成辦發(fā)〔2019〕40號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進會展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的實施意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進會展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的實施意見》



成辦發(fā)〔2019〕40號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市級有關(guān)部門：

為深入貫徹落實《中共成都市委關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念加快推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》（成委發(fā)〔2018〕22號），推動我市會展產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，使會展業(yè)成為成都新經(jīng)濟發(fā)展新引擎新動能，實現(xiàn)會展產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成國際會展之都，結(jié)合成都實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新會展經(jīng)濟發(fā)展新場景、新業(yè)態(tài)、新模式為路徑，促進會展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向“聚合共享、跨界融合”的新經(jīng)濟發(fā)展模式，形成上下游貫通、全產(chǎn)業(yè)價值鏈融合發(fā)展的會展新經(jīng)濟生態(tài)圈，賦能全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造新的動力增長源，加快推動國際會展之都高標準建設(shè)，實現(xiàn)會展新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

推動我市會展產(chǎn)業(yè)深度融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，打造中國會展新經(jīng)濟名片，實現(xiàn)新要素快速集聚、新場景全面應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2025年，以“名展、名館、名企、名業(yè)”行動為抓手，依托“5+5+1”現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，大力推動會展產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟和共享經(jīng)濟“六大形態(tài)”深度融合，基本形成會展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)；到2030年，形成具有國際競爭力的會展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，基本建成國際會展之都。

三、基本原則

——重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈，“舊能”變“新能”。用新經(jīng)濟業(yè)態(tài)打造會展產(chǎn)業(yè)價值鏈，構(gòu)建集會展項目策劃與運營、創(chuàng)意設(shè)計、智能制造、新型材料運用、綠色展臺搭建、高端組展與服務(wù)、智慧化場館、共享式倉儲與物流以及大數(shù)據(jù)運用等展現(xiàn)會展經(jīng)濟新場景、新業(yè)態(tài)、新模式的全產(chǎn)業(yè)價值鏈體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

——構(gòu)建頂層設(shè)計體系，“優(yōu)惠”變“機會”。出臺會展新經(jīng)濟企業(yè)引進與扶持、技術(shù)創(chuàng)新與運用、生產(chǎn)智能制造、綠色展臺搭建、人才引進等激勵政策。緊密結(jié)合會展業(yè)發(fā)展趨勢與成都發(fā)展特點，突出會展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展方向，編制發(fā)布成都會展業(yè)機會清單。

——建立綠色會展標準，“理念”變“實施”。加快制定和推廣成都綠色低碳會展地方標準，形成會展業(yè)生態(tài)發(fā)展兜底“紅線”。推動會展組展與服務(wù)企業(yè)、會展項目策劃與運營企業(yè)、會展制造企業(yè)、會展倉儲與物流企業(yè)等會展主體實現(xiàn)綠色資源轉(zhuǎn)化利用。

四、重點工作

（一）創(chuàng)意融合，推進會展價值鏈躍升。按照“兩中心、多節(jié)點”布局，以天府文創(chuàng)城、成都新經(jīng)濟活力區(qū)為中心，少城國際文創(chuàng)谷、成都東郊記憶藝術(shù)區(qū)等為節(jié)點，大力發(fā)展成都會展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，引育時尚設(shè)計、工藝創(chuàng)造、展示設(shè)計等知識密集型、創(chuàng)意會展企業(yè)入駐發(fā)展。圍繞成都“三城三都”建設(shè)，促進“會展+文創(chuàng)”“會展+旅游”“會展+賽事”“會展+美食”“會展+音樂”發(fā)展，構(gòu)建附加值高、成長性好的成都特色會展原創(chuàng)IP，促成相關(guān)先進工業(yè)設(shè)計制造企業(yè)與會展企業(yè)聯(lián)合研發(fā)新型會展場景，創(chuàng)新會展設(shè)計與制造生產(chǎn)模式，打造會展新經(jīng)濟特色的產(chǎn)業(yè)價值鏈。［責任單位：市博覽局、市新經(jīng)濟委、市商務(wù)局、市文廣旅局、市體育局，各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會，下同）］

（二）智能驅(qū)動，促進會展制造智慧化。支持在成都智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（崇州市）、感知物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（雙流區(qū)）建設(shè)會展智能制造及產(chǎn)教融合示范基地，整合廠房資源、升級生產(chǎn)標準、優(yōu)化制造工序，推進會展智造工廠建設(shè)。按照裝配式設(shè)計理念，通過定制化服務(wù)、標準化生產(chǎn)，開發(fā)“模塊化、積木式、個性化”會展智造快捷模式。深化交流合作，引進國際國內(nèi)知名會展智造龍頭企業(yè)，在展覽設(shè)計、器材生產(chǎn)、組裝搭建等方面帶動我市本地會展企業(yè)提高生產(chǎn)效能，力爭我市會展智造水平達到中國頂尖、世界一流水平。推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，密切與市州聯(lián)動合作，共建集設(shè)計、研發(fā)、制造于一體的國際化會展智造園區(qū)，擴大會展智造產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和競爭優(yōu)勢。［責任單位：市博覽局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市新經(jīng)濟委、市科技局、市投促局，各區(qū)（市）縣政府］

（三）綠色引領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)化會展體系。制定我市綠色低碳會展地方標準，積極倡導節(jié)能、環(huán)保、綠色低碳辦展辦會，支持場館設(shè)施、項目運營、展示設(shè)計、展臺搭建、倉儲物流、垃圾處理等全產(chǎn)業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)創(chuàng)新應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)、可重復(fù)利用的標準化、模塊化會展材料和產(chǎn)品。鼓勵會展設(shè)計、組展、搭建、場館等企業(yè)應(yīng)用3D打印技術(shù)、多點互動觸摸、全息技術(shù)、裸眼3D技術(shù)、AR／VR虛擬、AI智能互動等新工藝新技術(shù)。推動在中國西部國際博覽城（以下簡稱西博城）與世紀城新國際會展中心（以下簡稱世紀城）舉辦的會展活動率先使用環(huán)保材料和清潔能源。引導行業(yè)龍頭公司和行業(yè)研究機構(gòu)組建具有示范引領(lǐng)作用的綠色智能會展企業(yè)，帶動綠色低碳展會發(fā)展。在會展場館建立會展垃圾暫存區(qū)，并制定會展垃圾收運處理工作方案，實現(xiàn)模塊材料分類、回收、可重復(fù)利用，減少環(huán)境壓力。［責任單位：市博覽局、市新經(jīng)濟委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管委，各區(qū)（市）縣政府］

（四）共享聚合，打造會展新經(jīng)濟生態(tài)圈。以行業(yè)組織為主體，集合主辦、智造、設(shè)計、服務(wù)、物流等企業(yè)，形成深化設(shè)計、精工制造、綠色搭建、共享倉儲、智慧物流的會展新經(jīng)濟共享平臺，定期發(fā)布成都品牌會展活動信息、會展企業(yè)名錄，提供宣傳推介、業(yè)務(wù)咨詢、酒店住宿、人才培訓等在線查詢、訂單服務(wù)。推行交通、餐飲、住宿、旅游、購物等共享經(jīng)濟運營模式，打造會展新經(jīng)濟應(yīng)用場景。以西博城、世紀城為雙核驅(qū)動，加快天府總部商務(wù)區(qū)、天府國際空港新城、中國天府農(nóng)業(yè)博覽園、安仁·中國文博文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等會展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)載體建設(shè)，集會展生產(chǎn)、研發(fā)、居住、消費、生態(tài)多種功能于一體，實現(xiàn)會展產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)作配套，打造會展新經(jīng)濟生態(tài)圈。按照“一干多支，五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，帶動全川會展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、資源共享。［責任單位：市博覽局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市新經(jīng)濟委，各區(qū)（市）縣政府］

（五）數(shù)據(jù)賦能，推動會展運營數(shù)字化。建立成都會展大數(shù)據(jù)中心，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)信息手段，收集整合、開發(fā)運用成都會展業(yè)全行業(yè)數(shù)據(jù)。建立成都會展智慧管理平臺，打造信息發(fā)布、智慧營銷、客戶管理、現(xiàn)場管理、供應(yīng)鏈管理、展位分配、數(shù)據(jù)分析、室內(nèi)導覽、物流運輸?shù)裙芾矸?wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“展（會）前—展（會）中—展（會）后”全流程數(shù)字化管理。加快運用人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立成都會展新經(jīng)濟運用場景實驗室，發(fā)布成都會展新經(jīng)濟機會清單。鼓勵西博城和世紀城等場館打造智慧場館，采用人臉識別、智能車檢、人流檢測等數(shù)據(jù)監(jiān)控，實現(xiàn)技防、物防、人防三維一體的安全防控體系。［責任單位：市博覽局、市經(jīng)信局、市科技局、市新經(jīng)濟委、市網(wǎng)絡(luò)理政辦，各區(qū)（市）縣政府］

（六）流量整合，提升會展經(jīng)濟增加值。建立重大會展信息資源庫，梳理重大會展項目、知名會展企業(yè)等關(guān)鍵流量點，形成成都會展流量矩陣，以名展、名會、名企、名館為媒介，推進會展流量廣泛應(yīng)用到重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，發(fā)揮會展產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)與輻射效應(yīng)，構(gòu)建會獎旅游、會展保險、會展商貿(mào)、信息技術(shù)等流量服務(wù)體系，提升流量變現(xiàn)能力，增強會展消費活力。著力將千億級會展產(chǎn)業(yè)裂變?yōu)槿f億級“會展+”產(chǎn)業(yè)。聚焦“5+5+1”現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，逐步形成“一區(qū)一項目，一區(qū)一品牌”，實現(xiàn)會展新經(jīng)濟與主導產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，將會展業(yè)打造成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升城市綜合實力的重要引流平臺。運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能會展經(jīng)濟，推進會展流量與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，培育“會展+”新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。［責任單位：市博覽局、市經(jīng)信局、市科技局、市投促局、市新經(jīng)濟委，各區(qū)（市）縣政府］

五、支持政策

（一）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵會展設(shè)計、組展、搭建等環(huán)節(jié)應(yīng)用3D打印、全息技術(shù)、AR／VR虛擬以及AI智能互動等新技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)計簡約化、構(gòu)件模塊化、材料低碳化。對于使用安全、可循環(huán)利用材料和構(gòu)件的展臺比例不低于50%的會展項目，可適當上浮市級會展業(yè)發(fā)展專項資金補貼比例，最高不超過100萬元。支持西博城、世紀城智慧展館建設(shè)，積極應(yīng)用云計算與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提升場館管理能力，大力推動線上共享平臺、人才培訓和儲備、綠色展位體驗功能區(qū)建設(shè)發(fā)展。對積極推動智慧展館建設(shè)的場館運營方連續(xù)3年給予補貼，最高可達100萬元／年。［責任單位：市博覽局、市財政局、市經(jīng)信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)（市）縣政府］

（二）加強企業(yè)扶持。增加我市會展業(yè)發(fā)展專項資金額度，用于支持會展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展。鼓勵各區(qū)（市）縣設(shè)立會展業(yè)發(fā)展專項資金，支持本地會展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展。鼓勵國內(nèi)外行業(yè)排名前十的發(fā)展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的會展企業(yè)在蓉注冊獨立法人機構(gòu)，自納稅之日起，按照年度營業(yè)收入貢獻連續(xù)3年給予梯度獎勵，最高可達100萬元／年。對在蓉舉辦線上線下一體的大型國際性博覽會的企業(yè)，按照實際投入的30%，給予最高200萬元的補助。鼓勵本土會展新經(jīng)濟企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)和企業(yè)共同研發(fā)新的綠色會展高科技產(chǎn)品，根據(jù)展示效果給予一定的資金補貼。鼓勵會展智造園區(qū)引進會展智造企業(yè)，根據(jù)項目引進數(shù)量、總投資額度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、專業(yè)人才招引數(shù)量等指標，給予會展智造園區(qū)最高不超過300萬元的資金補貼。［責任單位：市博覽局、市財政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市新經(jīng)濟委，各區(qū)（市）縣政府］

（三）提供金融服務(wù)。加大對會展新經(jīng)濟企業(yè)金融支持。設(shè)立成都市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持會展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為會展企業(yè)孵化、項目并購等提供金融服務(wù)，提供全過程融資服務(wù)，積極創(chuàng)新會展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，鼓勵運用合同質(zhì)押、資產(chǎn)證券化、融資租賃等融資工具，大力發(fā)展會展供應(yīng)鏈金融。按照《中共成都市委關(guān)于進一步加快建設(shè)國家西部金融中心的若干意見》（成委發(fā)〔2018〕10號），支持會展新經(jīng)濟企業(yè)多渠道直接融資。［責任單位：市博覽局、市財政局、市經(jīng)信局、市金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府］

（四）激發(fā)人才活力。創(chuàng)新舉辦“全球會展新經(jīng)濟創(chuàng)客大賽”，展現(xiàn)會展新經(jīng)濟創(chuàng)意策劃、展陳設(shè)計、產(chǎn)業(yè)項目領(lǐng)域最新成果。支持會展專業(yè)高校定期舉辦“大學生會展創(chuàng)新大賽”，為成都會展新經(jīng)濟發(fā)展儲備優(yōu)秀青年人才。發(fā)布會展新經(jīng)濟人才開發(fā)指引，大力引進會展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)企業(yè)急需緊缺人才，對符合相關(guān)條件的發(fā)放“蓉城人才綠卡”，按政策分層分類提供住房、落戶、配偶就業(yè)、子女入園入學、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)保障。建立“政、校、企、協(xié)”合作機制，開展會展新經(jīng)濟專題培訓、實踐合作和國際交流，培養(yǎng)國際化、高素質(zhì)、應(yīng)用型會展新經(jīng)濟人才。依托會展相關(guān)專業(yè)高校和研究院，組建成都會展智庫，為成都會展新經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。［責任單位：市博覽局、市人才辦、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市公安局、市住建局、市新經(jīng)濟委，各區(qū)（市）縣政府］

六、保障措施

（一）強化標準引領(lǐng)。推廣實施綠色低碳會展地方標準，優(yōu)先對符合標準的項目或企業(yè)提供“綠色通道”，加強引導會展企業(yè)從設(shè)計到應(yīng)用以綠色會展為標準，促進材料可回收和再利用，督導西博城、世紀城等場館逐步分階段限制使用不符合綠色低碳會展地方標準或未經(jīng)低碳產(chǎn)品認證要求的材料。（責任單位：市博覽局、市新經(jīng)濟委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市城管委）

（二）制定實施細則。修訂完善《成都市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理實施細則（試行）》，強化扶持政策實施路徑，針對會展新經(jīng)濟企業(yè)、項目、場館、園區(qū)，明確支持對象，細化補貼標準，完善管理流程，充分發(fā)揮會展業(yè)專項資金的激勵導向作用，促進會展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市博覽局、市財政局）

（三）完善監(jiān)測體系。以國際會展之都統(tǒng)計監(jiān)測指標體系為基礎(chǔ)，建立會展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，包括核心指標、特色指標和評價標準，為會展新經(jīng)濟發(fā)展提供態(tài)勢感知、趨勢預(yù)測、政策設(shè)計、運營管理、安全監(jiān)測等方面的服務(wù)和支撐。（責任單位：市統(tǒng)計局、市博覽局、市新經(jīng)濟委）

（四）建立考核制度。將會展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入全市目標績效考核，分解目標任務(wù)，定期督查，年終考核。構(gòu)建市級部門和各區(qū)（市）縣引進會展新經(jīng)濟企業(yè)協(xié)同招商體系，按照會展與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展理念舉辦各類會展活動。（責任單位：市政府督查室、市博覽局、市投促局、市新經(jīng)濟委）

成都市人民政府辦公廳

2019年12月13日

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