武政規(guī)〔2015〕10號《武漢市人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》

《武漢市人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》







武政規(guī)〔2015〕10號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

 

根據(jù)《省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕41號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，現(xiàn)就完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度提出如下實施意見：

一、任務目標

堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等激勵機制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，健全服務網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在本人戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

三、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員應當按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元14個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和各方面承受能力，為進一步提高參保人員到齡領(lǐng)取待遇后的保障水平，今后將繼續(xù)適時適當提高最低繳費檔次，具體意見由市人力資源社會保障局會同市財政局提出，報市人民政府批準后實施。

（二）集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費提供資助。對參保人員補助和資助的金額不得超過當?shù)卣O(shè)定的年度最高個人繳費檔次標準。

（三）政府補貼。根據(jù)《省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕41號）規(guī)定，省和市、區(qū)人民政府對參保人員繳費給予補貼。對選擇200元至400元檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年45元；對選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元。以上最低補貼標準的繳費補貼由省和市、區(qū)人民政府按照4∶1∶1的比例負擔。鼓勵有條件的區(qū)在省、市統(tǒng)一最低補貼標準之上，對選擇較高檔次繳費的再適當提高補貼標準，并全額承擔增加部分的補貼資金。

對重度殘疾人等繳費困難群體，各區(qū)人民政府為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

四、規(guī)范個人賬戶

人力資源社會保障部門為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。將個人繳費、政府補貼、集體補助、老農(nóng)保賬戶資金、村主職干部財政補助、其他社會經(jīng)濟組織或者公益慈善組織及個人對參保人的繳費資助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施前各地自行試點期間的個人繳費全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照國家規(guī)定計息。

五、養(yǎng)老保險待遇計發(fā)及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準及中央、省人民政府建立的調(diào)整機制基礎(chǔ)上，市人民政府將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，并探索建立我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準正常調(diào)整機制。我市提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準所需資金由市、區(qū)人民政府按照1∶1的比例承擔。

對按照規(guī)定繳費的城鄉(xiāng)居民，在領(lǐng)取待遇時，根據(jù)本人累計繳費年限，在中央及省、市統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準之上再加發(fā)一定標準的繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，根據(jù)本人累計繳費年限按照每滿1年每月不低于2元的標準計算確定。繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放所需資金，按照統(tǒng)籌管理體制由區(qū)人民政府承擔。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，逐步調(diào)整和提高繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)標準，并由市人力資源社會保障局會同市財政局適時提出意見，報市人民政府批準后組織實施。

自本市實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度以來，參保人員在年滿60周歲以前按年或者按照規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費的，其繳費年限可累加計算，并參與計算繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金；參保人員在年滿60周歲以后一次性繳納的養(yǎng)老保險費，只記入本人個人帳戶，不計算繳費年限，也不參與計算繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡的，個人賬戶資金余額由法定繼承人或者指定受益人繼承；無法定繼承人或者指定受益人的,個人賬戶資金余額全部留存地方城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶。

六、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

本意見實施前，已按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險且已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，繼續(xù)按月領(lǐng)取，其中有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限的人員，從本意見實施之月起，享受繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

當?shù)刂贫葘嵤r參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的人員，應當逐年繳費，也允許補繳，逐年和補繳年限累計不得超過15年，補繳年限不享受政府的繳費補貼。補繳養(yǎng)老保險費，按照不低于補繳時當年全市最低的繳費檔次確定。

當?shù)刂贫葘嵤r參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的人員，應當按年繳費，累計繳費不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費的，在達到規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇年齡前可進行補繳，中斷期間及補繳的年限不享受政府的繳費補貼。

七、喪葬補助金

本意見實施后，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員死亡的，從死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金，向其遺屬發(fā)放一次性喪葬補助金，其標準按照不低于參保人員死亡當月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準（含繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金在內(nèi)）的10個月確定，所需資金由區(qū)人民政府負擔。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，應當在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按照遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度啟動實施時間（含自行試點時間）不同的，從先實施地方轉(zhuǎn)入后實施地方的，個人賬戶資金和繳費年限均合并計算；從后實施地方轉(zhuǎn)入先實施地方的，可根據(jù)自愿按照轉(zhuǎn)入地實施時間和規(guī)定進行補繳，補繳年限不享受政府的繳費補貼。已經(jīng)按照規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障以及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、基金管理與監(jiān)督

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。

各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，建立個人賬戶基金及投資運營情況公布制度，并按照規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按照各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關(guān)部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理。積極探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。

十、經(jīng)辦管理服務與信息化建設(shè)

各級人力資源社會保障部門所屬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務。各級人民政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，充實加強基層經(jīng)辦力量，為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中列支。各區(qū)應當積極探索建立與服務人群、業(yè)務量及工作績效掛鉤的經(jīng)費保障機制,運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）實時聯(lián)網(wǎng)。

十一、加強組織領(lǐng)導和政策宣傳

各級人民政府要充分認識完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導，并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。全市各有關(guān)部門要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，正確把握輿論導向，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保繳費，保障參保人員的合法權(quán)益。

十二、其他事項

（一）本意見的實施時間按照鄂政發(fā)〔2015〕41號文件的規(guī)定的全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時間執(zhí)行，我市原有規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的，按照本意見的規(guī)定執(zhí)行。

（二）各區(qū)人民政府要根據(jù)本意見，結(jié)合本區(qū)實際情況制定具體實施辦法，并報市人力資源社會保障局備案。

 

 

武漢市人民政府

2015年9月18日

   

附件:武政規(guī)[2015]10號.pdf

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