武政辦〔2019〕113號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高生活垃圾分類可回收物回收利用水平的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高生活垃圾分類可回收物回收利用水平的通知》







武政辦〔2019〕113號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)全市生活垃圾分類工作，切實(shí)提高生活垃圾分類可回收物回收利用水平，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的工作原則，扎實(shí)開展生活垃圾分類可回收物回收體系建設(shè)，提高資源化利用、便民化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、屬地化管理水平。到2022年底之前，建立與我市城市發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類可回收物回收體系，生活垃圾分類可回收物收集點(diǎn)達(dá)到1萬個(gè)以上、規(guī)范化回收站點(diǎn)穩(wěn)定在1000個(gè)左右、小型專項(xiàng)分揀中心達(dá)到40個(gè)以上，新建生活垃圾分類可回收物綜合分揀中心8個(gè)，形成“居民分類、社區(qū)（村）收集、站點(diǎn)回收、市區(qū)處理”的格局，年生活垃圾分類可回收物收運(yùn)量達(dá)到40萬噸以上，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類可回收物全回收利用。

二、具體任務(wù)

（一）創(chuàng)新回收模式

鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體以多種方式參與生活垃圾分類可回收物回收利用，發(fā)揮保潔物業(yè)前端回收、回收站點(diǎn)就近回收、分類企業(yè)一體回收、利廢企業(yè)專項(xiàng)回收主渠道優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新定時(shí)定點(diǎn)直接回收、綠色積分獎(jiǎng)勵(lì)回收、智慧平臺(tái)網(wǎng)上回收、低值物品兜底回收等方式，打造“四主四輔”生活垃圾分類可回收物武漢回收模式。

1.保潔物業(yè)前端回收。合理設(shè)置生活垃圾分類可回收物收集點(diǎn)。城區(qū)要在居民小區(qū)設(shè)置收集點(diǎn)，并由社區(qū)安排專人或者物業(yè)指定保潔員對(duì)生活垃圾分類可回收物進(jìn)行集中存放。農(nóng)村要按照自然村灣設(shè)置收集點(diǎn)，由村灣保潔人員或者村民委員會(huì)指定專人對(duì)生活垃圾分類可回收物進(jìn)行集中存放。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

2.回收站點(diǎn)就近回收。居民、垃圾分類協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)管理員、物業(yè)保潔員等按照市場(chǎng)化原則，自主就近向規(guī)范化回收站交售生活垃圾分類可回收物。（牽頭單位：市供銷合作總社；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市城管執(zhí)法委）

3.分類企業(yè)一體回收。生活垃圾分類可回收物服務(wù)企業(yè)在承包區(qū)域內(nèi)設(shè)置回收容器，并負(fù)責(zé)及時(shí)分揀清運(yùn)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

4.利廢企業(yè)專項(xiàng)回收。引導(dǎo)再生資源加工利用企業(yè)設(shè)立生活垃圾分類可回收物專項(xiàng)回收?qǐng)鏊ㄏ洌?，專?xiàng)回收清運(yùn)廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢塑料、廢紡織物等。鼓勵(lì)大件垃圾處理等企業(yè)參與生活垃圾分類可回收物前端收運(yùn)，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類可回收物兜底收運(yùn)。（牽頭單位：市供銷合作總社；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委）

5.定時(shí)定點(diǎn)直接回收。生活垃圾分類可回收物回收經(jīng)營(yíng)者按照約定的回收時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)特定服務(wù)區(qū)域或者公共機(jī)構(gòu)的生活垃圾分類可回收物進(jìn)行直接回收清運(yùn)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

6.綠色積分獎(jiǎng)勵(lì)回收。生活垃圾分類可回收物服務(wù)企業(yè)根據(jù)《武漢市生活垃圾分類技術(shù)導(dǎo)則》設(shè)置、管理生活垃圾分類可回收物回收容器，及時(shí)分揀清運(yùn)可回收物，管理居民綠色積分賬戶，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，鼓勵(lì)居民踐行綠色低碳生活。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

7.智慧平臺(tái)網(wǎng)上回收。推廣使用再生資源回收應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主要可回收物在線下單、預(yù)約回收和數(shù)據(jù)全程管理等功能，鼓勵(lì)對(duì)達(dá)到一定數(shù)量或者價(jià)值量的訂單實(shí)現(xiàn)預(yù)約上門回收。（牽頭單位：市供銷合作總社；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市城管執(zhí)法委）

8.低值物品兜底回收。江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的生活垃圾低值可回收物由垃圾承運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)集中，市供銷合作總社負(fù)責(zé)組織再生資源回收利用企業(yè)回收轉(zhuǎn)運(yùn)。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)的生活垃圾低值可回收物由垃圾承運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)集中，區(qū)供銷合作社負(fù)責(zé)組織再生資源回收企業(yè)進(jìn)行回收。（責(zé)任單位：市供銷合作總社，各區(qū)人民政府）

（二）完善收運(yùn)體系

1.建立可回收物收運(yùn)責(zé)任機(jī)制。充分發(fā)揮垃圾分類服務(wù)企業(yè)、再生資源回收利用企業(yè)等各類主體作用，建立責(zé)任明晰、運(yùn)作高效的生活垃圾分類可回收物收運(yùn)責(zé)任機(jī)制。（牽頭單位：市供銷合作總社；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委，市商務(wù)局）

2.深入推行“兩網(wǎng)融合”。發(fā)揮我市現(xiàn)有垃圾清運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合再生資源回收體系特點(diǎn)，以回收信息共享、設(shè)施資源共用、服務(wù)項(xiàng)目共建為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)生活垃圾分類系統(tǒng)和再生資源回收利用系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，探索生活垃圾分類可回收物高效回收利用模式。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市商務(wù)局，市供銷合作總社）

3.規(guī)范建設(shè)再生資源回收站。城區(qū)按照服務(wù)居民5000戶左右、服務(wù)半徑不超過2公里，農(nóng)村按照每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不少于1個(gè)，設(shè)置規(guī)范化的再生資源回收站，負(fù)責(zé)對(duì)本服務(wù)區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類可回收物實(shí)行就近回收。(牽頭單位：市供銷合作總社；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市商務(wù)局)

4.加強(qiáng)可回收物分揀中心建設(shè)。在武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)以及其他有條件的區(qū)分別建1至2座規(guī)范化生活垃圾分類可回收物綜合分揀中心。綜合分揀中心應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)分揀加工設(shè)施設(shè)備，實(shí)行全品類回收、集中處置。各區(qū)按照市場(chǎng)化運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的原則，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)各類生活垃圾分類可回收物專項(xiàng)分揀中心。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府 )

5.建設(shè)完善的線下回收物流系統(tǒng)。按照市場(chǎng)化原則建設(shè)線下生活垃圾分類可回收物物流系統(tǒng)，配置適量回收車輛，統(tǒng)一車輛標(biāo)志，實(shí)行專門車輛分類清運(yùn)。（責(zé)任單位：市供銷合作總社，各區(qū)人民政府）

（三）提升利用水平

1.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)再生資源回收利用企業(yè)與市內(nèi)高校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)開展技術(shù)創(chuàng)新合作，建立再生資源技術(shù)研發(fā)中心，攻關(guān)回收利用環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)、高端設(shè)備制造技術(shù)等。加快再生資源回收利用技術(shù)的應(yīng)用和推廣，提高再生資源加工利用科技含量和循環(huán)利用水平。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

2.推進(jìn)加工利用基地建設(shè)。在符合土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保等要求的前提下，加快新洲格林美城市礦產(chǎn)加工基地、青山再生資源加工利用基地以及東西湖新溝鎮(zhèn)再制造基地建設(shè)，擴(kuò)大再生資源加工利用規(guī)模，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委）

3.提檔升級(jí)集散交易市場(chǎng)。按照相關(guān)規(guī)范，提檔升級(jí)現(xiàn)有再生資源集散交易市場(chǎng)。推進(jìn)江夏大花嶺、黃陂灄口以及蔡甸等大型再生資源集散交易市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，完善物流存儲(chǔ)、安全環(huán)保等設(shè)施。（責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府 ）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展生活垃圾分類和再生資源回收的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，按照職責(zé)分工狠抓落實(shí)，全面提高生活垃圾分類可回收物回收利用水平。市供銷合作總社要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督查考核，對(duì)工作突出、成效明顯的給予激勵(lì)；對(duì)工作不力、推諉扯皮的予以督辦。（牽頭單位：市供銷合作總社；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（二）落實(shí)屬地責(zé)任。按照屬地管理的原則，區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)垃圾分類再生資源回收工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)生活垃圾分類回收體系建設(shè)，制定落實(shí)相關(guān)扶持政策，促進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)完善本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類可回收物回收站點(diǎn)設(shè)置，組織落實(shí)本區(qū)域生活垃圾分類回收工作。社區(qū)（村）負(fù)責(zé)收集點(diǎn)設(shè)置和分類回收協(xié)管員管理，組織做好前端回收工作。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府 ）

（三）強(qiáng)化政策支持。對(duì)符合我市生活垃圾分類再生資源回收利用體系建設(shè)規(guī)劃要求的綜合分揀中心項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按照其固定資產(chǎn)投資總額的30%且最高不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持。各區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)回收站點(diǎn)、綜合分揀中心等給予資金、場(chǎng)所和用地支持，并落實(shí)低值物回收補(bǔ)貼政策；對(duì)生活垃圾分類可回收物回收清運(yùn)車輛給予通行便利；在社區(qū)（村）安排分類回收協(xié)管員崗位，并給予一定工作補(bǔ)助。（牽頭單位：市供銷合作總社；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

（四）積極宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體廣泛開展宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類回收良好習(xí)慣，樹立節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境意識(shí)。動(dòng)員社會(huì)企業(yè)、社區(qū)物業(yè)和志愿者積極支持和參與，提高生活垃圾分類回收社會(huì)參與度。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，各相關(guān)單位)

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年12月26日

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