您當(dāng)前的位置：《鄭州市賈魯河保護(hù)條例》全文（2019年版）
鄭州市賈魯河保護(hù)條例
2019年10月31日鄭州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過；2019年11月29日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)賈魯河保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿河國土空間協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市賈魯河區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。
本條例所稱賈魯河區(qū)域，包括保護(hù)管理區(qū)域和規(guī)劃控制區(qū)域。保護(hù)管理區(qū)域是指本市行政區(qū)域內(nèi)賈魯河干流及兩岸綠線以內(nèi)的區(qū)域，規(guī)劃控制區(qū)域是指本市行政區(qū)域內(nèi)賈魯河干流兩岸綠線外圍的一定區(qū)域。
賈魯河區(qū)域的具體范圍由市人民政府劃定，并向社會公布。
第三條 賈魯河保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循安全、生態(tài)、景觀、文化、幸福的理念，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對賈魯河保護(hù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決賈魯河區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理中的重大事項(xiàng)。
沿河縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)賈魯河保護(hù)管理的具體工作。
沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)賈魯河保護(hù)管理的相關(guān)工作。
第五條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)的河道監(jiān)督管理。
市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)賈魯河區(qū)域內(nèi)的國土空間規(guī)劃管理。
市生態(tài)環(huán)境主管部門對賈魯河區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、園林、林業(yè)、城市管理、文化廣電和旅游、文物、體育、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好賈魯河保護(hù)和管理相關(guān)工作。
第六條 市、沿河縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將賈魯河保護(hù)管理及沿岸規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將賈魯河保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
鼓勵社會各界以投資、捐贈等方式參與賈魯河建設(shè)和保護(hù)活動。
第七條 賈魯河管理實(shí)行河長制，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)河長體系，協(xié)調(diào)、督促解決賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)的突出問題，發(fā)揮河長在賈魯河管理中的監(jiān)督、檢查、考核、指導(dǎo)作用。
村（居）民委員會在上級人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好賈魯河保護(hù)和管理相關(guān)工作。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和新聞媒體單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賈魯河保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)社會公眾保護(hù)意識，引導(dǎo)其參與保護(hù)活動。
鼓勵和支持志愿者組織和個人參與賈魯河水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)等公益活動。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 賈魯河綜合規(guī)劃是賈魯河區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理的重要依據(jù)。
賈魯河綜合規(guī)劃由市人民政府組織有關(guān)部門編制，并向社會公布。
編制專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃涉及賈魯河區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)與賈魯河綜合規(guī)劃相銜接。
第十條 編制賈魯河綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：
（一）符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃及流域?qū)I(yè)規(guī)劃；
（二）結(jié)合賈魯河水資源條件及其生態(tài)環(huán)境承載能力，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、開發(fā)利用之間的關(guān)系，制定賈魯河水體、生態(tài)保育、生態(tài)品質(zhì)、土壤等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)；
（三）科學(xué)處理業(yè)態(tài)發(fā)展布局、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等與賈魯河整體景觀風(fēng)貌之間的關(guān)系；
（四）注重歷史文化保護(hù)與傳承，提升賈魯河文化品位。
第十一條 賈魯河綜合規(guī)劃包括下列主要內(nèi)容：
（一）明確保護(hù)管理區(qū)域、規(guī)劃控制區(qū)域的范圍；
（二）沿河功能區(qū)劃、土地用途、土地開發(fā)利用強(qiáng)度；
（三）明確重要濱水區(qū)域、歷史文化街區(qū)、岸線等管控措施，確定規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)限制類和禁止類建設(shè)工程項(xiàng)目目錄；
（四）規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的建筑布局、建筑高度、天際輪廓線、景觀風(fēng)貌、體量、風(fēng)格、色彩、夜景照明等有關(guān)城市設(shè)計(jì)要求；
（五）休閑、觀光、文化、旅游、體育等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃；
（六）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源調(diào)配、防洪排澇、雨污分流、截污納管、污染防治、植被綠化、文化保護(hù)等綜合治理措施；
（七）規(guī)劃的其他內(nèi)容。
第十二條 賈魯河區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭生態(tài)保護(hù)，注重開源補(bǔ)源和水源涵養(yǎng)，提升地下水位。
第十三條 賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)的山、島、嶺、湖、園等建設(shè)項(xiàng)目和各類構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)充分利用原有地形、地貌、水體、植被、歷史文化遺跡等自然和人文條件，突出園林式建筑風(fēng)格，體現(xiàn)中原文化特色和精品景觀效果。
第十四條 賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)的花壇、草坪、雕塑、亭榭、回廊、棧道、親水平臺、護(hù)欄等游園設(shè)施和餐飲、住宿、購物、茶座等商業(yè)服務(wù)設(shè)施的設(shè)置布局、高度、體量、造型、規(guī)模及色彩等，應(yīng)當(dāng)符合賈魯河綜合規(guī)劃。
第十五條 賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照公園有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置公共文化、體育健身、直飲水供應(yīng)點(diǎn)、座椅、照明、分類垃圾箱、公共衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施；按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置醫(yī)療急救設(shè)施、無障礙設(shè)施、志愿者服務(wù)站、應(yīng)急避難場所等。
第十六條 賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)不得擅自新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物或者其他建設(shè)工程項(xiàng)目。確需建設(shè)下列工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報省、市水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：
（一）跨（穿）河、跨（穿）堤埋設(shè)管道、線纜或者建設(shè)臨河設(shè)施；
（二）開挖人工湖泊、明河改暗河；
（三）設(shè)置雨洪水入河排水口；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
賈魯河規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目，按照限制類和禁止類建設(shè)工程項(xiàng)目目錄實(shí)行分類管控。
第十七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)賈魯河區(qū)域內(nèi)的林木、植被、水體、地貌，防止造成污染和破壞。其防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)，同時施工，同時使用。
在賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理施工場地，恢復(fù)原狀。
第十八條 市、沿河縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照賈魯河綜合規(guī)劃，將排水管網(wǎng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施同步配套建設(shè)。
經(jīng)依法審批用于排放雨洪水的入河排水口，應(yīng)當(dāng)逐步配建初期雨水截流、調(diào)蓄、凈化設(shè)施。
第三章 防治與保護(hù)
第十九條 賈魯河保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，采取科學(xué)防治措施，維護(hù)河道自然生態(tài)岸線，提高賈魯河的生態(tài)環(huán)境承載能力和水體自然凈化能力。
第二十條 沿河縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水體、水工程、林地、綠地、濕地、動植物資源及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的保護(hù)和管理，維護(hù)賈魯河河道生態(tài)安全。
第二十一條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)賈魯河水量的統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，科學(xué)調(diào)配水源，維持賈魯河生態(tài)供水總量相對平穩(wěn)。
第二十二條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境主管部門確定賈魯河生態(tài)基流，通過閘壩聯(lián)合調(diào)度，保持賈魯河河道生態(tài)流量。
第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定或者調(diào)整賈魯河各河段的水質(zhì)控制目標(biāo)，并向社會公布。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對賈魯河水質(zhì)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，定期公布水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。
第二十四條 沿河縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)市人民政府公布的賈魯河水質(zhì)控制目標(biāo)，采取有效防治措施，保證本轄區(qū)河段出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
第二十五條 在賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)，除依法可以設(shè)置污水集中處理設(shè)施排污口外，禁止其他單位和個人設(shè)置入河排污口。污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)必須達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位新建、改建、擴(kuò)建入河排污口的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置程序，報市生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
第二十六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對河道淤積情況定期監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況制定清淤疏浚計(jì)劃。
沿河縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水行政主管部門清淤疏浚計(jì)劃，對轄區(qū)內(nèi)賈魯河河道進(jìn)行清淤疏浚，保持行洪暢通。
河道清淤不得損害河道水生態(tài)環(huán)境。淤泥利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)無害化處理，并符合環(huán)境保護(hù)的要求。
第二十七條 沿河縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，對可能造成河道污染的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)無毒害生產(chǎn)。
第二十八條 市、沿河縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對賈魯河歷史文化的保護(hù)，挖掘、整理賈魯河文化遺產(chǎn)，建立相關(guān)檔案，設(shè)立展示場所，弘揚(yáng)賈魯河文化。
第二十九條 在賈魯河區(qū)域內(nèi)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守文明行為規(guī)范，愛護(hù)公共設(shè)施，做好垃圾分類處理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。
第三十條 賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
（一）傾倒、拋撒垃圾、渣土或者其他廢棄物，排放污染物；
（二）捕撈水生動物，或者在禁止區(qū)域游泳、垂釣、野炊、燒烤；
（三）擅自堆放物料；
（四）擅自從事經(jīng)營活動；
（五）擅自搭建建（構(gòu)）筑物、設(shè)置戶外廣告；
（六）在景物、建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施上刻畫、涂污、張貼；
（七）損毀樹木、草坪、綠籬、花壇、圍欄、折采花果；
（八）清洗車輛、寵物或者其他物品；
（九）種植農(nóng)作物或者畜禽飼養(yǎng)、放養(yǎng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖；
（十）擅自取土、取水、排水、阻水；
（十一）擅自乘用木筏、橡皮艇等浮動設(shè)施進(jìn)入水域；
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
前款第二項(xiàng)規(guī)定的禁止區(qū)域由市水行政主管部門會同沿河縣（市、區(qū)）人民政府劃定，并向社會公布。
第四章 監(jiān)督與管理
第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立賈魯河綜合規(guī)劃實(shí)施情況評估制度、賈魯河保護(hù)管理工作考核評價制度、具體事項(xiàng)聯(lián)合督辦制度，定期對沿河縣（市、區(qū)）賈魯河保護(hù)管理情況進(jìn)行評估考核，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。
第三十二條 沿河縣（市、區(qū)）人民政府履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)賈魯河綜合規(guī)劃，制定本行政區(qū)域具體實(shí)施方案并組織實(shí)施；
（二）建立賈魯河安全管理制度，配備專職安全管理人員，在危險區(qū)域設(shè)置必要的防護(hù)欄（網(wǎng)）、安全警示標(biāo)識等規(guī)范統(tǒng)一的防護(hù)設(shè)施；
（三）建立巡查制度，明確巡查的責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)域、巡查事項(xiàng)、巡查要求及具體規(guī)范；
（四）市人民政府確定的其他職責(zé)。
第三十三條 市、沿河縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林、林業(yè)等有關(guān)部門建立賈魯河管理的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對賈魯河管理中的重大、復(fù)雜行政執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。
第三十四條 在賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)從事餐飲、住宿、休閑、游樂、文化、體育等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合賈魯河綜合規(guī)劃。具體管理辦法由市人民政府另行制定。
第三十五條 除執(zhí)行公務(wù)的車輛、消防救援車、急救醫(yī)療車、防汛防洪搶險車、工程維護(hù)及救險車外，禁止其他機(jī)動車在賈魯河堤頂?shù)缆泛陀螆@道路上通行。
第三十六條 賈魯河水域的船舶種類、數(shù)量、活動時間和區(qū)域，由市交通運(yùn)輸部門會同市水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)賈魯河水域承載能力和保護(hù)管理工作需要確定并向社會公布。
進(jìn)入賈魯河水域的船舶應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源，配備安全救生器具和垃圾、污液專用收集箱；船舶垃圾、污液和其他污染物應(yīng)當(dāng)回收到岸，實(shí)行集中處理。
賈魯河通航水域的船舶航行、停泊作業(yè)活動和船舶污染防治管理，由交通運(yùn)輸部門、生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十七條 在賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)開展訓(xùn)練、競賽、航模等大型活動的，舉辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批或者備案手續(xù)，并制定活動實(shí)施方案，在舉行活動七日前向沿河縣（市、區(qū)）水行政主管部門備案。
活動實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)載明舉行活動的基本情況、污染防治、安全救援、應(yīng)急處置等事項(xiàng)。
第三十八條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立賈魯河保護(hù)管理的數(shù)字系統(tǒng)平臺，與有關(guān)部門在賈魯河水量調(diào)度、遠(yuǎn)程控制、水質(zhì)水情、安全技防等方面實(shí)行數(shù)據(jù)信息共享與動態(tài)監(jiān)測，在賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)推行智能化管理。
第三十九條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、公安、城市管理、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，制定賈魯河保護(hù)管理應(yīng)急預(yù)案。
賈魯河區(qū)域內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生汛情災(zāi)情、環(huán)境污染及其他突發(fā)事件的，按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案。
第四十條 市水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立賈魯河保護(hù)管理的舉報投訴制度，公布舉報投訴渠道，接到舉報投訴后及時核查、處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 建設(shè)單位違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)施工結(jié)束后未及時清理施工場地，恢復(fù)原狀的，由市、沿河縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款，并由水行政主管部門依法代為清理和恢復(fù)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第四十三條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，在賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)有下列行為的，由市、沿河縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）捕撈水生動物的，沒收捕獲物、捕撈工具和違法所得，處以五百元以上五千元以下罰款；在禁止區(qū)域游泳、垂釣的，處以二百元罰款；在禁止區(qū)域野炊的，處以五百元以上五千元以下罰款；
（二）擅自堆放物料的，處以二千元以上二萬元以下罰款；
（三）清洗車輛、寵物或者其他物品的，處以二百元以上一千元以下罰款；
（四）擅自取土、取水的，對個人處以一千元以上一萬元以下罰款，對單位處以二萬元以上十萬元以下罰款；
（五）擅自乘用木筏、橡皮艇等浮動設(shè)施進(jìn)入水域的，處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第三十條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，在賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)擅自從事經(jīng)營活動的，由市、沿河縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第三十條第一款第九項(xiàng)規(guī)定，在賈魯河保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)種植農(nóng)作物或者畜禽飼養(yǎng)、放養(yǎng)的，由市、沿河縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上一萬元以下罰款。
第四十六條 市、沿河縣（市、區(qū)）水行政主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定審批建設(shè)工程項(xiàng)目的；
（二）發(fā)生環(huán)境污染事故或者生態(tài)破壞事故，不依法采取必要措施處理的；
（三）對相關(guān)舉報投訴不及時處理的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第四十七條 鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、鄭東新區(qū)管理委員會等按照本條例關(guān)于沿河縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的賈魯河保護(hù)管理工作。
本市行政區(qū)域內(nèi)賈魯河支流及相關(guān)區(qū)域的保護(hù)管理參照本條例執(zhí)行。
第四十八條 本條例自2020年10月1日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉