助、薪酬總體水平、負(fù)責(zé)人晉升和獎(jiǎng)懲等掛鉤，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。（市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、市人社局）

（三十四）加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)。落實(shí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域被監(jiān)督單位國家監(jiān)督抽檢工作任務(wù)。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”方式開展監(jiān)督抽檢。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法。［市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市食藥監(jiān)局，各區(qū)（市）縣政府］

（三十五）探索建立涉醫(yī)違法犯罪聯(lián)合懲戒機(jī)制。［市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市工商局、市食藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府］

六、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系建設(shè)

（三十六）進(jìn)一步強(qiáng)化成都優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)在全省范圍的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，根據(jù)區(qū)域疾病譜的特征和醫(yī)療服務(wù)需求，合理設(shè)置國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和臨床重點(diǎn)?？?。推動(dòng)大型醫(yī)院“高精尖優(yōu)”發(fā)展，提升縣級(jí)醫(yī)院“服務(wù)主責(zé)”能力。［市發(fā)改委、市科技局、市衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)（市）縣政府］

（三十七）探索建立全民健康體檢資助制度，開展全民健康管理。健全完善健康領(lǐng)域相關(guān)政策，普及健康知識(shí)，開展健康促進(jìn)，完善健康保障。強(qiáng)調(diào)個(gè)人健康責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)就醫(yī)觀念。［市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市財(cái)政局、市體育局，各區(qū)（市）縣政府］

（三十八）探索整合型服務(wù)體系框架及政策措施，促進(jìn)預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)相結(jié)合。［市衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)（市）縣政府］

（三十九）城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到65元。優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化考核評(píng)估。［市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委分別負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府］

（四十）探索慢性病防治結(jié)合工作機(jī)制，加強(qiáng)慢性病防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍能力建設(shè)，試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供健康處方、咨詢門診等服務(wù)。［市衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)（市）縣政府］

（四十一）實(shí)施全民健康保障工程規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院以及婦幼健康、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升全民健康保障能力。研究制定加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)政策措施，健全完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，以落實(shí)“兩個(gè)允許”為重點(diǎn)，完善薪酬分配政策。探索適應(yīng)疾病預(yù)防控制專業(yè)特點(diǎn)的激勵(lì)政策，調(diào)整完善衛(wèi)生防疫津貼。［市發(fā)改委、市人社局分別負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委］

（四十二）加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大疾病綜合防治，進(jìn)一步提升防治效果。［市衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)（市）縣政府］

（四十三）推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善中醫(yī)區(qū)域指導(dǎo)中心建設(shè)，健全“市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”四級(jí)中醫(yī)藥一體化服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥疑難疾病診治能力和水平。深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生能力和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到48%。推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游示范建設(shè)，拓展與“一帶一路”沿線及周邊國家中醫(yī)藥領(lǐng)域的交流合作。［市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市旅游局，各區(qū)（市）縣政府］

（四十四）按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的要求，組織對(duì)患有大病和長期慢性病的貧困人口實(shí)行分類分批救治，確保健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病，推動(dòng)簡陽市、成都高新東區(qū)健康扶貧工作深入實(shí)施。（成都高新區(qū)管委會(huì)、簡陽市政府，市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局）

（四十五）促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展，開展安寧療護(hù)試點(diǎn)。（市衛(wèi)計(jì)委、市民政局分別負(fù)責(zé)，市發(fā)改委）

（四十六）實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生”服務(wù)，推廣互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預(yù)約分診、移動(dòng)支付、檢驗(yàn)結(jié)果查詢和健康管理等應(yīng)用，加快推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約診療、日間手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)模式，不斷改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。［市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局，各區(qū)（市）縣政府］

七、統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革

（四十七）制定加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要，加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、生物醫(yī)藥（含中醫(yī)藥）、醫(yī)療器械、健康保險(xiǎn)、醫(yī)療美容、健康養(yǎng)老、體育健身等健康全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。研究建立健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和核算制度，開展健康服務(wù)業(yè)核算。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局）

（四十八）鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)相關(guān)支持政策，強(qiáng)化多元供給，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域社會(huì)投資活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)積極性。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展健康體檢、專科醫(yī)療等健康服務(wù)。研究制定社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門流程綜合審批辦法。探索通過醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療等形式實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院帶動(dòng)支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展。落實(shí)中醫(yī)診所備案。［市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委分別負(fù)責(zé)，市民政局、市財(cái)政局、市國土局、市稅務(wù)局，各區(qū)（市）縣政府］

（四十九）落實(shí)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案管理制度，鼓勵(lì)公立醫(yī)院醫(yī)師創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，規(guī)范醫(yī)師定期考核工作，引導(dǎo)和規(guī)范護(hù)士多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊(cè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)落地。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市人社局）

（五十）促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”快速發(fā)展。建立健全全市人口健康信息平臺(tái)，推動(dòng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)診療信息共享。應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化和便捷化。積極推進(jìn)信息技術(shù)和生物醫(yī)藥技術(shù)深度融合，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)，打造一批智慧健康養(yǎng)老示范基地。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)規(guī)范管理。完善網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系和醫(yī)療保障支付政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委分別負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委、市民政局、市食藥監(jiān)局）

（五十一）健全全科醫(yī)生使用激勵(lì)機(jī)制和培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，多渠道加大全科人才培養(yǎng)，繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員能力提升培訓(xùn)。［市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、市人社局，各區(qū)（市）縣政府］

八、進(jìn)一步強(qiáng)化工作保障

（五十二）由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強(qiáng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同和政策統(tǒng)籌。［市醫(yī)改辦，各區(qū)（市）縣政府］

（五十三）進(jìn)一步做好醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣，形成更多符合成都市實(shí)際、可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)做法。［市醫(yī)改辦、市政府督查室，各區(qū)（市）縣政府］

（五十四）堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)醫(yī)改正面宣傳，營造良好改革氛圍和尊醫(yī)重衛(wèi)環(huán)境。（市醫(yī)改辦、市委宣傳部、市衛(wèi)計(jì)委）

（五十五）完善醫(yī)改目標(biāo)績效考核，探索建立衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展改革與管理的考核機(jī)制，強(qiáng)化問責(zé)制度，考核結(jié)果作為政府考核重要內(nèi)容。（市醫(yī)改辦、市衛(wèi)計(jì)委、市政府督查室）

（五十六）進(jìn)一步做好醫(yī)改監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)和落實(shí)情況。（市醫(yī)改辦、市衛(wèi)計(jì)委）

（五十七）加大醫(yī)改工作培訓(xùn)力度，引導(dǎo)廣大干部和醫(yī)務(wù)人員適應(yīng)新時(shí)代深化醫(yī)改要求。［市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)（市）縣政府］

附件：近期需研究制定的重要文件

附件： 1 · 18CBF44

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)