武政辦〔2019〕64號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點實施方案的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點實施方案的通知》

武政辦〔2019〕64號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2019年6月25日

武漢市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點實施方案

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部體育總局關(guān)于開展城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作的函》（建科函〔2019〕66號）精神，為加快推進我市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作，特制訂本方案。

一、工作目標

2019年，建立完善符合我市實際的城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)長效機制，研究制定社區(qū)全覆蓋全市社區(qū)足球場地建設(shè)專項規(guī)劃，9月底之前新建或者改造完成至少200塊具有示范意義的社區(qū)足球場地設(shè)施。

2020年，按照全市社區(qū)足球場地建設(shè)專項規(guī)劃全面推進社區(qū)足球場地建設(shè)，系統(tǒng)補齊城市體育設(shè)施短板。

2021年，全面形成覆蓋全部社區(qū)的“15分鐘城市居民活動圈”，實現(xiàn)各類足球場地設(shè)施的社區(qū)全覆蓋，營造熱烈的足球運動氛圍，形成具有武漢特色的體育文化。

二、主要任務

（一）強化社區(qū)公共服務設(shè)施配建規(guī)劃引領(lǐng)

按照“近遠期結(jié)合、社區(qū)全覆蓋”的原則，加快制定全市社區(qū)足球場地建設(shè)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排社區(qū)足球場地設(shè)施布局選址，因地制宜補足城市足球場地設(shè)施短板，在每個具備條件的街道、社區(qū)建設(shè)相應足球活動場地，讓廣大市民和青少年就近就便參與到足球活動中，形成社區(qū)全覆蓋的“15分鐘城市居民活動圈”。

2019年9月底之前，形成全市社區(qū)足球場地建設(shè)專項規(guī)劃成果；2020年至2021年，持續(xù)做好專項規(guī)劃實施并科學指導社區(qū)足球場地選址布局和建設(shè)。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）

（二）創(chuàng)新社區(qū)足球場地建設(shè)運營模式

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)足球場地設(shè)施布局選址、設(shè)計、建設(shè)和運營管理的全過程，探索制定城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)相關(guān)標準，制定完善相關(guān)綠色通道政策。

2019年9月底之前，形成較完善的推進方式、工作機制、管理模式；2020年至2021年，持續(xù)優(yōu)化完善建設(shè)運營模式。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府）

（三）創(chuàng)新社區(qū)足球場地資金籌措機制

充分發(fā)揮財政資金的引導激勵作用，建立獎補機制，突出社區(qū)足球場地的公益性。積極吸引民間資本助推社區(qū)足球場地建設(shè)，推動政府和社會資本合作，拓寬經(jīng)費來源。支持采取公建民營、民辦公助、委托管理、PPP等方式投資社區(qū)足球場地，配套出臺相應資金補助、稅費減免、價格優(yōu)惠等政策。

2019年9月底之前，研究形成較完善的資金籌措機制；2020年至2021年，持續(xù)創(chuàng)新健全資金籌措機制。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市發(fā)展改革委、市體育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府）

（四）創(chuàng)新社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)方式

1.利用閑置場地新建改造社會足球場地。緊密結(jié)合城市修補、城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，充分利用城市荒地、閑置地、非建設(shè)用地，復合利用公共場地，創(chuàng)造條件建設(shè)小型多樣的足球場地設(shè)施。鼓勵各區(qū)、各單位修繕改造被占用或者年久失修失去運動功能的場地，驗收合格后按照現(xiàn)行足球場地相關(guān)規(guī)定進行運營、維護和管理。

2019年9月底之前，各區(qū)新建或者改造完成足球場地200塊（詳細任務分解附后）；2020年至2021年，按照規(guī)劃每年新建和改造一批社區(qū)足球場地。（牽頭單位：各區(qū)人民政府；責任單位：市體育局、市住房保障房管局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委）

2.利用城市綠地復合建設(shè)小型足球場。在不降低綠化和生態(tài)服務水平的前提下，鼓勵在公園綠地、城市生態(tài)帶、生態(tài)綠地、城市高架橋下綠化用地中復合建設(shè)小型足球場。

2019年9月底之前，新建或者改造完成足球場地5塊；2020年至2021年，按照規(guī)劃每年新建和改造一批社區(qū)足球場地。（牽頭單位：市園林和林業(yè)局；責任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

3.利用城市灘涂荒地復合建設(shè)小型足球場。在滿足城市防洪要求的前提下，鼓勵在江河湖泊的灘涂荒地中復合建設(shè)小型足球場。

2019年9月底之前，新建或者改造完成足球場地5塊；2020年至2021年，按照規(guī)劃每年新建和改造一批社區(qū)足球場地。（牽頭單位：市水務局；責任單位：市體育局，各區(qū)人民政府）

4.大力推進小區(qū)和單位內(nèi)足球場地建設(shè)。新建規(guī)劃小區(qū)（含城市更新項目）優(yōu)先配建足球場地，鼓勵復合利用小區(qū)內(nèi)公共場地建設(shè)足球場;充分利用企業(yè)自有用地，因地制宜改造一批標準或者非標準足球場地設(shè)施。

2019年9月底之前，改造完成足球場地5塊；2020年至2021年，按照規(guī)劃每年新建和改造一批社區(qū)足球場地。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市體育局、市住房保障房管局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

5.重點支持中小學校園足球場地建設(shè)。堅持因地制宜、逐步完善，充分利用現(xiàn)有條件完善校園足球場地設(shè)施。每個新建中小學按照《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》和《中小學校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》，配套建設(shè)校園足球場地，鼓勵改（擴）建學校創(chuàng)造條件建設(shè)校園足球場地。

2019年9月底之前，新建或者改造完成足球場地10塊；2020年至2021年，按照規(guī)劃每年新建和改造一批社區(qū)足球場地。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市體育局，各區(qū)人民政府）

6.強力推進專業(yè)足球場地建設(shè)。在已有規(guī)劃中明確提出在規(guī)劃體育用地中優(yōu)先考慮足球場地建設(shè)。鼓勵有條件的區(qū)及單位、企業(yè)，建設(shè)比賽和訓練足球場地，保障武漢足球事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2020年10月底之前，新建比賽或訓練足球場地5塊；2020年至2021年，按照規(guī)劃每年新建和改造一批社區(qū)足球場地。（牽頭單位：市體育局）

上述第2—6項建設(shè)任務可按屬地計入第1項各區(qū)完成建設(shè)任務的場地數(shù)量。

三、工作安排

（一）方案制訂階段（2019年6月底之前）。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和體育總局相關(guān)工作要求，編制我市試點工作實施方案，報市人民政府批準后印發(fā)施行。各區(qū)、各部門建立項目清單，細化項目安排，明確建設(shè)時間和完成時間，落實實施主體。

（二）重點示范階段（2019年7—9月）。各區(qū)、各部門按照試點工作要求，出臺相關(guān)保障措施、政策，建立社區(qū)足球場地建設(shè)長效機制。研究制訂全市社區(qū)足球場地建設(shè)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌社區(qū)足球場地設(shè)施布局選址，2019年9月底新建或者改造完成至少200塊具有示范意義的社區(qū)足球場地設(shè)施。

（三）分區(qū)推進階段（2019年10月—2020年10月）。各區(qū)、各部門按照試點實施方案中明確的目標任務，全面推進社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)，完成城市社區(qū)足球場地建設(shè)試點各項任務，并同步對試點工作落實情況進行指導和督查。

（四）評估總結(jié)階段（2020年11—12月）。各區(qū)、各部門認真總結(jié)社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點經(jīng)驗，開展全市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作評估，形成試點工作總結(jié)并上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，為下一步推進我市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)工作提供科學指導。

（五）全面建設(shè)階段（2021年1—12月）。在認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照全市社區(qū)足球場地建設(shè)專項規(guī)劃，全面推進全市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)各類足球場地設(shè)施的社區(qū)全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組（具體組成人員名單附后），負責統(tǒng)籌推進全市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作，研究解決試點工作中出現(xiàn)的重大問題等。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，在市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公，負責協(xié)調(diào)組織和具體實施各項試點工作，每月向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送我市試點工作進展情況。各牽頭單位負責成立專項工作小組，針對試點工作中出現(xiàn)的重點難點問題，組織開展專項攻堅。

（二）明確工作職責。市教育、體育、園林和林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、水務、住房保障房管、城市管理等部門要統(tǒng)籌安排好本系統(tǒng)市區(qū)兩級建設(shè)任務，制訂建設(shè)計劃，并督辦指導協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門有序推進社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作。各區(qū)人民政府要高度重視本區(qū)社區(qū)足球場地建設(shè)工作，在用地、資金等方面給予保障，采取適合本區(qū)實際的社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)模式，確保完成各項建設(shè)任務。

（三）保障經(jīng)費投入。市區(qū)財政部門要會同行業(yè)管理部門保障社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)資金，研究建立財政獎補機制，拓寬資金渠道，引導和鼓勵社會資本參與，發(fā)揮財政資金引導和激勵作用。

（四）強化督查考核。將推進社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作列入市人民政府重點督查事項和目標考核內(nèi)容。建立考評工作機制，制定考評辦法，明確考核部門、考核內(nèi)容、考核時間等。市人民政府督查室要加大對相關(guān)部門推進試點工作的督查力度，跟蹤督查試點任務落實情況。對工作推進不力、影響建設(shè)進程，特別是未按時完成階段性工作目標的，依法依規(guī)嚴肅追責、問責。

（五）開展宣傳引導。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，進一步推廣足球運動、傳播體育文化、振奮城市精神，帶動形成全民運動新熱潮。加大宣傳力度，加強輿論引導，增進社會公眾對試點工作的了解和支持;做好公眾咨詢、公眾意見征集等工作，及時回應群眾關(guān)切，為順利推進試點工作營造良好的輿論環(huán)境。

市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組組成人員名單

組長：周先旺市人民政府市長

副組長：張文彤市人民政府副市長

陳邂馨市人民政府副市長

成員：彭浩武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任（漢南區(qū)人民政府區(qū)長）

黎東輝市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會主任

陳平武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任

劉志輝市人民政府秘書長

李濤市人民政府副秘書長

許甫林市發(fā)展改革委主任

孟暉市教育局局長

項波市財政局局長