宜府辦字〔2020〕3號(hào)《宜春市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)江西省人民政府辦公廳關(guān)于支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

《宜春市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)江西省人民政府辦公廳關(guān)于支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》







宜府辦字〔2020〕3號(hào)

?各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（贛府廳字〔2019〕89號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，細(xì)化本《通知》各項(xiàng)舉措，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。市郵政管理局要會(huì)同市直有關(guān)單位加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤問效。

2020年1月13日

（此件主動(dòng)公開）

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

贛府廳字〔2019〕89號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

《支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府辦公廳

2019年11月12日

支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

郵政業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步推動(dòng)我省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮郵政業(yè)在搞活城鄉(xiāng)流通、促進(jìn)居民消費(fèi)、降低物流成本、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)等方面作用，特提出如下政策措施。

一、深化行業(yè)管理服務(wù)改革

（一）優(yōu)化車輛通行管理。各地要保障郵政、快遞配送車輛便捷通行，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)使用符合城市運(yùn)輸作業(yè)和環(huán)保要求的新能源物流車輛。對按郵政管理部門要求噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識(shí)的郵政、快遞運(yùn)輸車輛需通過禁行禁停（含限號(hào)）路段的，在保障道路交通安全暢通有序的前提下可優(yōu)先考慮通行、?？勘憷ＶС粥]政、快遞企業(yè)依法選用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車，按照統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車輛編號(hào)、統(tǒng)一規(guī)范管理要求開展收投郵件、快件業(yè)務(wù)，滿足“最后一公里”作業(yè)需要。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市政府）

（二）推進(jìn)行業(yè)安全支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照屬地原則完善寄遞安全管理工作機(jī)制，積極支持有條件的設(shè)區(qū)市組建郵政業(yè)安全支撐機(jī)構(gòu)。支持建設(shè)省、市兩級(jí)安全監(jiān)管平臺(tái)，所需投入按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分予以保障。以省、市郵政業(yè)安全支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)寄遞安全監(jiān)管信息化建設(shè)，構(gòu)建郵政管理、公安、國家安全聯(lián)動(dòng)的綜合管控機(jī)制，全面提升寄遞安全保障能力。（責(zé)任單位：省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省國家安全廳、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市政府）

（三）簡化快遞企業(yè)開設(shè)手續(xù)。全面落實(shí)快遞企業(yè)“一照多址”登記。從事快遞經(jīng)營的企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，可以憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（副本）及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，申請?jiān)跔I業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所地址，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記?？爝f企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市政府）

二、完善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

（四）加強(qiáng)用地規(guī)劃保障?？h級(jí)以上人民政府要將郵政和快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮郵政和快遞園區(qū)、郵件和快件處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。對郵政和快遞建設(shè)項(xiàng)目符合法定劃撥范圍的，可以劃撥供地；對入駐符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心、電商園區(qū)等快遞企業(yè)的項(xiàng)目用地，以及為生產(chǎn)配套的快遞倉儲(chǔ)物流用地，可按規(guī)定享受工業(yè)用地政策。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市政府）

（五）健全農(nóng)村末端基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村和貧困地區(qū)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、危舊局所改造，提高鄉(xiāng)村郵政服務(wù)通達(dá)程度。支持“快遞下鄉(xiāng)”工程換擋升級(jí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步向行政村延伸。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)、郵政、快遞等企業(yè)開展合作，完善縣、鄉(xiāng)、村配送體系，對共建共享且在郵政管理部門備案的農(nóng)村班線，當(dāng)?shù)刎?cái)政可統(tǒng)籌現(xiàn)有交通事業(yè)發(fā)展資金予以支持。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府）

（六）升級(jí)城市末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、集約共享、智能化發(fā)展。大力推進(jìn)郵政、快遞無障礙入高校、社區(qū)、園區(qū)、商務(wù)中心、機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)，穩(wěn)步提升郵政、快遞末端投遞服務(wù)水平。將智能快件箱、末端服務(wù)綜合場所等納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，在城市老舊小區(qū)改造和新建住宅小區(qū)時(shí)，鼓勵(lì)將上述設(shè)施列入項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和審批驗(yàn)收范圍，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步驗(yàn)收。在已建成的建筑面積超過5萬平方米的住宅小區(qū)和寫字樓、在校學(xué)生和教職工數(shù)超過1萬人的高校內(nèi)，安排專門的郵政快遞小型處理場地和用房。各企事業(yè)單位、寫字樓和住宅樓物業(yè)管理公司要為郵政快遞服務(wù)的正常開展提供必要便利條件，各市、縣（區(qū)）要協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任主體抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省管局、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市政府）

三、引進(jìn)和培育市場主體

（七）培育重點(diǎn)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)國際、國內(nèi)大型快遞企業(yè)的區(qū)域總部、功能總部和分撥中心等落戶江西，優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。引進(jìn)大型冷鏈快遞、智能倉儲(chǔ)和快遞物流技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，支持其發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)區(qū)域總部集群。對區(qū)域總部設(shè)在省內(nèi)的上市快遞企業(yè)和對省內(nèi)郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)采取一事一議的方式給予政策支持。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市政府）

（八）促進(jìn)郵政業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持電商園區(qū)和郵政、快遞物流園區(qū)協(xié)同建設(shè)。各級(jí)政府在規(guī)劃建設(shè)電商園區(qū)時(shí)，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)或周邊安排郵政、快遞、倉配用地，并能夠滿足郵政企業(yè)、3個(gè)以上品牌快遞企業(yè)倉儲(chǔ)及處理需求，未配套場地的不納入省級(jí)電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）評(píng)選，郵政、快遞企業(yè)入駐園區(qū)與電商企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。對郵政、快遞企業(yè)吸引生產(chǎn)、銷售精品農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或特色工業(yè)品的工業(yè)龍頭企業(yè)落戶的，受益財(cái)政可視情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市政府）

四、加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

（九）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“雙重管理”的有關(guān)要求，完善屬地管理和雙重保障機(jī)制。將郵政管理部門納入屬地績效、綜治、精神文明等考核，根據(jù)考核結(jié)果，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任原則給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市政府）

（十）加強(qiáng)郵政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。將郵政行業(yè)納入全省職業(yè)技能提升行動(dòng)范圍，支持郵政、快遞企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)，人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、企業(yè)技師培訓(xùn)等不同類型，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織郵政行業(yè)特種作業(yè)人員開展安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省人力資源社會(huì)保障廳，各設(shè)區(qū)市政府）

（十一）改善從業(yè)人員生產(chǎn)生活環(huán)境。重視郵政、快遞企業(yè)在解決就業(yè)方面的作用，維護(hù)郵政、快遞從業(yè)人員合法權(quán)益，全面推進(jìn)從業(yè)人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。對符合住房保障標(biāo)準(zhǔn)的郵政、快遞從業(yè)人員，統(tǒng)一納入住房保障范圍。落實(shí)郵政、快遞從業(yè)人員子女在流入地接受教育的政策。優(yōu)化郵政、快遞從業(yè)人員工作環(huán)境，完善郵政、快遞站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生條件和服務(wù)功能，在勞動(dòng)、生活和醫(yī)療保障等方面為郵政、快遞從業(yè)人員提供支持。將郵政、快遞從業(yè)人員納入行業(yè)典型及勞模評(píng)選活動(dòng)范圍。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)，各設(shè)區(qū)市政府）

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，落實(shí)本措施明確的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）人民政府進(jìn)一步加大對郵政業(yè)發(fā)展的扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，用于加強(qiáng)郵政業(yè)安全管理、完善郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化政策環(huán)境等，支持郵政業(yè)做大做強(qiáng)。省郵政管理局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤問效，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

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