宜府辦發(fā)〔2020〕3號(hào)《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市應(yīng)急管理綜合考核辦法的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市應(yīng)急管理綜合考核辦法的通知》







宜府辦發(fā)〔2020〕3號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會(huì)，市政府各部門：

經(jīng)第103次市委常委會(huì)議、第50次市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《宜春市應(yīng)急管理綜合考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年1月15日

（此件主動(dòng)公開）

宜春市應(yīng)急管理綜合考核辦法

第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理工作的決策部署，加快構(gòu)建應(yīng)急管理制度體系，促進(jìn)全市安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《森林防火條例》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》以及《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省消防條例》《江西省森林防火條例》和《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《宜春市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府，宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)和錦源新區(qū)管委會(huì)以及市直各單位安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防滅火等工作的年度考核（以下統(tǒng)稱應(yīng)急管理綜合考核）。

第三條考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實(shí)效的原則。

第四條在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市應(yīng)急管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由市直有關(guān)部門組成，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱考核辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理綜合考核的具體組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的應(yīng)急管理綜合考核由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際細(xì)化本地區(qū)應(yīng)急管理綜合考核辦法并報(bào)考核辦備案。

第五條考核以年度工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取日常檢查與指標(biāo)衡量相結(jié)合、年中推進(jìn)與年終考核相結(jié)合、自查自評(píng)與實(shí)地考核相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己藭r(shí)間由考核辦統(tǒng)籌安排。

第六條考核主要包括但不限于體制機(jī)制建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)建設(shè)、依法治理、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援等內(nèi)容。

第七條考核辦依據(jù)本辦法和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，于每年11月底前，牽頭組織相關(guān)單位制定安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防滅火工作考核細(xì)則或綜合考核細(xì)則。

第八條考核實(shí)行百分制評(píng)分，其中安全生產(chǎn)占40%、消防占20%、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)占20%、森林防滅火占20%分值。

第九條事故考核時(shí)段為當(dāng)年1月1日至12月31日；經(jīng)查實(shí)考核年度前兩年內(nèi)發(fā)生瞞報(bào)事故的，列入該年度考核。

第十條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，按照綜合考核評(píng)分和下列情形分別進(jìn)行認(rèn)定：

得分在90分以上的為優(yōu)秀；

得分在80分以上90分以下的為良好；

得分在60分以上80分以下的為合格；

得分在60分以下的為不合格。

第十一條對(duì)年度考核合格及以上的縣（市、區(qū)）人民政府按成績(jī)得分高低分別評(píng)出應(yīng)急管理先進(jìn)縣（市、區(qū)）人民政府第一名1個(gè)，第二名2個(gè)，第三名3個(gè)；管委會(huì)年度綜合考評(píng)總分90分以上，排名前二的管委會(huì)為應(yīng)急管理先進(jìn)管委會(huì)；市直各單位年度綜合考評(píng)總分90分以上的為應(yīng)急管理先進(jìn)單位。

第十二條在健全體制機(jī)制、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新工作舉措、組織搶險(xiǎn)救援、完成重點(diǎn)工作任務(wù)等方面取得顯著成績(jī)的，給予適當(dāng)加分，所加分值僅用于同檔次優(yōu)先排位。

第十三條有下列情形之一的，不能評(píng)為優(yōu)秀：

1．轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起重大亡人生產(chǎn)安全事故、1起非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性重大火災(zāi)亡人事故或2起非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性較大亡人火災(zāi)事故的。

2．轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起重特大森林火災(zāi)或轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園等重點(diǎn)敏感區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)的。

3．依法履行安全監(jiān)管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理和出資監(jiān)管職責(zé)的市直有關(guān)部門，所管理或監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生1起較大亡人生產(chǎn)安全事故的。

4．袁州區(qū)、樟樹市、豐城市、高安市、上高縣、宜豐縣、萬(wàn)載縣、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)生2起較大亡人生產(chǎn)安全事故的；靖安縣、奉新縣、銅鼓縣、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、錦源新區(qū)發(fā)生1起較大亡人生產(chǎn)安全事故的。各地分類將根據(jù)當(dāng)年監(jiān)管任務(wù)量在考核細(xì)則中適時(shí)調(diào)整。

5．森林火災(zāi)發(fā)生率突破5次/10萬(wàn)公頃、受害率突破0.5‰、控制率突破10公頃/次，或查處率低于90%的。

6．安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)或森林防滅火工作不力，被國(guó)務(wù)院安委會(huì)（辦）或省委、省政府通報(bào)批評(píng)的。

7．瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)1起職責(zé)范圍內(nèi)的重大及以上突發(fā)事件信息或瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)2起以上職責(zé)范圍內(nèi)的較大突發(fā)事件信息的。

8．未完成市委、市政府部署的其他年度重點(diǎn)工作任務(wù)的。

第十四條具有以下情形之一的，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決:

（一）安全生產(chǎn)方面：

1．轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故或重大亡人生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)（隱患），因整改不力導(dǎo)致發(fā)生重大事故的。

2．依法履行安全監(jiān)管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理和出資監(jiān)管職責(zé)的市直有關(guān)部門，所管理或監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故或重大生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)（隱患），因整改不力導(dǎo)致發(fā)生重大事故的。

3．袁州區(qū)、樟樹市、豐城市、高安市、上高縣、宜豐縣、萬(wàn)載縣、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)生3起以上較大亡人生產(chǎn)安全事故的；靖安縣、奉新縣、銅鼓縣、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、錦源新區(qū)發(fā)生2起以上較大亡人生產(chǎn)安全事故的。各地分類將根據(jù)當(dāng)年監(jiān)管任務(wù)量在考核細(xì)則中適時(shí)調(diào)整。

4．轄區(qū)內(nèi)被查實(shí)一年內(nèi)有2起以上瞞報(bào)事故的。

5．按照屬地管理原則，對(duì)涉及重大生產(chǎn)安全事故類輿情未第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置與發(fā)聲，并根據(jù)工作進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息的，或輿情發(fā)生后因處置不力、信息發(fā)布“時(shí)度效”不當(dāng)引發(fā)全網(wǎng)炒作的。

（二）森林防滅火方面

1．有以下情形之一并被省森林防滅火指揮部列入森林防滅火重點(diǎn)管理縣（市、區(qū)）的：

（1）發(fā)生受害森林面積1500畝以上或者造成重大不良影響森林火災(zāi)的；

（2）因森林火災(zāi)造成死亡1人或者重傷3人以上的；

（3）一個(gè)月內(nèi)發(fā)生5起或者一個(gè)森林防火年度（10月1日至翌年9月30日）內(nèi)發(fā)生10起以上森林火災(zāi)的；

（4）一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)火情熱點(diǎn)15個(gè)以上的；

（5）工作中有弄虛作假行為、火災(zāi)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的；

（6）國(guó)家或省檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的。

2．本年度轄區(qū)內(nèi)有3個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）被市森林防滅火指揮部確定為重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的。

第十五條考核結(jié)果經(jīng)市應(yīng)急管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定、報(bào)市政府同意后，由考核辦向各地、各有關(guān)部門通報(bào)，同時(shí)抄送市委組織部、市委宣傳部（市文明辦）、市委政法委、市統(tǒng)計(jì)局、市績(jī)效辦等單位。

第十六條縣（市、區(qū)）人民政府、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、錦源新區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門考核等次為不合格的，一個(gè)月內(nèi)制定整改措施，向市應(yīng)急管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告。考核辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

第十七條考核結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格、不合格的，在市委、市政府組織的其它考核中，分別按照所賦予分值的100%、90%、80%、30%進(jìn)行評(píng)分，被“一票否決”的直接評(píng)為0分。

各單項(xiàng)考核內(nèi)容，在政策條件允許且不與應(yīng)急管理綜合考核結(jié)果相抵觸的情況下，可按照該項(xiàng)考核結(jié)果單獨(dú)進(jìn)行排名、通報(bào)和表彰。

第十八條安全生產(chǎn)“一票否決”結(jié)果運(yùn)用。因安全生產(chǎn)工作方面被“一票否決”的，被否決的縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)和市直有關(guān)部門該年度不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，不得提拔重用。

因森林防滅火工作方面被“一票否決”的，被否決的縣（市、區(qū)）人民政府和管委會(huì)該年度不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)單位，縣森林防滅火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人整改期間不能評(píng)優(yōu)評(píng)先，不得提拔重用。

第十九條在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)或消極應(yīng)付造成考核結(jié)果失實(shí)的，撤銷所獲榮譽(yù)，并予以降低考核等次、通報(bào)批評(píng)等懲處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十條根據(jù)國(guó)家、省政策調(diào)整和我市應(yīng)急管理工作的需要，適時(shí)對(duì)本辦法及考核內(nèi)容、指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十一條本辦法所稱的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。宜春市人民政府辦公室2013年10月31日印發(fā)的《宜春市消防工作考核辦法》、2017年12月19日印發(fā)的《宜春市2017年度安全生產(chǎn)工作考核辦法》同時(shí)廢止。

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