宜府辦發(fā)〔2019〕22號(hào)《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市2019年下半年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市2019年下半年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》







宜府辦發(fā)〔2019〕22號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會(huì)，市政府各部門：

《宜春市2019年下半年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2019年9月2日

宜春市2019年下半年食品安全重點(diǎn)工作安排

食品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，加強(qiáng)食品安全工作是各級(jí)黨委、政府的重大政治任務(wù)。2019年，全市食品安全工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，扎實(shí)開展食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高我市食品安全治理能力和保障水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。現(xiàn)就2019年下半年全市食品安全重點(diǎn)工作安排如下。

一、強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任，深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（市食品安全辦、市委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)），壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任，推動(dòng)食品安全黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任的落實(shí)。完善食品安全工作評(píng)議考核制度，將考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考（市食品安全辦，市食品安全委員會(huì)成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。對(duì)于基層監(jiān)管人員、編制不足的縣（市、區(qū)）可以參照袁州區(qū)招錄市場(chǎng)監(jiān)督管理合同制協(xié)管員做法，加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)（各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)食品安全辦規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用（市食品安全辦，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。發(fā)揮市縣工作積極性、壓實(shí)創(chuàng)建主體責(zé)任，深入推進(jìn)食品安全城市（縣）創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建“雙安雙創(chuàng)”工作（市食品安全辦，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。靖安縣確保獲評(píng)省食安委命名首批省級(jí)食品安全縣（市食品安全辦指導(dǎo)，靖安縣人民政府負(fù)責(zé)）。

二、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，全面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)

督促和指導(dǎo)企業(yè)開展食品安全自查，監(jiān)測(cè)上市產(chǎn)品質(zhì)量安全，及時(shí)主動(dòng)向監(jiān)管部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)；嬰幼兒輔食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到100%，大型肉制品、乳制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達(dá)到100%。落實(shí)食品銷售者、市場(chǎng)開辦者、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)食品安全管理主體責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到100%（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。推廣應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，完善原產(chǎn)地追溯制度（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。推動(dòng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步擴(kuò)大嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)范圍，督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。督促企業(yè)加強(qiáng)庫存糧食質(zhì)量安全管理（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。全面推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、酒類生產(chǎn)企業(yè)及小作坊、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位、大中型餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)單位等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。推進(jìn)糧食收儲(chǔ)企業(yè)、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，將進(jìn)出口食品企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信主體（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、宜春海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

三、嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)不合格食品核查處置

加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化部門間、地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享，提升風(fēng)險(xiǎn)分析研判評(píng)估能力（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜春海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運(yùn)輸車、養(yǎng)殖基地暫養(yǎng)池、屠宰場(chǎng)等環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)抽檢力度，開展蔬菜畜禽產(chǎn)品水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留及非法添加物風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。完善食品抽檢工作制度，加大農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機(jī)污染物等項(xiàng)目抽檢力度，強(qiáng)化不合格食品跟蹤抽檢核查處置。加強(qiáng)評(píng)價(jià)性抽檢分析和結(jié)果應(yīng)用（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，做好超標(biāo)糧食處置（市發(fā)展改革委、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開展進(jìn)口食品“國(guó)門利劍”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)（宜春海關(guān)負(fù)責(zé)）。開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（市林業(yè)局負(fù)責(zé)）。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，逐步推動(dòng)食品安全監(jiān)管“機(jī)器換人”，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜春海關(guān)、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處置，開展應(yīng)急演練或培訓(xùn)，落實(shí)重大敏感信息報(bào)告制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制，妥善處置突發(fā)事件（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。指導(dǎo)袁州區(qū)、豐城市開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練（市食品安全辦指導(dǎo)，袁州區(qū)、豐城市人民政府負(fù)責(zé)）。

四、實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全鏈條全過程監(jiān)管，踐行最嚴(yán)格的監(jiān)管要求

開展農(nóng)獸藥減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)獸藥準(zhǔn)入管理，督促落實(shí)安全間隔期和休藥期制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化耕地土壤污染管控與修復(fù)。開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng)，防止重金屬等污染物進(jìn)入農(nóng)田（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實(shí)從原料入廠、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸銷售全過程管理。開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品線上監(jiān)測(cè)、線下檢查（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。摸清轄區(qū)小作坊小餐飲小食雜店小攤販“四小”底數(shù)，健全檔案，加大日常監(jiān)督檢查力度。按照宜春市食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計(jì)劃重點(diǎn)工作責(zé)任分工安排，努力提升全市食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量水平（市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)旅游A級(jí)景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、民航、鐵路食品安全管理，加大節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段食品安全檢查力度（市文化廣電新聞出版旅游局、市民政局、市教育體育局、宜春機(jī)場(chǎng)分公司、宜春車務(wù)段、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

五、嚴(yán)懲食品安全違法犯罪，貫徹執(zhí)行最嚴(yán)厲的處罰要求

加強(qiáng)食品安全違法犯罪行刑銜接，制訂完善食品安全違法犯罪行刑銜接工作機(jī)制（市委政法委牽頭，市公安局、市人民檢察院、市人民法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)打假“利劍”行動(dòng)，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為（市公安局負(fù)責(zé)）。整治禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱性添加等違法違規(guī)行為。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊制售“三無”食品、“山寨”食品、劣質(zhì)過期食品等違法違規(guī)行為，取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，落實(shí)違法行為“處罰到人”要求，綜合運(yùn)用財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、人身罰、聲譽(yù)罰等措施，對(duì)違法企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰（市委政法委、市人民法院、市檢察院、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、宜春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。履行法律監(jiān)督職責(zé)，開展公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)，進(jìn)一步加大食品領(lǐng)域公益案件辦案力度（市檢察院負(fù)責(zé)）。嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為（市市場(chǎng)監(jiān)管局）。

六、加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，整治虛假廣告宣傳

開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)控學(xué)校（幼兒園）食品安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行校園食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、家長(zhǎng)陪餐制和學(xué)校食品安全自查制度，全面完成學(xué)校食堂家長(zhǎng)義務(wù)監(jiān)督員聘任工作，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校全覆蓋。督促學(xué)校公示食品原料來源及加工過程，實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購，學(xué)校食堂或供餐單位“潔廚亮灶”比例達(dá)到70%。對(duì)學(xué)校食堂和供餐單位、校園周邊餐飲店及食品銷售單位實(shí)行全覆蓋檢查（市教育體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。大力整治食品保健食品虛假宣傳、虛假廣告、非法傳銷。強(qiáng)化食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

七、深化食品領(lǐng)域“放管服”改革，探索建立適應(yīng)新形勢(shì)的監(jiān)管方式

簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入審批流程，推進(jìn)注冊(cè)備案電子化辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，食品經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限壓縮三分之一。推進(jìn)保健食品注冊(cè)備案雙軌制改革，完善嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品備案管理。實(shí)施“證照分離”，實(shí)行“告知承諾”。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，探索“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)檢查和飛行檢查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式，對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實(shí)行“包容審慎”監(jiān)管（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

八、推動(dòng)全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造宜春經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，抓好畜禽糞污資源化利用。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)綠色有機(jī)地理標(biāo)志食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。開展國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動(dòng)，支持乳制品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)自控奶源基地，提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。支持食品工業(yè)企業(yè)改造提升質(zhì)量檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)（市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。組織申報(bào)食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)科技專項(xiàng)，并支持相關(guān)單位開展食品安全相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)（市科技局負(fù)責(zé)）。開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)，支持糧食收購企業(yè)提升入庫糧食質(zhì)量安全管理能力（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。

九、構(gòu)建食品安全社會(huì)共治共享新格局，全力打造“食安宜春”

分層次、多領(lǐng)域、廣范圍推進(jìn)食品安全宣傳工作，進(jìn)一步提高我市食品安全群眾滿意度，增強(qiáng)公眾對(duì)創(chuàng)建食品安全城市的知曉率、支持率，開展全市食品安全滿意度、知曉率、支持率摸底調(diào)查。（市食品安全辦負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府配合）。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，加大食品保健食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認(rèn)知水平和識(shí)騙防騙意識(shí)，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。將食品安全納入公民法制教育，科普教育和學(xué)生課堂教育，提高食品安全知識(shí)的社會(huì)普及率，增強(qiáng)公民的自我防范意識(shí)（市司法局負(fù)責(zé)）。繼續(xù)開展“食品安全公眾行”活動(dòng)，充分發(fā)揮微信公眾號(hào)等自媒體傳播力量，加大食品安全知識(shí)宣傳力度（市食品安全辦負(fù)責(zé)）。辦好宜春市首屆“十佳食品安全衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)食品安全共治共享（市食品安全辦、市委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)、法人和從業(yè)人員法治宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強(qiáng)遵法守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念和健康生活方式（市教育體育局負(fù)責(zé)）。完善投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法違規(guī)行為（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加大食品類處罰案件公示力度，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）歸集和公示處罰信息（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

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