石政辦發(fā)〔2019〕3號《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈縣級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》

《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈縣級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》








石政辦發(fā)〔2019〕3號

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《縣級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

石家莊市人民政府辦公廳

2019年1月10日

縣級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一條  為貫徹落實《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)守耕地保護紅線，強化永久基本農(nóng)田特殊保護，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《河北省土地管理條例》《河北省基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣級政府是指各縣（市、區(qū)）政府和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會?？h級政府對市政府確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、補充耕地任務(wù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等工作完成情況負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。

第三條 市政府對各縣（市、區(qū)）政府、管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行考核，由市自然資源和規(guī)劃局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織考核檢查工作。

第四條 耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核每年開展一次，逐年進行考核?？己酥饕獌?nèi)容：

（一）耕地保有量。耕地面積是否達到市政府確定的耕地保有量，耕地增減數(shù)量，上年度違法占用耕地恢復(fù)和自然災(zāi)害損毀耕地復(fù)耕、利用情況。

（二）永久基本農(nóng)田保護面積。實有永久基本農(nóng)田是否達到市政府確定的保護面積，違法占用、自然災(zāi)害損毀、改變用途造成數(shù)量減少幅度，批準(zhǔn)臨時占用永久基本農(nóng)田是否按期復(fù)墾，上年度永久基本農(nóng)田問題整改和數(shù)據(jù)成果更新情況。

（三）補充耕地任務(wù)。是否完成市政府確定的年度補充耕地任務(wù)，立項報備的補充耕地數(shù)量，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方式新增耕地情況。

（四）占補平衡落實。批準(zhǔn)占用耕地是否實現(xiàn)占補平衡，批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田補劃數(shù)量、質(zhì)量是否達標(biāo)，以承諾制、邊占邊補方式補充耕地項目是否按期完成。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積是否達到年度建設(shè)任務(wù)，完成立項的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)量，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫情況。

（六）耕地質(zhì)量保護與提升。耕地質(zhì)量變化情況，耕作層剝離再利用推行情況，耕地質(zhì)量等別年度更新評價完成情況。

（七）耕地保護管理、創(chuàng)新及制度建設(shè)。國家和省、市改革、創(chuàng)新耕地保護政策推進情況，縣級政府研究落實耕地保護工作以及制度建設(shè)情況，管理方式、方法創(chuàng)新情況。

（八）其他情況。

第五條 考核程序。市自然資源和規(guī)劃行政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局，根據(jù)省政府和市政府部署的耕地保護目標(biāo)、任務(wù)和要求，擬定年度考核方案，對考核內(nèi)容及分值提出意見，并報市政府批準(zhǔn)。

各縣（市、區(qū)）政府及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按照市政府批準(zhǔn)的年度考核方案組織自查，逐項說明執(zhí)行情況，提供相應(yīng)數(shù)據(jù)和證明材料，并向市政府報送自查報告。

考核部門依據(jù)省和市認(rèn)定數(shù)據(jù)，衛(wèi)星遙感影像以及其他相關(guān)資料，通過內(nèi)外業(yè)結(jié)合方式，對各縣（市、區(qū)）政府及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會報送的自查報告進行核實、檢查、校驗。

對各項指標(biāo)執(zhí)行情況綜合評價、打分排序?？己私Y(jié)果采用百分制，按照考核內(nèi)容分值合計計算。但耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積達不到市政府要求的，可以直接確定考核結(jié)果不合格?？己艘庖妶笏褪姓畬彾?，考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)公開。

第六條 耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核涉及的耕地數(shù)量、永久基本農(nóng)田面積、補充耕地數(shù)量、耕地占補平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量等，以國家確認(rèn)的土地利用年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)，國土資源遙感監(jiān)測"一張圖"和綜合監(jiān)管平臺、耕地質(zhì)量等別年度更新調(diào)查評價成果作為考核依據(jù)。

第七條 各地要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等實施動態(tài)監(jiān)測，考核期間向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

第八條 縣級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，作為縣級政府主要負(fù)責(zé)同志綜合考核評價的重要內(nèi)容，考核結(jié)果抄送市委組織部等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第九條 市政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行耕地保護目標(biāo)責(zé)任、成效突出的地方給予表揚和其他獎勵，在年度土地利用計劃、基本農(nóng)田建設(shè)資金安排上予以傾斜。

第十條 考核發(fā)現(xiàn)問題突出或嚴(yán)重的地方，由市政府責(zé)令制定整改措施限期進行整改，整改期間視情況暫停該縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查。對于問題突出或嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的地方，按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《河北省貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實施辦法》等規(guī)定追究責(zé)任。

第十一條 縣級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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