武政規(guī)〔2017〕25號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市市級地方重要副食品儲備經(jīng)營管理辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市市級地方重要副食品儲備經(jīng)營管理辦法的通知》







武政規(guī)〔2017〕25號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市市級地方重要副食品儲備經(jīng)營管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

武漢市人民政府

2017年7月18日

 

 

武漢市市級地方重要副食品

儲備經(jīng)營管理辦法

 

 

第一條 為進一步加強全市地方重要副食品儲備經(jīng)營管理，健全市級地方重要副食品儲備經(jīng)營管理體系，增強政府宏觀調(diào)控市場的能力，促進我市副食品市場的平穩(wěn)運行，根據(jù)中央及省有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與市級地方重要副食品管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱地方重要副食品儲備，是指用于應對重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動進行市場調(diào)控而儲備的豬肉、清真牛肉及食糖等城鎮(zhèn)居民主要生活必需品。

第四條 市級地方重要副食品儲備的動用權(quán)和調(diào)配權(quán)屬于市人民政府，未經(jīng)批準，任何單位和個人不準擅自動用。豬肉、清真牛肉及食糖的儲備經(jīng)營，由市人民政府委托市副食品商業(yè)儲備有限公司（以下簡稱市副食品儲備公司）負責具體組織實施；市副食品儲備公司要按照市人民政府及有關(guān)部門的要求，及時、保質(zhì)、保量地落實。

第五條 市商務局負責市級地方重要副食品儲備的行政管理工作，制訂市級地方重要副食品儲備計劃；按照布局合理、經(jīng)濟便捷、安全適用、符合標準的原則，選擇認定市級地方重要副食品儲備基地（場）和儲存庫；監(jiān)督市級地方重要副食品儲備企業(yè)、儲存庫、活畜儲備基地（場）和加工企業(yè)的規(guī)范運行，對市級地方重要副食品儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查等。

第六條 市財政局負責市級地方重要副食品儲備的財政財務管理，安排和撥付市級地方重要副食品儲備補貼資金，監(jiān)督檢查財政補貼資金使用情況等。

第七條 豬肉采取凍肉儲備與活體儲備相結(jié)合的儲備經(jīng)營模式；清真牛肉采取凍、鮮儲備與活體儲備相結(jié)合的儲備經(jīng)營模式；食糖采取實物儲備經(jīng)營模式。市級地方重要副食品在儲備總量不變的前提下，合理調(diào)整儲備品種結(jié)構(gòu)。

第八條 豬肉、清真牛肉、食糖的儲備按照“總量控制、分級管理、動態(tài)調(diào)整、市場運作”的原則，實行常年儲備、定期輪換制度。豬肉每年儲備經(jīng)營總量為5500噸，其中凍肉2500噸（一年輪換3次，每次不低于800噸），生豬活體60000頭（折合3000噸，一年輪換3次，每次不低于20000頭）；清真牛肉每年儲備經(jīng)營總量為2000噸，其中冷凍牛肉1000噸（一年輪換3次，每次不低于300噸）、鮮牛肉400噸、活牛儲備2400頭（折合600噸，一年輪換3次，每次不低于800頭）；食糖每年儲備經(jīng)營總量為1500噸（一年輪換2次，每次不低于750噸）。

市級地方重要副食品儲備的輪庫更新必須以市場為導向，按照市場化方式運作，輪庫及入儲情況要在輪庫完成后20個工作日內(nèi)書面報送市商務局和市財政局，所發(fā)生的價差損失采取以收抵支的辦法由市副食品儲備公司自行解決。若遇肉品、食糖市場價格劇烈波動等特殊情況，儲備經(jīng)營總量及補貼費用由市商務局、市財政局共同研究提出意見，報請市人民政府批準后組織實施。

第九條 市級地方重要副食品儲備管理實行公檢報告制度。市商務局每年通過政府采購方式確定市級地方重要副食品的公檢單位，也可將省主管部門確定的當年省級重要副食品儲備公檢單位確定為市級地方重要副食品儲備的公檢單位。

公檢單位根據(jù)市商務局的委托，負責豬肉、清真牛肉和食糖等市級地方重要副食品在庫（欄）數(shù)量的檢查與核實；按照國家衛(wèi)生質(zhì)量安全標準和管理規(guī)范，負責儲備基地（場）、儲存庫的設施設備、衛(wèi)生安全環(huán)境、管理規(guī)范和儲備商品質(zhì)量的檢查。檢驗結(jié)果以公檢報告的形式向委托方、市副食品儲備公司、儲備基地（場）和儲存庫出具，公檢單位對檢驗結(jié)果負責。

第十條 市商務局負責對市級地方重要副食品儲備基地（場）、儲存庫資質(zhì)的選擇認定和動態(tài)管理，原則上每2年一次。儲備基地（場）、儲存庫如出現(xiàn)數(shù)量不真實、質(zhì)量不合格、操作不規(guī)范和儲備不安全等問題，由市商務局視情節(jié)給予相關(guān)企業(yè)（單位）批評、責令整改、終止儲備合同或者取消資格等處理決定，市財政局相應取消或者扣減該企業(yè)（單位）當年的儲備補貼。

第十一條 市級地方重要副食品儲備商品必須與中央和省級儲備嚴格分存，儲備基地（場）、儲存庫儲備的庫存量必須常年保持儲備計劃規(guī)定的數(shù)量。

生豬活體、活牛儲備要參照符合中央儲備肉、活畜儲備基地（場）的資質(zhì)標準。肉品、食糖儲備要符合國儲肉、國儲糖標準。申請承擔豬肉儲備任務的基地（場）、儲存庫必須符合《湖北省儲備肉管理辦法》（鄂商務發(fā)〔2016〕76號）有關(guān)要求。

第十二條 清真牛肉儲備經(jīng)營要認真貫徹落實黨的民族政策，尊重少數(shù)民族風俗習慣。清真牛肉屠宰加工要堅持阿訇下刀，肉品存儲、運輸、售賣等都要實行專庫專車專柜管理，并按照規(guī)定的衛(wèi)生和質(zhì)量標準進行檢疫。市民宗委、市商務局、市財政局要對清真牛肉儲備經(jīng)營進行監(jiān)督檢查，保障清真牛肉的市場供應以及肉品質(zhì)量安全。

第十三條 市財政每年從一般公共預算中安排1600萬元用于全市肉品、食糖儲備費用補貼和公檢費用補貼。

肉品、食糖儲備費用補貼資金嚴格用于儲備商品經(jīng)營所發(fā)生的貸款利息、運雜費、冷藏保管費、倉租保管費、商品損耗及管理費等6項費用，實行總額包干，減虧留用，超虧不補。

公檢費用補貼36萬元，用于公檢單位執(zhí)行全市地方重要副食品儲備商品全覆蓋公檢工作，其中生豬活體儲備公檢補貼12萬元、凍肉公檢補貼10萬元、清真牛肉公檢補貼8萬元，食糖公檢補貼6萬元。

第十四條 肉品、食糖儲備費用補貼資金采取按季預撥、年終結(jié)算的方式撥付，前三季度由市財政局直接預撥給市副食品儲備公司，第四季度由市副食品儲備公司分別向市商務局、市財政局提交年度儲備任務完成情況報告，同時向市財政局提交撥款申請，附上公檢單位出具的公檢報告及相關(guān)統(tǒng)計報表結(jié)清當年補貼資金。

公檢費用補貼由市財政局根據(jù)公檢單位執(zhí)行公檢任務的實際情況，一次性直接撥付到當年承擔公檢任務的單位。

第十五條 市副食品儲備公司要做好豬肉、清真牛肉及食糖儲備的生產(chǎn)供應和實物管理工作。要強化目標責任制，堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律做好市級地方重要副食品儲備的市場化運作。要精心組織市級地方重要副食品儲備的生產(chǎn)供應，在保證完成政府儲備任務的同時，確保節(jié)假日、生產(chǎn)淡季和遇突發(fā)事件時市級地方重要副食品供應不斷檔、不脫銷、不積壓。

要嚴格加強市級地方重要副食品儲備的實物管理，所儲備的市級地方重要副食品要分門別類，實行專庫專儲、專人管理、專賬記載和掛牌明示。嚴格市級地方重要副食品儲備在庫保管，建立健全內(nèi)部各項管理制度，不得擅自動用儲備，不得虛報儲備數(shù)量，不得自行變更儲備基地（場）和儲存庫，確保市級地方重要副食品儲備的安全和完整。

要切實加強市級地方重要副食品儲備的會計核算和補貼管理，并依據(jù)現(xiàn)行的企業(yè)會計制度進行核算，正確反映市級地方重要副食品儲備的財務情況。要建立健全市級地方重要副食品儲備的會計、統(tǒng)計報表制度，每月10日之前將上一個月所儲備市級地方重要副食品進、銷、存的數(shù)量、價格、金額和儲備庫以及換庫統(tǒng)計日報表報市商務局和市財政局。報送報表要做到及時、全面、準確，保證帳實、賬表相符，并自覺接受市商務局、市財政局、市審計局等有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第十六條 任何單位、企業(yè)和個人不得將市級地方重要副食品儲備商品用于對外抵押、質(zhì)押或者清償債務。儲備基地（場）、儲存庫進入清算或者破產(chǎn)程序時，相關(guān)企業(yè)（單位）應當提前60天書面告知市商務局；因改造升級、搬遷導致不能正常生產(chǎn)經(jīng)營須提前30天報告；因自然災害導致不能正常生產(chǎn)經(jīng)營須及時報告。

第十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等造成或可能造成生活必需品市場異常波動，供求嚴重失衡，需要動用市級地方重要副食品儲備商品時，由市商務局報請市人民政府下達動用計劃指令。市人民政府下達動用計劃指令后，市副食品儲備公司和儲備基地（場）、儲存庫必須應急響應，按規(guī)定的時間、品種、數(shù)量、價格、流向組織調(diào)運和投放。

第十八條 市副食品儲備公司和儲備基地（場）、儲存庫應當自覺接受市商務局選定的公檢單位的檢查、核實和檢驗。

公檢人員在進行檢查時應當執(zhí)行國家和省主管部門規(guī)定的規(guī)范程序，主動向被檢查單位出示市商務局的委托證明和工作證明。被檢查單位不得以任何理由拒絕、阻擾檢查、核實與檢驗，不得弄虛作假。

第十九條 儲備基地（場）、儲存庫在收到儲備補貼資金后，要按規(guī)定進行財務處理。嚴禁任何單位和個人虛報冒領(lǐng)儲備補貼資金或者擅自改變用途。

第二十條 國家機關(guān)工作人員、企業(yè)工作人員違反本辦法的規(guī)定，依照《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《行政機關(guān)公務員處分條例》（國務院令第495號）和《企業(yè)職工獎懲條例》（國務院令第516號）等有關(guān)法律法規(guī)給予處理。

第二十一條 本辦法由市商務局、市財政局負責解釋。

本辦法自2017年9月1日起施行，有效期為5年。2010年10月9日市人民政府辦公廳發(fā)布的《武漢市市級地方重要副食品儲備經(jīng)營管理辦法》（武政辦〔2010〕142號）同時廢止。

 

附件:武政規(guī)[2017]25號.pdf

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/77443.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市