石政辦發(fā)〔2019〕13號《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈石家莊市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法〉的通知》

《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈石家莊市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法〉的通知》








石政辦發(fā)〔2019〕13號

市政府各部門：

《石家莊市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。






 

石家莊市人民政府辦公室

2019年7月29日

石家莊市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
 

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信息化建設(shè)項(xiàng)目管理，提高財(cái)政性資金投資效益，促進(jìn)我市信息化建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市信息化建設(shè)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱信息化建設(shè)項(xiàng)目包括使用市級財(cái)政資金的通信網(wǎng)絡(luò)(含樓宇綜合布線和機(jī)房建設(shè))、云服務(wù)平臺(含各類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng))、機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用、智慧應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、安全保障等各類信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱信息化建設(shè)項(xiàng)目管理是指建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、建設(shè)及驗(yàn)收等。

第三條　本辦法適用于中央、省統(tǒng)一部署；市委、市政府安排的新建、續(xù)建、升級等市級信息化建設(shè)項(xiàng)目的管理。

第四條　信息化建設(shè)項(xiàng)目須符合我市有關(guān)信息化發(fā)展規(guī)劃要求，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的總體要求，原則上應(yīng)利用市政務(wù)云平臺，接入市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。實(shí)行政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，避免自成體系，重復(fù)建設(shè)。通過建立信息化項(xiàng)目庫，實(shí)行滾動(dòng)管理。
 

第二章　項(xiàng)目組織

第五條　市促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)研究審定全市信息化項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題。

市促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱市智慧辦)，設(shè)在市數(shù)據(jù)資源管理局。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織申報(bào)、論證評審、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作；負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目庫管理、提出信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃。

第六條　各項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)本部門（含所屬單位）信息化建設(shè)項(xiàng)目的歸口管理。負(fù)責(zé)本部門項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收，并按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為其他部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集、交換和共享服務(wù)。
 

第三章　建設(shè)原則

第七條　信息化建設(shè)項(xiàng)目按照我市智慧城市頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，遵循統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)原則，由智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)采用不同建設(shè)方式。對于覆蓋市縣兩級和多個(gè)部門的跨部門、跨層級專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，在充分考慮縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，由市級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，各縣（市、區(qū)）、其他關(guān)聯(lián)部門不再重復(fù)建設(shè)。對于涉及市級多個(gè)部門協(xié)同的專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，由行業(yè)牽頭部門統(tǒng)一建設(shè)。對于確需單個(gè)部門單獨(dú)建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，由業(yè)務(wù)部門組織建設(shè)。

第八條　市級部門統(tǒng)一建設(shè)的垂直應(yīng)用平臺，根據(jù)共享要求和實(shí)際需要，向各縣（市、區(qū)）開放平臺接口及數(shù)據(jù)。由行業(yè)牽頭部門統(tǒng)一建設(shè)的多部門協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按業(yè)務(wù)需要向各個(gè)部門開放應(yīng)用，形成完整、不間斷的業(yè)務(wù)處理鏈條。單個(gè)部門單獨(dú)建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，要加強(qiáng)一體化設(shè)計(jì)和流程優(yōu)化，與本部門內(nèi)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分整合，避免部門內(nèi)多個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行。各應(yīng)用系統(tǒng)要充分利用全市統(tǒng)一支撐體系，除特殊情況，一般在市級政務(wù)云平臺上進(jìn)行建設(shè)和完善。

第九條　市級政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)支撐平臺和全局性、跨部門綜合應(yīng)用平臺由市級主管部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。市直部門原則上不再單獨(dú)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房和基礎(chǔ)應(yīng)用平臺，各縣(市、區(qū)）開展上述項(xiàng)目建設(shè)時(shí)需市智慧辦技術(shù)審核，確保與市級平臺互聯(lián)互通。

第十條　重大項(xiàng)目應(yīng)引入項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，監(jiān)理費(fèi)用納入項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算。
 

第四章　項(xiàng)目庫管理

第十一條　建立信息化項(xiàng)目庫（非涉密項(xiàng)目），包括部門申報(bào)項(xiàng)目庫（簡稱申報(bào)庫）、市級儲備項(xiàng)目庫（簡稱儲備庫）、市級立項(xiàng)項(xiàng)目庫（簡稱立項(xiàng)庫）。對入庫項(xiàng)目實(shí)行三年滾動(dòng)管理（項(xiàng)目庫每年調(diào)整一次，始終保持三年項(xiàng)目計(jì)劃）。

申報(bào)庫管理各單位申報(bào)的信息化項(xiàng)目。儲備庫管理已通過論證評審，擬在后兩年度逐步安排的項(xiàng)目。立項(xiàng)庫管理已批準(zhǔn)立項(xiàng)的信息化項(xiàng)目。

第十二條　入庫項(xiàng)目的基本要求：項(xiàng)目方案目標(biāo)明確，內(nèi)容完整，任務(wù)清晰，設(shè)計(jì)合理，采用技術(shù)符合發(fā)展趨勢；項(xiàng)目符合國家、省有關(guān)信息化發(fā)展目標(biāo)和市智慧城市規(guī)劃及階段重點(diǎn)任務(wù)；符合國家、省、市有關(guān)要求；符合自身業(yè)務(wù)實(shí)際需要；充分考慮資源集約利用、信息共享、安全防護(hù)；實(shí)施計(jì)劃和資金測算合理。

第十三條　每年定期征集信息化建設(shè)項(xiàng)目。組織對部門申報(bào)的信息化項(xiàng)目進(jìn)行審核，更新項(xiàng)目庫。

三年內(nèi)不具備建設(shè)條件的已入庫項(xiàng)目要及時(shí)調(diào)出；符合相關(guān)要求，具備建設(shè)條件，前期工作準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目要及時(shí)補(bǔ)充。
 

第五章　項(xiàng)目申報(bào)、審核和確定

第十四條　各市直部門根據(jù)國家、省、行業(yè)主管部門的要求和全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本部門應(yīng)用實(shí)際，以統(tǒng)籌和整合為原則，謀劃、審核、匯總、申報(bào)信息化建設(shè)項(xiàng)目。

信息化項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容包括計(jì)劃表（主要包括項(xiàng)目名稱、領(lǐng)導(dǎo)批示、上級文件要求、目標(biāo)需求、分年度實(shí)施計(jì)劃、總投資額、年度投資額等）和項(xiàng)目建設(shè)方案。

第十五條　每年10月底前，市智慧辦從信息化項(xiàng)目庫中提取下年度需要建設(shè)的信息化項(xiàng)目，組織專家論證評審。依據(jù)專家論證結(jié)果，提出下年度信息化建設(shè)項(xiàng)目安排計(jì)劃，報(bào)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
 

第六章　項(xiàng)目實(shí)施

第十六條　列入信息化建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管單位依據(jù)審批通過的項(xiàng)目方案和預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定履行采購程序，組織實(shí)施。

第十七條　已批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目原則上不得自行調(diào)整變更建設(shè)內(nèi)容、增加項(xiàng)目投資預(yù)算。確需調(diào)整或變更的，須按程序報(bào)市智慧辦審核，經(jīng)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十八條　項(xiàng)目合同簽訂后，項(xiàng)目主管單位應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)將合同復(fù)印件報(bào)市智慧辦備案。

第十九條　項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等情況，項(xiàng)目主管單位應(yīng)向市智慧辦報(bào)告。市智慧辦會同市財(cái)政局對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行必要調(diào)整。

第二十條　項(xiàng)目竣工后，投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位組織專家及有關(guān)部門成立聯(lián)合驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。投資額低于1000萬元的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位組織驗(yàn)收。

需國家、省相關(guān)部門驗(yàn)收的，由項(xiàng)目主管單位按上級要求和有關(guān)程序進(jìn)行。

第二十一條　項(xiàng)目驗(yàn)收遵循“整體立項(xiàng)、整體驗(yàn)收”原則，完成所有建設(shè)內(nèi)容后方可進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目批復(fù)、建設(shè)方案、采購文件和合同等文件為依據(jù)?？缒甓确制诮ㄔO(shè)項(xiàng)目按照對應(yīng)的項(xiàng)目合同要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
 

第七章　附則

第二十二條　本辦法自公布之日起施行。原《石家莊市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（石政辦發(fā)〔2016〕55號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/77696.html

本文關(guān)鍵詞： 石政辦發(fā), 石家莊市, 信息化, 建設(shè)項(xiàng)目, 管理辦法, 通知