武政規(guī)〔2017〕9號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的通知》







武政規(guī)〔2017〕9號(hào)

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的通知》（鄂政發(fā)〔2016〕32號(hào)）精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化我市投資項(xiàng)目報(bào)建審批手續(xù)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“放、管、服”)改革，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的重要意義

投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，是投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)之后、開(kāi)工建設(shè)之前，由相關(guān)部門(mén)和單位依據(jù)法律、法規(guī)向項(xiàng)目單位作出的行政審批事項(xiàng)。清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，既是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是打通投資項(xiàng)目開(kāi)工前“最后一公里”、降低制度性交易成本、激發(fā)社會(huì)投資活力的重要舉措，對(duì)深入推進(jìn)“放、管、服”改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效能、擴(kuò)大合理有效投資具有十分重要的意義。各區(qū)、各部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的必要性、重要性和緊迫性，集中精力落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。

二、把握清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的主要內(nèi)容

鄂政發(fā)〔2016〕32號(hào)文件明確的60項(xiàng)報(bào)建審批事項(xiàng)，涉及我市的有45項(xiàng)，其中：保留20項(xiàng)，將18項(xiàng)整合為7項(xiàng)；改為部門(mén)間征求意見(jiàn)的2項(xiàng)，涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估5項(xiàng)，這7項(xiàng)不列入行政審批事項(xiàng)；另根據(jù)我市地方性法規(guī)設(shè)立投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)1項(xiàng)。清理規(guī)范后報(bào)建審批事項(xiàng)調(diào)整為28項(xiàng)。

（一）保留21項(xiàng)

國(guó)土規(guī)劃部門(mén)4項(xiàng)：建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、供地方案審批。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)2項(xiàng)：建筑工程施工許可證核發(fā)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)審批。

交通運(yùn)輸部門(mén)4項(xiàng)：水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件審查、公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批、公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可、航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核。

水務(wù)部門(mén)3項(xiàng)：農(nóng)業(yè)灌排影響意見(jiàn)書(shū)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，防洪、改善修復(fù)水環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、道路交通等公共設(shè)施占用湖泊審批。

發(fā)展改革部門(mén)2項(xiàng)：水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

環(huán)境保護(hù)部門(mén)1項(xiàng)：非重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

氣象部門(mén)1項(xiàng)：防雷裝置設(shè)計(jì)審核。

公安部門(mén)1項(xiàng)：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核。

園林和林業(yè)部門(mén)1項(xiàng)：建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用林地審批。

民族宗教部門(mén)1項(xiàng)：宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。

人民防空部門(mén)1項(xiàng)：應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批。

（二）將18項(xiàng)整合為7項(xiàng)

國(guó)土規(guī)劃部門(mén)4項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批”“歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”4項(xiàng)，合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證核發(fā)”1項(xiàng)。

園林和林業(yè)部門(mén)2項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“臨時(shí)占用城市綠化用地審批”“砍伐城市樹(shù)木、遷移古樹(shù)名木審批”2項(xiàng)，合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木審批”1項(xiàng)。

城管部門(mén)3項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設(shè)施審批”“城市橋梁上架設(shè)各類(lèi)市政管線(xiàn)審批”3項(xiàng)，合并為“市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批”1項(xiàng)；

水務(wù)部門(mén)7項(xiàng)整合為3項(xiàng)：一是將“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”“拆除、移動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”2項(xiàng)，合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”1項(xiàng)；二是將“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批”3項(xiàng)，合并為“洪水影響評(píng)價(jià)審批”1項(xiàng)；三是將“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審批”“取水許可”2項(xiàng)，合并為“取水許可”1項(xiàng)。

文化部門(mén)2項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的許可”2項(xiàng)，合并為“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”1項(xiàng)。

（三）改為部門(mén)間征求意見(jiàn)的2項(xiàng)

軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)2項(xiàng)：貫徹國(guó)防要求、軍事設(shè)施保護(hù)意見(jiàn)。

（四）涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估5項(xiàng)

安全監(jiān)管部門(mén)2項(xiàng)：職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)。

國(guó)土規(guī)劃部門(mén)1項(xiàng)：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

氣象部門(mén)1項(xiàng)：重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證。

民防部門(mén)1項(xiàng)：地震安全性評(píng)價(jià)。

三、明確清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的有關(guān)要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要對(duì)清理規(guī)范的投資項(xiàng)目報(bào)建事項(xiàng)逐項(xiàng)制訂可操作的工作方案和配套措施，并對(duì)取消調(diào)整后的相關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)或者建議。市審改辦要做好各有關(guān)部門(mén)和單位之間的協(xié)調(diào)工作，解決好清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)工作中遇到的問(wèn)題。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，并根據(jù)國(guó)家、省新出臺(tái)的核準(zhǔn)目錄，抓緊修訂武漢市核準(zhǔn)目錄，協(xié)調(diào)做好投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)的調(diào)整和運(yùn)行。

（二）抓緊組織實(shí)施。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要對(duì)保留的投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)逐項(xiàng)對(duì)接，對(duì)歸為其他行政職權(quán)類(lèi)別的及時(shí)調(diào)整，確保全部納入本區(qū)、本部門(mén)和單位的行政審批事項(xiàng)清單。對(duì)取消調(diào)整的投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，要認(rèn)真研究后續(xù)處理措施、整合后的相關(guān)流程和審批手續(xù)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估，要出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，確保安全措施落實(shí)到位。要按照“依法保留、應(yīng)減必減、大力整合”的原則，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)材料，研究提出材料標(biāo)準(zhǔn)樣本，為項(xiàng)目申請(qǐng)人提供便利。

（三）加強(qiáng)銜接指導(dǎo)。市各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與省主管部門(mén)的溝通銜接，加大對(duì)本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)監(jiān)督，抓緊梳理權(quán)力清單。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)行政審批改革的要求，在清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目審批綠色通道機(jī)制，并充分利用網(wǎng)站、雜志、報(bào)刊等媒介，加大對(duì)清理規(guī)范工作的宣傳力度，使有關(guān)企業(yè)和群眾及時(shí)了解有關(guān)政策要求，確保各項(xiàng)政策要求落實(shí)到位。

各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施情況應(yīng)在2017年4月30日前報(bào)市審改辦，并提請(qǐng)調(diào)整修改本區(qū)、本部門(mén)和單位報(bào)建審批事項(xiàng)清單，依法依規(guī)做好投資項(xiàng)目報(bào)建審批工作。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

 

 

附件：武漢市投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清理規(guī)范意見(jiàn)匯總表（詳見(jiàn)正文）

 

 

武漢市人民政府

2017年3月30日

 

 

附件:武政規(guī)[2017]9號(hào).pdf

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