宜府辦字〔2019〕78號(hào)《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策部署重要政策舉措發(fā)布解讀實(shí)施辦法的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策部署重要政策舉措發(fā)布解讀實(shí)施辦法的通知》







宜府辦字〔2019〕78號(hào)

????各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會(huì)，市政府各部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《重大決策部署重要政策舉措發(fā)布解讀實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年9月4日

重大決策部署重要政策舉措發(fā)布解讀實(shí)施辦法

為推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)的發(fā)布解讀工作，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，根據(jù)《重大決策部署重要政策舉措發(fā)布引導(dǎo)工作制度》（贛府廳字〔2019〕57號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就引導(dǎo)重大決策部署重要政策舉措發(fā)布解讀工作制定以下實(shí)施辦法。

一、發(fā)布內(nèi)容

（一）市委、市政府作出的重大決策部署、推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)（涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等政府信息除外）；

（二）以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)，涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件；

（三）市政府部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱市政府部門）以自己名義制定的，涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的規(guī)范性文件。

二、解讀流程

（一）凡冠“經(jīng)市政府同意”印發(fā)的部門規(guī)范性文件均需做解讀，起草部門在報(bào)審文件時(shí)，應(yīng)將經(jīng)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報(bào)送。沒(méi)有解讀方案和解讀材料的，市政府辦公室不予收文處理。

（二）政策解讀方案、解讀材料按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。

（三）起草部門應(yīng)當(dāng)將正式審定印發(fā)的規(guī)章文本及解讀材料一并送市司法局進(jìn)行相應(yīng)修改完善，然后報(bào)送市政府辦公室，自印發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)?jiān)谑姓W(wǎng)站和政務(wù)新媒體上一并公開規(guī)章和解讀材料；起草部門要按照解讀方案組織開展解讀工作。

三、解讀形式

（一）制定政策文件的背景、依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù)；

（二）對(duì)文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語(yǔ)、以及社會(huì)公眾可能誤解質(zhì)疑的內(nèi)容進(jìn)行詮釋；

（三）涉及具體辦理事項(xiàng)的，提供辦事指南，列明受理單位和地址、聯(lián)系方式、辦事條件、資料、程序、時(shí)限以及其它注意事項(xiàng)；

（四）涉及執(zhí)法事項(xiàng)的，說(shuō)明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等；

（五）屬原有政策進(jìn)行修訂的，說(shuō)明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異；屬貫徹執(zhí)行上級(jí)政策的，說(shuō)明本級(jí)政策措施的特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

（六）解讀方案應(yīng)明確解讀工作的組織實(shí)施，一般包括解讀材料提綱（目錄）、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等。鼓勵(lì)采用圖表、圖解、視頻、H5（第五代超文本標(biāo)記語(yǔ)言）等形式，通過(guò)“口語(yǔ)化”、“接地氣”等群眾通俗易懂的發(fā)布語(yǔ)言提升傳播效果。

四、引導(dǎo)渠道

（一）召開新聞發(fā)布會(huì)。按照“4?2?1+N”新聞發(fā)布模式,健全重要政策舉措解讀定期化、常態(tài)化新聞發(fā)布機(jī)制,市政府辦公室、市政府新聞辦加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)、民生關(guān)系密切和社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的市政府部門原則上每季度至少舉行一次新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)或政策吹風(fēng)會(huì)，積極創(chuàng)新發(fā)布形式，用平實(shí)易懂的語(yǔ)言，變“我說(shuō)你聽”為“你問(wèn)我答”，及時(shí)向社會(huì)宣傳解讀市委、市政府重大決策部署、重要政策舉措和重點(diǎn)工作任務(wù)。

（二）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)。市政府門戶網(wǎng)站和“宜春市政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)是市政府及市政府辦公室政策解讀的第一平臺(tái)，充分利用“政策解讀”專欄、信息公開專欄和在線訪談等形式，細(xì)分定位受眾，精準(zhǔn)傳播信息，廣泛開展二次傳播、多次傳播，進(jìn)一步提升發(fā)布引導(dǎo)效果。充分發(fā)揮“宜春市政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)的渠道作用，利用政務(wù)新媒體矩陣，打造“集群式”發(fā)布引導(dǎo)機(jī)制。

（三）爭(zhēng)取傳統(tǒng)媒體支持。各地、各部門在出臺(tái)重要政策法規(guī)、籌辦重要會(huì)議活動(dòng)，或涉及群眾切實(shí)利益的重大決策出臺(tái)前，要制定信息發(fā)布、解讀引導(dǎo)的整體方案，充分利用宜春日?qǐng)?bào)社、宜春廣播電視臺(tái)等市內(nèi)主流媒體，通過(guò)組織記者采訪、答記者問(wèn)、網(wǎng)上訪談、提供新聞稿等多種形式，強(qiáng)化政策舉措發(fā)布的信息聯(lián)動(dòng)，形成解讀和引導(dǎo)合力。

（四）建立專家解讀機(jī)制。各地、各部門可結(jié)合實(shí)際，組建由單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、專家學(xué)者、媒體記者等組成的政策解讀專家隊(duì)伍，建立完善專門解讀機(jī)制。重大舉措出臺(tái)或重大突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)組織有關(guān)專家通過(guò)出席新聞發(fā)布會(huì)、參加政策吹風(fēng)會(huì)、接受采訪、撰寫文章等多種形式，集中面向媒體和公眾進(jìn)行權(quán)威解讀，提高引導(dǎo)發(fā)布實(shí)效。

五、跟蹤問(wèn)效

（一）關(guān)注發(fā)布引導(dǎo)效果。市政府部門在發(fā)布新聞、解讀政策后，跟蹤了解把握受眾接受信息后的態(tài)度，及時(shí)答疑解惑、進(jìn)行輿論引導(dǎo)；在政策實(shí)施一定時(shí)間后，對(duì)政策落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)估。市政府辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行解讀和回應(yīng)，相關(guān)部門要快速反應(yīng)、積極回應(yīng)、密切跟進(jìn)，及時(shí)將熱點(diǎn)回應(yīng)或輿情處置情況反饋市政府辦公室。

（二）強(qiáng)化工作督查考核。市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門呈報(bào)發(fā)文時(shí)隨文報(bào)送解讀方案和解讀材料的情況進(jìn)行審核把關(guān)，并將相關(guān)政策解讀工作開展情況納入市政府部門績(jī)效管理考核范圍，適時(shí)對(duì)政策解讀情況進(jìn)行通報(bào)。各地、各部門要高度重視重大決策部署重要政策解讀發(fā)布引導(dǎo)工作，落實(shí)工作責(zé)任，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化考核機(jī)制，推動(dòng)此項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、不斷提升信息發(fā)布、政策解讀和輿論引導(dǎo)水平。

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