宜府辦發(fā)〔2019〕9號(hào)《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法的通知》







宜府辦發(fā)〔2019〕9號(hào)

?各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會(huì)，市政府各部門：

《宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年5月27日

宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】為加強(qiáng)我市節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、高效利用水資源，保護(hù)水環(huán)境，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水，積極建設(shè)節(jié)水型城市，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《江西省水資源條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《江西省節(jié)約用水辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于宜春市中心城區(qū)（包括袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)）及各縣（市）的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條【部門職責(zé)】市節(jié)水型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立和完善節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制度和考核評(píng)價(jià)制度。

綜合行政執(zhí)法（城管）部門負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水工作的組織協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)督管理；制定相關(guān)節(jié)約用水管理辦法；貫徹和指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家有關(guān)城市節(jié)約用水的法律法規(guī)；督促落實(shí)節(jié)水指標(biāo)和節(jié)水措施。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)節(jié)約用水規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接；依據(jù)水資源條件確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與布局，制定特種行業(yè)用水及再生水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)意見(jiàn)；會(huì)同有關(guān)部門安排節(jié)約用水重大項(xiàng)目；建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)和非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。

住建部門負(fù)責(zé)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，指導(dǎo)市政公用事業(yè)方面的城市節(jié)約用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)節(jié)水工作，組織開展創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)活動(dòng)；監(jiān)督管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)針對(duì)居民小區(qū)的節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；推廣使用城區(qū)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。

水利部門負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；擬定節(jié)約用水政策；編制節(jié)約用水規(guī)劃；實(shí)行用水總量控制、計(jì)劃與定額管理，制定水量分配方案，開展自備水監(jiān)管工作；組織實(shí)施水資源有償使用、水資源統(tǒng)計(jì)工作。

自然資源部門配合城市節(jié)約用水規(guī)劃管理工作；將城市節(jié)約用水中長(zhǎng)期規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃；按要求劃定藍(lán)線，實(shí)施城市藍(lán)線管理。

工信部門按照職責(zé)分工配合督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水工作；參與組織開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)推廣使用工業(yè)節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具；配合相關(guān)行業(yè)主管部門及水利部門實(shí)施水平衡測(cè)試監(jiān)督管理；按職責(zé)分工組織工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水工作；組織開展創(chuàng)建節(jié)水型單位；按照國(guó)家節(jié)水統(tǒng)計(jì)要求監(jiān)督管理各公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

宣傳、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自職責(zé)范圍及相關(guān)管理要求落實(shí)節(jié)約用水工作。

第四條【宣傳教育】市政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，廣泛宣傳節(jié)約用水的重要意義，將節(jié)約用水教育納入各級(jí)各類中小學(xué)、幼兒園教育內(nèi)容，加大報(bào)刊、廣播、電視和政府網(wǎng)站等新聞媒體開展宣傳活動(dòng)，普及節(jié)約用水知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識(shí)，鼓勵(lì)開展節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和使用先進(jìn)節(jié)水器具，提高城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)水平。

通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)或媒體通氣會(huì)的形式，每年向社會(huì)通報(bào)全市節(jié)約用水重點(diǎn)活動(dòng)、主要舉措等相關(guān)情況，做好權(quán)威發(fā)布。

第五條【公民義務(wù)】任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

第二章 節(jié)約用水管理

第六條【節(jié)水規(guī)劃】水利主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)改部門及自然資源部門根據(jù)上一級(jí)節(jié)約用水規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，上報(bào)至本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。節(jié)約用水規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第七條【定額管理】城市行業(yè)用水定額執(zhí)行國(guó)家和省級(jí)制定的標(biāo)準(zhǔn)。

核定區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、水資源論證、取水許可審批和用水計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

第八條【計(jì)劃用水】水利主管部門依照節(jié)約用水規(guī)劃及相關(guān)計(jì)劃用水規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)取用水戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好計(jì)劃用水管理工作，及時(shí)向供水企業(yè)主管部門提供供水區(qū)域范圍內(nèi)用水單位情況。

計(jì)劃用水是節(jié)約用水管理的依據(jù)，未經(jīng)水利主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。

第九條【用水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)】各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)下發(fā)的節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度開展計(jì)量統(tǒng)計(jì)管理工作，并按規(guī)定報(bào)送供、用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

用水單位應(yīng)當(dāng)安裝和使用合格的計(jì)量設(shè)施，并根據(jù)用水統(tǒng)計(jì)制度制定相應(yīng)的節(jié)水目標(biāo)和節(jié)水措施，建立用水記錄臺(tái)賬，健全單位用水統(tǒng)計(jì)分析制度和節(jié)水管理制度，加強(qiáng)對(duì)用水狀況的日常管理，按規(guī)定向其行業(yè)主管部門提供本單位的相關(guān)用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表及日常節(jié)水宣傳、節(jié)水技術(shù)等資料。

城市節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做好節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)分析工作。

第十條【水價(jià)制度】發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)制定符合本地實(shí)際的城市居民用水階梯水價(jià)和非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)實(shí)施方案，促進(jìn)和引導(dǎo)公眾節(jié)約用水。

居民生活用水實(shí)行按戶計(jì)量收費(fèi)，城市住宅小區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照“一戶一表、計(jì)量出戶”的要求，合理規(guī)范用水系統(tǒng)，實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。

非居民用水實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)城市公共供水管網(wǎng)內(nèi)的用水大戶超定額超計(jì)劃用水部分，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)收累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。

第十一條【水平衡測(cè)試】用水單位應(yīng)當(dāng)采用循環(huán)用水、一水多用、廢水處理、綜合利用等措施，提高用水效率。重點(diǎn)監(jiān)控用水單位應(yīng)當(dāng)在取水許可證有效期內(nèi)，按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，至少開展一次水平衡測(cè)試，并將水平衡測(cè)試報(bào)告報(bào)送至水利主管部門。

第十二條【“三同時(shí)”制度】新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，制定節(jié)水措施方案，將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金納入主體工程投資概算，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

提倡配套建設(shè)雨水、中水利用設(shè)施，充分使用中水和其它再生水，安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型產(chǎn)品和配件，不得選用國(guó)家已經(jīng)明令淘汰的用水器具和配件，現(xiàn)有公共建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具應(yīng)限期更換。

第三章 節(jié)約用水措施

第十三條【公共機(jī)構(gòu)節(jié)水】機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)按分戶、分功能、分區(qū)計(jì)量；明確節(jié)水負(fù)責(zé)人員，建立計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、定期維護(hù)等節(jié)水管理規(guī)章制度；積極創(chuàng)建節(jié)水型單位。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入政府采購(gòu)節(jié)水清單中的節(jié)水產(chǎn)品。

第十四條【節(jié)水型小區(qū)】提倡居民合理用水、節(jié)約用水，積極創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)；街道辦事處、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司和居民生活節(jié)水的指導(dǎo)，廣泛開展節(jié)水科普宣傳及相關(guān)“節(jié)水進(jìn)小區(qū)”等活動(dòng)。

新建居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具并保障其正常運(yùn)行，尚未安裝節(jié)水型設(shè)備和器具的小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步更換落后的、耗水量高的工藝及設(shè)備，向節(jié)水型方向轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)水設(shè)備更新。鼓勵(lì)住宅小區(qū)使用再生水，建設(shè)水循環(huán)利用設(shè)施。

第十五條【工業(yè)節(jié)水】工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部用水管控，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，通過(guò)循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少排污量，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，應(yīng)當(dāng)推廣串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術(shù)。

以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。原料水的利用率不得低于國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尾水應(yīng)當(dāng)重復(fù)利用。

第十六條【公共供水】供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)加強(qiáng)日常供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少水的漏失，降低供水管網(wǎng)漏損率。供水企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市節(jié)約用水規(guī)劃及《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的制水工藝，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的更新改造和維護(hù)管理，防止跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)現(xiàn)象。

在公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得擅自新建自備水井，原有的自備水井應(yīng)當(dāng)限期封閉，經(jīng)依法批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴狻?/p>

第十七條【市政公用節(jié)水】消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先種植耐旱型花草樹木，推廣噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水技術(shù)和污水再生利用技術(shù)。

公共消防、環(huán)衛(wèi)部門、園林等給水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或者取作他用。

第十八條【服務(wù)業(yè)節(jié)水】餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

洗浴、洗車、游泳等特殊用水行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備或設(shè)施，淘汰耗水量高的用水器具，安裝使用節(jié)水器具，并逐步建設(shè)中水回用系統(tǒng)。

第十九條【城區(qū)改造】新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施，采用下凹式綠地、下沉式廣場(chǎng)、滲透式路面、雨水花園等措施加強(qiáng)雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。

第二十條【信息公開制度】水利等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立健全的節(jié)約用水信息公開制度，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃、重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄、累進(jìn)加價(jià)及階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督管理情況等信息。

第二十一條【節(jié)水監(jiān)督管理】城市節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水、用水單位的節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織各相關(guān)單位開展節(jié)約用水產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實(shí)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四章 激勵(lì)和保障措施

第二十二條【財(cái)政投入制度】各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大城市節(jié)約用水的投入，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等，扶持城市節(jié)約用水相關(guān)項(xiàng)目的開展。確保城市節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水型器具普及、節(jié)水宣傳教育等工作的開展。

第二十三條【節(jié)水投入機(jī)制】制定促進(jìn)節(jié)約用水的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。通過(guò)水價(jià)調(diào)節(jié)、財(cái)政補(bǔ)助、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等方式，在資金、技術(shù)等方面扶持下列節(jié)約用水項(xiàng)目：

（1）節(jié)水型城市達(dá)標(biāo)建設(shè)以及節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)等節(jié)水型城市建設(shè)項(xiàng)目；

（2）生產(chǎn)列入國(guó)家和省級(jí)節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備推廣目錄的項(xiàng)目；

（3）雨水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水資源利用項(xiàng)目；

（4）水平衡測(cè)試及其他節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水示范項(xiàng)目。

第二十四條【社會(huì)參與機(jī)制】政府鼓勵(lì)全社會(huì)參與節(jié)水活動(dòng)，積極培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會(huì)組織。推行合同節(jié)水管理，節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu)可與用水單位或者個(gè)人簽訂節(jié)水管理合同，依法提供節(jié)水咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條城市節(jié)水主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條對(duì)違反本辦法的行為，其他有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其法律責(zé)任作出具體規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十七條本辦法自文件下發(fā)之日起施行。

相關(guān)解讀：解讀：《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法的通知》

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