武政規(guī)〔2015〕8號《武漢市人民政府關(guān)于進一步鼓勵高校畢業(yè)生在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于進一步鼓勵高校畢業(yè)生在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》







武政規(guī)〔2015〕8號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為給我市加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)“城市經(jīng)濟”兩個升級發(fā)展提供堅實的人才智力保障，吸引更多的高校畢業(yè)生在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)每年高校畢業(yè)生在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增長率保持在20%左右，到2020年及以后每年在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生規(guī)模達到20萬人的目標，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步放寬高校畢業(yè)生落戶條件。畢業(yè)超過2年的普通高校畢業(yè)生以及獲得經(jīng)教育部認證的學歷或者學位的留學回國人員在我市有合法固定住所，與就業(yè)單位簽訂勞動合同并繳納1年社會保險費且辦理《居住證》1年以上，或者自主創(chuàng)業(yè)且本人為個體工商戶主或者企業(yè)法定代表人、合伙人的，均可申請在居住地的公安分局或者區(qū)政務中心公安戶籍窗口申請落戶，落戶存在困難的，可以申請落戶“社區(qū)公共戶”。其中?？茖W歷須為年齡在30周歲以內(nèi)，到企業(yè)工作，且所學專業(yè)屬于理學、工學、農(nóng)學、經(jīng)濟學等四類學科的畢業(yè)生；本科學歷須年齡在35周歲以內(nèi)；研究生學歷須年齡在40周歲以內(nèi)。

二、健全持續(xù)穩(wěn)定的安居保障機制。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）要通過規(guī)劃引導、政策扶持，提高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)配建公共租賃住房比重，鼓勵用人單位利用自有土地新建或者改建、改造公共租賃住房，為新就業(yè)和創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的宜業(yè)宜居條件。在政府類公共租賃住房分配過程中，要加大對新就業(yè)高校畢業(yè)生的傾斜力度，未來3年，全市為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生提供的公共租賃住房不少于1萬套。對商品住房項目中配建的公共租賃住房，主要面向新就業(yè)的高校畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)人才配租。國內(nèi)外全日制高校畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)、在我市就業(yè)且上年度收入達不到崗位平均工資且家庭在本市無自有住房的，可向就業(yè)所在區(qū)人力資源社會保障部門申請一次性租房補貼，其中，中心城區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)風景區(qū)、武漢化工區(qū)補貼標準為：博士畢業(yè)生6000元/人、碩士畢業(yè)生4000元/人、本科畢業(yè)生2500元/人，新城區(qū)補貼標準由各區(qū)自行確定，所需經(jīng)費由區(qū)財政承擔。

三、建立高校畢業(yè)生基層就業(yè)生活補貼制度。對到我市企業(yè)工作，與單位簽訂了勞動合同，足額繳納了社會保險費且承擔創(chuàng)新項目的博士，按照每月2000元的標準給予為期3年的資助補貼，所需經(jīng)費從市級專項資金中列支。對到新城區(qū)企業(yè)和社區(qū)、農(nóng)村基層單位就業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)的一本普通高校本科以上學歷畢業(yè)生，按照每年2萬元的標準給予為期2年的生活補貼，其他普通高校本科以上學歷畢業(yè)生，生活補貼標準為每年1萬元，所需經(jīng)費由市、區(qū)財政按照4:6的比例分擔。

四、加快實施高校畢業(yè)生“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”計劃。抓住國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的有利時機，加快建設高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)虛擬社區(qū)，舉辦“國際網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)·武漢周”活動，匯集國際、國內(nèi)創(chuàng)業(yè)資源，促進新的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)不斷涌現(xiàn)。積極推進建立“武漢大學生創(chuàng)客空間”和武漢人力資源產(chǎn)業(yè)園暨“江漢智園”等公共創(chuàng)業(yè)服務平臺，引進和扶持服務人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)客空間運營機構(gòu)以及輔導培訓、資產(chǎn)評估、會計審計、法律服務等社會中介組織免費入駐，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)交流、專家輔導、投融資對接、創(chuàng)新產(chǎn)品遠期約定購買等綜合服務。鼓勵和支持高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，對高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)經(jīng)工商登記注冊為網(wǎng)絡商戶的，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；對未經(jīng)工商登記注冊為網(wǎng)絡商戶的，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中，對在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的，可按照規(guī)定享受無抵押擔保貸款貼息扶持政策。暢通大學生“網(wǎng)店”進入政府采購的渠道，擇優(yōu)扶持一批大學生“網(wǎng)店”作為政府采購企業(yè)。

五、加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。進一步解決高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)融資難問題，全方位實施政府“破冰”計劃，設立3年過渡期，在畢業(yè)3年內(nèi)對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實行社保費和稅費全額資助扶持，解決大學生企業(yè)初創(chuàng)時期資金不足的困難。將高校畢業(yè)生小額擔保貸款改為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，個人貸款最高額度從10萬元提高到20萬元，合伙經(jīng)營貸款最高額度從50萬元提高到100萬元，小企業(yè)貸款從400萬元提高到500萬元，小額擔保貸款基金為小微企業(yè)擔保貸款額度從100萬元提高到200萬元。成立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，引進專業(yè)機構(gòu)，對市場發(fā)展前景好的高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予融資扶持。建立武漢大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈，舉辦“黃鶴杯”高層次人才創(chuàng)業(yè)項目大賽，面向海內(nèi)外高層次人才征集選拔創(chuàng)業(yè)項目，對獲得特別獎的創(chuàng)業(yè)項目最高給予100萬元獎勵。將大學生創(chuàng)業(yè)基地“321工程”升級為“5321工程”，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）等3個國家級開發(fā)區(qū)分別至少建成5個示范性大學生創(chuàng)業(yè)基地，7個中心城區(qū)分別至少建成3個示范性基地，蔡甸、江夏、黃陂、新洲等4個新城區(qū)分別至少建成2個示范性基地，市東湖生態(tài)風景區(qū)和武漢化工新區(qū)至少建成1個示范性基地。鼓勵個人資本投資興辦“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)業(yè)車庫”、“創(chuàng)業(yè)工場”等新型的大學生創(chuàng)業(yè)基地，幫助和促進大學生在寬松的環(huán)境中聚集創(chuàng)新要素、激活創(chuàng)業(yè)發(fā)展，未來3年各類青年創(chuàng)業(yè)公寓、創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設規(guī)模不少于20萬平方米。對國家級、省市級創(chuàng)業(yè)示范基地每年分別給予20萬元、10萬元最長不超過5年的補貼，對入駐的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予每平方米每天1.5元最多不超過50平方米、最長不超過3年的場租、水電、寬帶網(wǎng)絡、公共軟件等補貼，所需經(jīng)費從就業(yè)專項資金中列支。對評審通過的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，按照規(guī)定給予5萬元到20萬元的無償資助。對高校畢業(yè)生自畢業(yè)學年起5年內(nèi)在我市初次創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營6個月以上、帶動就業(yè)2人（含本人）以上的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

六、全面開展大學生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓。教育部門要督促指導市屬普通高校廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，制定并落實在讀大學生休學創(chuàng)業(yè)辦法，全面提高大學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。政府各相關(guān)部門要積極聯(lián)合普通高校實施大學生創(chuàng)業(yè)“123行動計劃”，即每年組織10萬大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，組織2000個創(chuàng)業(yè)項目進入實訓階段，擇優(yōu)跟蹤扶持300家大學生企業(yè)壯大發(fā)展。推進高校“創(chuàng)業(yè)社團全覆蓋計劃”，在武漢地區(qū)每所高等院校至少建成1個大學生創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)學院或者青桐學院，組織創(chuàng)業(yè)導師進校園，使每一名大學生都有機會獲得創(chuàng)業(yè)培訓。畢業(yè)學年大學生和高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，每人可按照規(guī)定享受1000元至1500元的補貼。支持企業(yè)建立就業(yè)見習基地、創(chuàng)業(yè)實訓基地、創(chuàng)新實踐基地，幫助大學生增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。積極引導中介機構(gòu)興辦創(chuàng)業(yè)學校，引進和培育專業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓品牌，對大學生進行市場培訓和專業(yè)輔導。

七、完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習管理制度。面向全國普通高校畢業(yè)生開放就業(yè)見習基地，建立就業(yè)見習補貼標準正常調(diào)整機制，見習基地接受高校畢業(yè)生的，按照每人每月當?shù)刈畹凸べY標準60%的標準給予見習補貼，補貼期限最長不超過6個月。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，見習補貼標準提高到每人每月當?shù)刈畹凸べY標準的70%。

八、進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，一律實行公開招聘，招聘應屆高校畢業(yè)生信息要在市、區(qū)人力資源社會保障部門網(wǎng)站公開發(fā)布，考試報名時間和擬聘人員公示期不得少于7天。市、區(qū)人力資源社會保障、國有資產(chǎn)管理部門和監(jiān)察部門對招聘工作進行監(jiān)督。鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，由各區(qū)給予1年的社會保險補貼；組織聘用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生開展崗前培訓的，給予人均500元的培訓補貼。激勵人力資源服務機構(gòu)幫助高校畢業(yè)生就業(yè)，各類人力資源服務機構(gòu)免費推薦畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生到企業(yè)工作，且足額繳納6個月以上社會保險費的，可按照每人400元的標準向所在區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。

九、繼續(xù)實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。全面實行離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制管理，加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務，對每一名有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生至少提供3次免費求職推薦和職業(yè)指導。繼續(xù)推動離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動，提升改造一批適應高校畢業(yè)生特點的職業(yè)技能公共實訓基地，鼓勵武漢技師學院等技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求，積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓項目，高校畢業(yè)生見習期間參加職業(yè)培訓的，按照現(xiàn)行政策享受職業(yè)培訓補貼。

十、加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導。成立市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)列為政府工作目標，進一步建立完善政府領(lǐng)導，人力資源社會保障部門綜合管理，發(fā)展改革、財政、公安、科技、住房保障房管、教育等相關(guān)部門支持配合，社會各方積極參與的工作機制。積極推動政府部門通過購買服務的方式，與社會組織和創(chuàng)業(yè)企業(yè)共同舉辦市大學生電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目大賽、大學生科技創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動，積極培育和發(fā)展一批國內(nèi)具有影響力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)組織。加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，各部門要定期認真梳理并向社會公開本部門扶持和促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，市屬各媒體要積極開辟“大學生在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)”公益活動專欄，大力發(fā)掘和宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型事跡，進一步在全市營造尊重勞動、崇尚創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，進一步增進高校畢業(yè)生對武漢的認同感，將武漢打造成“全國青年創(chuàng)業(yè)圣地”、大學生就業(yè)夢想之城。

 

武漢市人民政府

2015年8月22日

   

附件:武政規(guī)[2015]8號.pdf

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