石政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈石家莊市學(xué)前教育管理辦法〉的通知》

《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈石家莊市學(xué)前教育管理辦法〉的通知》








石政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市學(xué)前教育管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。







 

石家莊市人民政府辦公室

2019年12月16日





 

石家莊市學(xué)前教育管理辦法


 

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，維護(hù)學(xué)齡前兒童、保育教育人員和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，提高民生保障水平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施學(xué)前教育及監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。本辦法所稱學(xué)前教育，是指幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對三周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育與教育。

第三條 學(xué)前教育必須堅(jiān)持公益普惠基本方向，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制。學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)貫徹國家教育方針，堅(jiān)持立德樹人，尊重兒童人格，保障兒童權(quán)利，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)行科學(xué)保育教育，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。

第四條 學(xué)前教育實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、經(jīng)費(fèi)保障、日常管理等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。各級(jí)人民政府要將學(xué)前教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，普及學(xué)前三年教育，合理配置學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展，建立學(xué)前教育健康發(fā)展保障機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督指導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)支持和統(tǒng)籌力度，扶持農(nóng)村地區(qū)、貧困山區(qū)和殘疾人學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對本轄區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，辦好公辦幼兒園，扶持創(chuàng)建普惠性民辦幼兒園，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育責(zé)任，負(fù)責(zé)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，努力改善辦園條件；加強(qiáng)對本轄區(qū)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全、衛(wèi)生和周邊環(huán)境治理，采取多種形式保障轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，并配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)學(xué)前教育常規(guī)監(jiān)管工作。

第五條 市教育局主管本市學(xué)前教育工作，負(fù)責(zé)貫徹國家和省、市相關(guān)政策和規(guī)定，組織實(shí)施學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）教育部門具體負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)學(xué)前教育日常管理工作。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人社、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、行政審批等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的學(xué)前教育管理工作。

婦聯(lián)、工會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)配合教育部門做好學(xué)前教育管理的有關(guān)工作。

各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理、幼兒園建設(shè)等方面的督導(dǎo)檢查。

第六條 健全學(xué)前教育責(zé)任分擔(dān)體系，完善保障措施并組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì))要建立由政府（管委會(huì)）牽頭，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人社、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、行政審批等有關(guān)部門組成的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育問題。

第七條 對在學(xué)前教育工作中做出突出貢獻(xiàn)、取得顯著成績的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或教育部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
 

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 幼兒園規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)持優(yōu)先安排、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理布局、方便就學(xué)、配套建設(shè)的原則。

第九條 各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，將幼兒園布局規(guī)劃納入教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)一編制。

第十條 教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃需經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門審查后，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì))審批施行。教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，須按照原制定程序報(bào)批。

第十一條 教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定幼兒園的配建標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，并核定新增幼兒園的預(yù)留用地區(qū)位和用地要求，并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理和教育用地管理范疇。

第十二條 任何單位不得擅自改變幼兒園建設(shè)預(yù)留用地的性質(zhì)和用途。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，確需改變的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)先行書面征求市、各縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì))教育部門意見，并在相同或相近區(qū)域配置同等面積的幼兒園建設(shè)用地。

第十三條 幼兒園預(yù)留用地周邊的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保留間距，不得妨礙正常教學(xué)活動(dòng)。

第十四條 幼兒園設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)執(zhí)行國家和河北省的設(shè)計(jì)規(guī)范及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公辦幼兒園的建設(shè)，按照幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)幼兒園。農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須至少設(shè)置1所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個(gè)村應(yīng)當(dāng)設(shè)置1所普惠性幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍應(yīng)優(yōu)先用于舉辦幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。

第十六條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅項(xiàng)目，應(yīng)按照《石家莊市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《石家莊市居民住宅項(xiàng)目配建教育設(shè)施移交管理辦法》的要求配套建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。居民住宅項(xiàng)目按規(guī)劃需配套建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓合同或劃撥決定中明確配套幼兒園的規(guī)劃條件、產(chǎn)權(quán)國有、建成后無償移交轄區(qū)政府等內(nèi)容。編制和審批住宅小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，須根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中配建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的要求，將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)模及用地納入規(guī)劃內(nèi)容，并明確建設(shè)時(shí)序。居民住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的，配套建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園原則上應(yīng)安排在首期建設(shè)。自然資源和規(guī)劃部門在出具住宅建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件之前，應(yīng)就配套建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建筑規(guī)模、用地規(guī)模及位置等內(nèi)容征求教育部門的意見。

第十七條 對需要配套建設(shè)幼兒園的城鎮(zhèn)居住區(qū)項(xiàng)目，要在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃條件中明確配套幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、無償移交等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照自然資源和規(guī)劃部門提出的配套幼兒園規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)方案要求進(jìn)行建設(shè)。

第十八條 城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必須與居民住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。住建部門應(yīng)將教育設(shè)施納入房地產(chǎn)項(xiàng)目公建配套設(shè)施驗(yàn)收范圍。在組織項(xiàng)目公建配套設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，行政審批部門會(huì)同教育部門和轄區(qū)政府，按照規(guī)劃方案確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)驗(yàn)收。

第十九條 建設(shè)單位未按本辦法要求配建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的，自然資源和規(guī)劃部門不得出具建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)證明。建設(shè)單位未按本辦法要求移交城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的，住建部門不予辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)完結(jié)后九十日內(nèi)，將配套建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園無償移交轄區(qū)政府，產(chǎn)權(quán)歸轄區(qū)政府所有，由轄區(qū)政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。建設(shè)單位在移交時(shí)，還應(yīng)將有關(guān)建設(shè)資料全部移交給所在縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì))，并協(xié)助辦理園舍產(chǎn)權(quán)登記。

第二十一條 縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園，或者通過招標(biāo)方式無償委托舉辦為普惠性民辦幼兒園，不得舉辦為營利性民辦幼兒園。任何單位和個(gè)人不得擅自改變依據(jù)規(guī)劃建設(shè)的幼兒園的使用性質(zhì)和規(guī)模，不得侵占、破壞幼兒園設(shè)施。

自然資源和規(guī)劃、住建等部門對不按規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園或者將幼兒園教育設(shè)施挪作他用的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)記入不良信用記錄，采取措施限制其進(jìn)入本市房地產(chǎn)市場。

第二十二條 特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置幼兒園（班）。鼓勵(lì)、支持兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置幼兒園。
 

第三章 舉辦與審批

第二十三條 舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）幼兒園的設(shè)立應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，達(dá)到“三段、兩基、四獨(dú)立”要求（“三段”即有3個(gè)年齡段，辦有大班、中班、小班；“兩基”，即有基本辦園條件、有基本衛(wèi)生保健設(shè)施；“四獨(dú)立”，即園舍獨(dú)立、人員獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、管理獨(dú)立）。

（二）幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赜變簣@布局專項(xiàng)規(guī)劃的要求，設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，確保周圍無危險(xiǎn)建筑，無環(huán)境污染，無噪音，無高壩、河流，無重大安全隱患，園舍堅(jiān)固、安全、適用，有消防通道。

（三）舉辦幼兒園的單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦幼兒園的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

（四）有符合國家教育方針的辦園宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)，有合法的章程、組織機(jī)構(gòu)，有符合國家要求的教職工隊(duì)伍。

（五）有必備的辦學(xué)資金、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

（六）機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益，不得冠以“國際”“全國”“中華”“雙語”“藝術(shù)”等字樣，幼兒園對外用名必須與行政審批部門同意的名稱一致。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件規(guī)定的其他條件。

第二十四條 有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)設(shè)立幼兒園：

（一）不具備相應(yīng)的辦園條件、未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）有重大安全隱患的；

（三）因各類糾紛嚴(yán)重影響幼兒園各種教學(xué)活動(dòng)正常開展的；

（四）辦園章程不符合法律規(guī)定的要求，經(jīng)告知仍不修改的；

（五）幼兒園理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求或者幼兒園園長、教師等人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件規(guī)定的其他情形。

第二十五條 幼兒園的舉辦者應(yīng)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）行政審批部門提出申請，并提交下列材料：

（一）申辦報(bào)告；

（二）擬辦幼兒園的地點(diǎn)、環(huán)境、房舍、設(shè)施及布局方案；

（三）規(guī)范的名稱和決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；

（四）舉辦者或擬任負(fù)責(zé)人的法人資格證明和身份證明，教職員工的資格證明、健康合格證明；

（五）擬辦幼兒園必備資金證明、資產(chǎn)的有效證明文件、園舍的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃證明；

（六）擬辦幼兒園的章程、制度和發(fā)展規(guī)劃；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。聯(lián)合舉辦幼兒園的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦園協(xié)議書。

第二十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì))行政審批部門負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)的民辦幼兒園。

中外合作辦園、華僑或港、澳、臺(tái)同胞與內(nèi)地合作辦園，必須符合國家有關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的規(guī)定辦理，報(bào)經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)。

幼兒園實(shí)行年檢制度，由當(dāng)?shù)亟逃块T每年進(jìn)行一次復(fù)核審驗(yàn)與評(píng)估認(rèn)定。年審不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)取消辦園資質(zhì)。年檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十七條 舉辦民辦幼兒園的，取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定到行政審批部門進(jìn)行登記。

第二十八條 幼兒園變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)到審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。幼兒園終止辦學(xué)的，應(yīng)依法進(jìn)行清算，妥善安置好幼兒，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)上交辦學(xué)許可證，并到登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第二十九條 設(shè)立公辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì))以上教育部門和機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，并辦理法人登記手續(xù)。未經(jīng)教育部門和機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，不得停辦公辦幼兒園。未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?管委會(huì))有關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將公辦幼兒園轉(zhuǎn)為民辦幼兒園。
 

第四章 隊(duì)伍建設(shè)與管理

第三十條 幼兒園工作人員包括管理人員、專任教師、專職安保人員、衛(wèi)生保健人員、財(cái)務(wù)人員和保育員等。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要增加男性教師的數(shù)量。

第三十一條 幼兒園園長應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷；

（二）須取得幼兒園教師資格證書；

（三）有三年以上幼兒園工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的任職資格，由理事會(huì)或者董事會(huì)任命或者聘任。

第三十二條 幼兒園工作人員參照國家《幼兒園工作規(guī)程》須取得相應(yīng)任職資格。具有其他學(xué)段教師資格證書的教師到幼兒園工作，應(yīng)在上崗前接受教育部門組織的學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)。在保健室工作的保健員應(yīng)當(dāng)具有高中以上學(xué)歷，并接受衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

第三十三條 幼兒園的教職工應(yīng)當(dāng)熱愛幼兒教育事業(yè)，愛護(hù)幼兒，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，提高文化和專業(yè)水平，品德良好，忠于職守。

第三十四條 幼兒園工作人員取得健康合格證明后方可上崗，在崗期間應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次健康檢查。在崗人員患有傳染性疾病的，應(yīng)當(dāng)立即離崗治療，治愈后方可上崗工作;精神障礙患者、有精神病史以及法律、法規(guī)規(guī)定不宜從事學(xué)前教育工作的人員不得在幼兒園工作。

第三十五條 縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì))應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要，按照國家和河北省規(guī)定的幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦幼兒園教職工編制使用。

第三十六條 公辦幼兒園教師實(shí)行公開招聘制度。幼兒園上報(bào)教師補(bǔ)充計(jì)劃，經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)后，參加面向社會(huì)統(tǒng)一公開招聘，逐步補(bǔ)足配齊幼兒園教師。

企事業(yè)單位辦、集體辦、民辦幼兒園應(yīng)按照配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊幼兒園教職工。

第三十七條 公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績效工資制度。民辦幼兒園要參照當(dāng)?shù)毓k幼兒園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。

企事業(yè)單位辦、集體辦、民辦幼兒園教師工資福利待遇和社會(huì)保險(xiǎn)由舉辦者依法保障。

對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的幼兒園教師，實(shí)行工資傾斜政策。

第三十八條 教育部門應(yīng)將幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)納入中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善機(jī)制，科學(xué)管理。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的幼兒園教師，在職稱方面實(shí)行傾斜政策。

公辦幼兒園教師在培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)表彰、職稱聘任、工資福利等方面享有與中小學(xué)教師同等待遇。

幼兒園教師依法享受寒暑假期的帶薪休假。幼兒園應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在寒暑假期間安排工作人員輪流休假。

民辦幼兒園教師在培訓(xùn)、職務(wù)（職稱）評(píng)審、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面與公辦幼兒園教師享有同等權(quán)利。

第三十九條 教育部門應(yīng)建立健全幼兒園園長和幼兒園教師培訓(xùn)體系，依托高等院校重點(diǎn)建設(shè)一批幼兒園教師培訓(xùn)基地。實(shí)行幼兒園教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)制度，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政共同籌措。加大面向農(nóng)村幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
 

第五章 保育和教育

第四十條 三周歲以上學(xué)齡前兒童可以申請入園。幼兒園接收有困難的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì))教育部門應(yīng)當(dāng)按照就近原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排入園。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置班額，并向社會(huì)公布招生計(jì)劃和招生簡章。

第四十一條 幼兒園招生應(yīng)當(dāng)公開、公平，不得進(jìn)行任何形式的考試或者測查，不得將幼兒參加早期教育指導(dǎo)作為入園的前置條件。幼兒園不得使用小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測驗(yàn)。幼兒園不得使用或者要求家長購買幼兒教材和教輔資料，不得向家長推銷或者變相推銷玩具、教具、圖書等。

第四十二條 幼兒園必須貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒保育、教育相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒身心健康發(fā)展。幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣和品德行為，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。

第四十三條 幼兒園應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)齡前兒童身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，保育與教育并重，促進(jìn)幼兒全面健康和富有個(gè)性的發(fā)展。

第四十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)為幼兒提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足幼兒多方面發(fā)展的需要。幼兒園的設(shè)施設(shè)備、用品用具、玩具、教具、圖書等，應(yīng)當(dāng)適合兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展需求，符合國家和省有關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生、環(huán)保要求。鼓勵(lì)幼兒園利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源自制玩具、教具。禁止商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入幼兒園。禁止在幼兒園內(nèi)吸煙、飲酒。

第四十五條 幼兒園根據(jù)教育部門的規(guī)定，科學(xué)制定一日生活作息制度，培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣。建立健全健康檢查制度，定期為幼兒檢查身體并建立健康檔案。

第四十六條 幼兒在入園前必須按照衛(wèi)生保健制度進(jìn)行健康檢查，合格者方可入園，并在入園前查驗(yàn)預(yù)防接種證。

第四十七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)安全、衛(wèi)生、保健管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒和隔離制度，并配合衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門做好計(jì)劃免疫工作，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。幼兒園應(yīng)建立健全食物中毒及傳染病傳播等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，保障幼兒的人身安全。幼兒園應(yīng)當(dāng)建立患病兒童用藥交接制度，未經(jīng)兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意或者書面委托，幼兒園不得給兒童服用藥品。

第四十八條 幼兒園必須保證幼兒合理膳食，制定營養(yǎng)均衡的幼兒食譜，定期分析、核算幼兒營養(yǎng)攝入量。提供用餐的幼兒園應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，為兒童提供安全衛(wèi)生健康的食品，并按照規(guī)定進(jìn)行食品留樣。幼兒園應(yīng)當(dāng)每周向家長公示兒童食譜，并建立集中用餐陪餐制度。幼兒園使用自建設(shè)施供水、二次供水或者管道直飲水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，供應(yīng)的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條 幼兒園不得歧視或者拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園。在同等條件下，殘疾兒童優(yōu)先進(jìn)入公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園。鼓勵(lì)、支持殘疾兒童達(dá)到規(guī)定規(guī)模的幼兒園建立特殊教育資源教室。
 

第六章 保障與扶持

第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將學(xué)前教育納入公共財(cái)政保障范圍，編制單位預(yù)算，并逐步提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中的比例。

第五十一條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐助學(xué)前教育或者出資舉辦幼兒園。

第五十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障學(xué)前教育公益普惠屬性。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的85%，其中公辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的50%。

第五十三條 各級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定、落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和享受政府補(bǔ)助的普惠性民辦幼兒園的生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐步提高。殘疾兒童生均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并足額撥付。

第五十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，在教師配備、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予扶持，改善辦園條件，提高農(nóng)村幼兒園保育教育質(zhì)量。

第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒學(xué)前教育資助制度，并逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。對殘疾幼兒實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第五十六條 公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。民辦幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、市場需求等因素合理確定，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。落實(shí)省級(jí)部門出臺(tái)的非營利性民辦幼兒園(包括普惠性民辦幼兒園)收費(fèi)辦法。營利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)。市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。

第五十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)幼兒園教師和教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

第五十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，保障符合條件的流動(dòng)人口子女接受學(xué)前教育。

第五十九條 各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)均衡配置幼兒園保育教育資源，在培養(yǎng)培訓(xùn)、崗位設(shè)置等方面對農(nóng)村地區(qū)和薄弱幼兒園給予扶持。

第六十條 新、改擴(kuò)建幼兒園的，按照中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。幼兒園用水、用電、用氣、用熱價(jià)格，按照居民類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。幼兒園繳納的垃圾處理、污水排放等費(fèi)用，按照中小學(xué)的繳費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。幼兒園按照國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
 

第七章 管理與監(jiān)督

第六十一條 教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對幼兒園保育教育質(zhì)量的監(jiān)督管理，辦園水平進(jìn)行分類認(rèn)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)年檢制度，對辦園的基本條件進(jìn)行定期檢查，規(guī)范辦學(xué)行為。

第六十二條 教育部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育管理信息平臺(tái)，公布學(xué)前教育政策、教育督導(dǎo)等管理信息，公開幼兒園的基本情況、專任教師情況、幼兒園質(zhì)量監(jiān)測情況、收費(fèi)情況、接受政府補(bǔ)助以及其他有關(guān)信息。

第六十三條 教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對營利性民辦幼兒園參與并購、加盟、連鎖經(jīng)營等行為的監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為。

第六十四條 按照“屬地管理”的原則，縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì))承擔(dān)本轄區(qū)尚未批準(zhǔn)登記注冊的無證幼兒園綜合治理工作主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）承擔(dān)當(dāng)?shù)責(zé)o證幼兒園綜合治理工作管理責(zé)任，統(tǒng)籌做好取締關(guān)停及幼兒分流安置工作。

第六十五條 公安、住建、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)，定期對幼兒園以及周邊地區(qū)安全、消防安全、建筑以及設(shè)施設(shè)備安全、食品以及藥品安全、疾病防控、衛(wèi)生保健、校車使用安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十六條 幼兒園不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。

第六十七條 幼兒園應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，自覺接受發(fā)改、財(cái)政、教育、市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，公示各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)，不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班等為由另外收取費(fèi)用。

第六十八條 幼兒園收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行《河北省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格按照發(fā)改部門審批的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。幼兒園的幼兒膳食經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，并建立專門賬戶，定期向家長公開膳食費(fèi)用的收支情況。

第六十九條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定管理使用經(jīng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，不得違法向幼兒園收取或者攤派費(fèi)用，不得侵占、破壞幼兒園園舍和設(shè)備，不得在幼兒園周邊區(qū)域設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染、有輻射和影響采光的建筑和設(shè)施，不得干擾幼兒園的正常工作秩序。

第七十條 幼兒園應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)管理落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，舉辦者財(cái)產(chǎn)應(yīng)與幼兒園資產(chǎn)相分離，獨(dú)立設(shè)置銀行賬號(hào)，并接受教育、財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第七十一條 幼兒園要落實(shí)安全管理主體職責(zé)，幼兒園園長是本園內(nèi)部安全管理的第一責(zé)任人。要建立和完善安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案。要強(qiáng)化幼兒園園區(qū)安保工作，加強(qiáng)技防建設(shè)，做到“人防、物防和技防”三落實(shí)。要加強(qiáng)幼兒園消防安全管理，按標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施，定期組織消防演練。

第七十二條 發(fā)生兒童安全等事故，兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合事故處置和調(diào)查處理，并不得有下列行為：

（一）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害兒童、教師與其他工作人員、事故調(diào)查處理人員，或者限制其人身自由；

（二）圍堵幼兒園，擾亂正常保育教育秩序；

（三）侵占、損毀幼兒園設(shè)施、設(shè)備；

（四）攜帶危險(xiǎn)物品和管制刀具、器械進(jìn)入幼兒園；

（五）制造、散布謠言；

（六）其他違法行為。

發(fā)生前款行為，幼兒園應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案；涉嫌違法犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取措施予以處置，維護(hù)幼兒園秩序。

第七十三條 幼兒園所在社區(qū)和圖書館、博物館、科技館、體育場館、美術(shù)館等公共文化體育場所，應(yīng)當(dāng)為幼兒園提供相關(guān)圖書、展品、設(shè)施等教育資源，為幼兒園開展保育教育提供便利。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極普及正確的學(xué)前教育理念，引導(dǎo)公眾理解和支持學(xué)前教育。
 

第八章 法律責(zé)任
 

第七十四條 違反本辦法，各級(jí)人民政府、教育部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定制定、調(diào)整和組織實(shí)施幼兒園布局規(guī)劃的；

（二）對配套幼兒園不符合規(guī)劃要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)的；

（三）未按照法定條件和程序核發(fā)民辦幼兒園辦學(xué)許可證的；

（四）擅自改變城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途的；

（五）未按照規(guī)定制定并落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）未按照規(guī)定足額撥付殘疾兒童生均公用經(jīng)費(fèi)的；

（七）截留、擠占或者挪用學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的；

（八）未按規(guī)定執(zhí)行有關(guān)傳染病防控、衛(wèi)生、保健、消毒和生活飲用水法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第七十五條 違反本辦法，擅自舉辦民辦幼兒園的，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》依法處罰；未將配套幼兒園無償移交所在地轄區(qū)政府的，依據(jù)《石家莊市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》依法處罰。

第七十六條 違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)停辦公辦幼兒園或者將公辦幼兒園轉(zhuǎn)為民辦幼兒園的，由教育部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十七條 違反本辦法，幼兒園有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)：

（一）組織兒童參加商業(yè)活動(dòng)和無安全保障的活動(dòng)的；

（二）歧視或者拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園的；

（三）在兒童入園前違反規(guī)定對兒童進(jìn)行考試或者測查的；

（四）使用小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測驗(yàn)的；

（五）使用或者要求家長購買幼兒教材和教輔資料，向家長推銷或者變相推銷玩具、教具、圖書的；

（六）使用包含色情、暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲以及違背保育教育規(guī)律等內(nèi)容的應(yīng)用軟件以及其他相關(guān)物品的；

（七）使用有毒有害物質(zhì)制作教具、玩具的；

（八）允許商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入幼兒園的。

公辦幼兒園有前款規(guī)定行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十八條 違反本辦法，幼兒園教師和其他工作人員有虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰兒童以及侮辱兒童人格等損害兒童身心健康的行為的，依法予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府教育部門依法給予處分或者撤銷教師資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第九章 附則

第七十九條 對不滿三周歲嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十條 本辦法下列用語的含義是：

公辦幼兒園，是指國家機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)事業(yè)單位以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)或者國有、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園。

民辦幼兒園，是指國家機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的社會(huì)組織或者個(gè)人舉辦的幼兒園，包括營利性民辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園。

普惠性民辦幼兒園，是指接受縣級(jí)以上人民政府財(cái)政扶持，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并向一定區(qū)域的居民提供公益普惠學(xué)前教育服務(wù)的非營利性民辦幼兒園。

第八十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

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本文關(guān)鍵詞： 石政辦發(fā), 石家莊市, 學(xué)前, 教育, 管理辦法, 通知