武政規(guī)〔2017〕29號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市推行科技特派員工作實施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市推行科技特派員工作實施方案的通知》







武政規(guī)〔2017〕29號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市推行科技特派員工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

武漢市人民政府

2017年7月25日

 

武漢市推行科技特派員工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕46號）等文件精神，大力推進科技特派員工作，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的科技需求，以建立科技服務(wù)“三農(nóng)”的長效機制為目標，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照市區(qū)聯(lián)動、雙向選擇的原則，選派科技特派員深入農(nóng)村基層開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)活動，為解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全面建成小康社會作出貢獻。

二、主要目標

自2017年至2020年，向武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)等新城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、農(nóng)業(yè)企業(yè)、“星創(chuàng)天地”和農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織選派360名科技特派員，設(shè)立120個科技特派員工作站，逐步完善我市科技特派員服務(wù)體系，實現(xiàn)培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、培育一批農(nóng)村市場經(jīng)濟主體、轉(zhuǎn)化推廣一批適用科技成果、帶領(lǐng)一方農(nóng)民致富的“四個一”目標，形成政府引導、市場驅(qū)動、特色鮮明的全市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。

三、重點任務(wù)

（一）推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新成果。在農(nóng)林植物優(yōu)良新品種與優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)優(yōu)良新品種與健康養(yǎng)殖、重大農(nóng)林植物災(zāi)害與動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運、食品安全與檢測、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用一批成本低、易掌握、見效快、適應(yīng)性強的最新農(nóng)業(yè)科技成果。加快推廣應(yīng)用農(nóng)村節(jié)能環(huán)保技術(shù)、水資源可持續(xù)利用與農(nóng)村面源污染治理技術(shù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。

（二）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。深化基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員工作站、農(nóng)技推廣機構(gòu)、專業(yè)合作組織等農(nóng)村科技創(chuàng)新及服務(wù)組織，開展農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究、成果中試示范與推廣轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓、中介服務(wù)和市場引導。發(fā)揮科技特派員的智力優(yōu)勢，促進科技特派員與示范基地、農(nóng)民的緊密結(jié)合，面向農(nóng)村開展長期穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)。挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、旅游、體驗、文化傳承、技術(shù)服務(wù)等功能，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑游融合發(fā)展。

（三）助力實施精準扶貧戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)村的實際情況，協(xié)助當?shù)卮_定主導產(chǎn)業(yè)，從發(fā)展路徑、需要解決的技術(shù)難題、相關(guān)配套設(shè)施等方面入手，幫助當?shù)丶毣晟瓶萍紟头鲆?guī)劃。瞄準貧困地區(qū)存在的科技和人才短板，創(chuàng)新扶貧理念，突出人才為本，堅持項目帶動，開展產(chǎn)業(yè)扶貧，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，增強貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自我發(fā)展能力，加快脫貧致富進程。

（四）推進農(nóng)村信息化建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展和信息進村入戶工程建設(shè)，創(chuàng)建全國智慧農(nóng)業(yè)示范城市，依托農(nóng)村科技信息服務(wù)、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機監(jiān)管與調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)村電子商務(wù)等開展創(chuàng)業(yè)活動，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化的“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，形成示范帶動效應(yīng)。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，培育一批應(yīng)用信息化手段推廣農(nóng)業(yè)新成果的示范戶，帶動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變。

（五）推進農(nóng)村“星創(chuàng)天地”建設(shè)。推進建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間——“星創(chuàng)天地”，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風險，為科技特派員和大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才等開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)營造專業(yè)化、便捷化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持科技特派員創(chuàng)辦（領(lǐng)辦、協(xié)辦）專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和涉農(nóng)企業(yè)、眾創(chuàng)空間、特派員工作站等，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展服務(wù)。

四、人員選派

科技特派員的選派遵循雙向選擇的原則，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的需求和科技人員的意愿選派和聘用。

（一）選派對象

1．市、區(qū)相關(guān)事業(yè)單位中具有專業(yè)技術(shù)特長的在編人員；

2．享受政府津貼的涉農(nóng)專家、“黃鶴英才計劃”入選人才；

3．高等院校、科研院所的涉農(nóng)科技人員；

4．高校畢業(yè)生；

5．具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱或者能力的農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖技術(shù)人才、農(nóng)村科技致富帶頭人、巾幗科技示范戶等各類人才；

6．其他具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的人員。

科技特派員一般派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技（巾幗）示范基地、“星創(chuàng)天地”、農(nóng)村專業(yè)合作社和其他社會組織，優(yōu)先選派到22個精準扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

（二）服務(wù)方式

1．開展技術(shù)指導。圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，指導和配合技術(shù)需求單位組織實施一批“短、平、快”科技項目，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中一些關(guān)鍵時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行技術(shù)指導、咨詢培訓；開展協(xié)作創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2．開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。領(lǐng)辦（創(chuàng)辦、協(xié)辦）農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和其他社會組織，培育一批科技型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，搭建一批“星創(chuàng)天地”，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。

3．開展駐站服務(wù)。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、“星創(chuàng)天地”、農(nóng)村專業(yè)合作社和其他社會組織組建科技特派員工作站（管理辦法另行制定）。鼓勵科技特派員入駐工作站，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民提供各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）服務(wù)時間

科技特派員應(yīng)當確保每年有三分之一以上的時間在派駐的幫扶地區(qū)、單位開展科技服務(wù)。服務(wù)期限由科技特派員與服務(wù)單位雙方根據(jù)目標任務(wù)商定，原則上2年一輪。

五、扶持政策

（一）完善科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制。從高校、科研院所、市區(qū)事業(yè)單位的在職人員中選派到農(nóng)村第一線開展公益服務(wù)的科技特派員，在選派期間，保留原單位工資福利、崗位、編制和晉升職務(wù)職稱資格，其工作業(yè)績納入科技人員考核體系，并作為申報晉升職稱的重要依據(jù)；對深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時間內(nèi)保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員享有同等參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，期滿后可以根據(jù)本人意愿選擇辭職創(chuàng)業(yè)或者回原單位工作。結(jié)合實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，動員各方面力量為大學生科技特派員提供支持，完善人事、勞動保障代理等服務(wù)，對符合規(guī)定的要及時納入社會保險。

（二）統(tǒng)籌安排科技特派員經(jīng)費補助。高校、科研院所、市區(qū)事業(yè)單位等財政撥款單位派出的在職科技特派員，由派出單位按每人每年不低于8500元的標準，給予交通、生活和人身意外傷害保險等經(jīng)費補助，資金納入派出單位年度預(yù)算。其他科技特派員，通過進入科技特派員工作站服務(wù)獲取相應(yīng)的經(jīng)費補助。

（三）加大財政支持科技特派員工作站建設(shè)力度。市科技局組織開展科技特派員工作站年度申報工作，對通過評審認定且公示無異議的科技特派員工作站，給予20萬元補助，資金主要用于駐站科技特派員的交通生活補貼，以及產(chǎn)品研發(fā)、試驗示范、推廣轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓和工作站的條件改善；建立績效評價制度，對運行情況良好、服務(wù)效果顯著的科技特派員工作站，經(jīng)考核后再給予15萬元運行經(jīng)費補貼。

（四）保障科技特派員成果轉(zhuǎn)化收益。高校、科研院所通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，所得凈收益，按照不低于70%的比例歸參與研發(fā)的科技人員及團隊擁有。

（五）擴展科技特派員支持渠道?？萍?、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在項目與經(jīng)費安排上，對科技特派員優(yōu)先支持。發(fā)揮財政、金融資金的支持作用，以創(chuàng)投引導、貸款貼息、貸款風險補償、投貸聯(lián)動等方式，建立多元化、多層次、多渠道的融資機制，加大對科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)的支持力度。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管副市長任組長，市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市園林和林業(yè)局、市婦聯(lián)、市農(nóng)科院、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（漢南區(qū)人民政府）和蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府等部門和單位分管負責人為成員的市科技特派員工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），負責頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策配套。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，在市科技局辦公。建立協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開聯(lián)絡(luò)員工作會議。

（二）健全考核機制。建立科技特派員及工作站考核評價體系，加強分類指導。對做出突出貢獻的優(yōu)秀科技特派員和特派員工作站，給予表揚激勵。對考核不合格的科技特派員和科技特派員工作站，取消其資格和相關(guān)待遇。

（三）加大宣傳力度。充分發(fā)揮市級主流媒體和新媒體的輿論引導作用，大力宣傳科技特派員在農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中取得的顯著成效，擴大影響，凝聚共識，鼓勵更多的人員、企業(yè)、機構(gòu)踴躍參與科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

附件:武政規(guī)[2017]29號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市推行科技特派員工作實施方案的通知.pdf

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