武政辦〔2018〕133號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)的通知》







武政辦〔2018〕133號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕42號(hào)）精神,鞏固和深化全市民生工作領(lǐng)域突出問題集中專項(xiàng)整治工作成果，進(jìn)一步推動(dòng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、有序化，建成人民群眾滿意的民心工程，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備。按照經(jīng)批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃編制民生工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮民生實(shí)際需要，認(rèn)真謀劃政府投資民生工程項(xiàng)目未來3年開工項(xiàng)目，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫進(jìn)一步完善3年滾動(dòng)投資計(jì)劃，健全民生工程項(xiàng)目庫，未納入3年滾動(dòng)計(jì)劃的，不得列入年度投資計(jì)劃。入庫民生工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新。根據(jù)謀劃、前期、開工準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工等不同階段和成熟度對民生工程項(xiàng)目實(shí)施分類管理和協(xié)調(diào)調(diào)度。充分分析論證項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)政承受能力，區(qū)分輕重緩急，合理制訂建設(shè)方案、安排建設(shè)時(shí)序。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運(yùn)輸委、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

二、嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序。政府投資民生工程要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保新開工項(xiàng)目完成立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)階段的審批手續(xù)。督促民生工程項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展施工。加強(qiáng)工程建設(shè)過程監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等工程建設(shè)管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保項(xiàng)目順利建成。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運(yùn)輸委、市人力資源社會(huì)保障局、市國土規(guī)劃局，各區(qū)人民政府)

三、積極落實(shí)項(xiàng)目資金。積極爭取國家、省各類資金支持，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，保障民生工程項(xiàng)目資金需求。加強(qiáng)政府投資民生工程項(xiàng)目資金統(tǒng)籌管理，明確重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目的保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立財(cái)政可承受能力評價(jià)機(jī)制和政府投資合理增長機(jī)制。需要融資的政府投資民生工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目融資方案（資金平衡方案），并按照投融資管理相關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)格進(jìn)行管理。加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目融資方案（資金平衡方案）審查，對未落實(shí)融資方案（資金平衡方案）的項(xiàng)目不予審批。建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目融資方案（資金平衡方案）組織實(shí)施，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運(yùn)輸委、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)人民政府）

四、全面開展評估工作。行業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)已完工民生工程項(xiàng)目的運(yùn)營管理，原則上能夠委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的一律委托，以降低運(yùn)營成本。委托第三方機(jī)構(gòu)開展民生工程項(xiàng)目投資后評價(jià)，全面評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，總結(jié)推廣項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理的經(jīng)驗(yàn)。對后評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，要組織全面自查，做到立行立改。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運(yùn)輸委、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)人民政府）

五、著力建立長效機(jī)制。對民生工程項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問題，要采取有效措施及時(shí)糾偏整改，區(qū)分不同情況分類處理。對符合要求的扎實(shí)推進(jìn)，脫離實(shí)際的及時(shí)糾偏，存在隱患的及時(shí)消除；對普遍性、共性問題，舉一反三，完善配套政策措施。建立民生工程項(xiàng)目定期會(huì)商、情況通報(bào)、防范預(yù)警、督辦督查、責(zé)任追究等工作機(jī)制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分兵把口、條塊結(jié)合”的原則，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。及時(shí)防范和化解民生工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，確保施工安全、工程質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運(yùn)輸委、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)人民政府）

六、強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督責(zé)任?！“l(fā)展改革部門（項(xiàng)目審批部門）要加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目審核和投資計(jì)劃審核把關(guān)，合理安排政府投資，規(guī)范有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，對項(xiàng)目合規(guī)審批、投資計(jì)劃按時(shí)下達(dá)等監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任。財(cái)政、審計(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房管、國土規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門依法依規(guī)分別對項(xiàng)目實(shí)施中的資金撥付及使用、規(guī)劃、土地、環(huán)評、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、建設(shè)質(zhì)量、安全評價(jià)等監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任。行業(yè)主管部門對項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任。項(xiàng)目單位要切實(shí)履行項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，對項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、質(zhì)量、安全、運(yùn)營全過程負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處民生工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。

 

武漢市人民政府辦公廳

2018年11月24日

附件:武政辦[2018]133號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)的通知.pdf

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/77608.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市