武政規(guī)〔2018〕2號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》







武政規(guī)〔2018〕2號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門:

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府

2018年1月15日

 

 

武漢市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018—2020年）

 

農(nóng)村電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱電商）是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體，是推進(jìn)“三鄉(xiāng)”工程的加速器。為加快農(nóng)村電商發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本計(jì)劃。

一、 總體要求

以黨的十九大精神為指引，按照全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，以產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)和電商扶貧為核心，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)倍增、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和富民脫貧等3大計(jì)劃，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電商市場(chǎng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民脫貧致富。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全市建成農(nóng)村電商小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)示范園（孵化園）3—5個(gè)，每個(gè)新城區(qū)建成電商專業(yè)示范村3—5個(gè)，全市培育農(nóng)村電商領(lǐng)軍企業(yè)5家、本土化第三方農(nóng)村電商平臺(tái)1—2個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涉農(nóng)電商交易額突破2000億元；完成農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)10萬人，培養(yǎng)一批懂理論業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店、能帶頭致富的農(nóng)村電商帶頭人和實(shí)用型人才；每個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持貧困村示范網(wǎng)店1個(gè)，每個(gè)貧困村培育1名電商扶貧高級(jí)人才。農(nóng)村電商在開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村脫貧開發(fā)等方面取得明顯成效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)村電商跨越式發(fā)展

1.建設(shè)農(nóng)村電商示范基地。通過對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行電商化改造或者采用盤活商業(yè)用房、閑置廠房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站、農(nóng)民住房等資源的方式，建設(shè)一批特點(diǎn)鮮明的農(nóng)村電商小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)示范園（孵化園）、專業(yè)示范村，吸引電商企業(yè)、電商配套企業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)群體入駐，形成集平臺(tái)建設(shè)、商品貿(mào)易、物流配送、融資支持、文化創(chuàng)意、就業(yè)培訓(xùn)等為一體的農(nóng)村電商示范基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局，各新城區(qū)人民政府；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市交通運(yùn)輸委）

2.培育農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)來漢設(shè)立區(qū)域總部或者開展涉農(nóng)電商業(yè)務(wù)。加快我市傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)向現(xiàn)代綜合交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索“電商+市場(chǎng)”新型經(jīng)營(yíng)模式。以商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快電商平臺(tái)和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力培育一批農(nóng)村流通類電商龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市供銷合作總社、市郵政公司，各新城區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

3.扶持農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)。積極引導(dǎo)本地有地域特色的第三方涉農(nóng)電商平臺(tái)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村休閑游企業(yè)、旅游資源豐富的村入駐電商平臺(tái)。整合全市特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)等資源，加快推進(jìn)在國(guó)內(nèi)知名第三方電商平臺(tái)上打造武漢特色館，開設(shè)旗艦店、專賣店，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市供銷合作總社、市郵政公司，各新城區(qū)人民政府；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市旅游委、市網(wǎng)信辦）

4.推進(jìn)農(nóng)村電商品牌化。加快推進(jìn)特色手工藝品、農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、工業(yè)加工品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等商品化基地和“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”示范基地建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化提升。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分類定級(jí)和配送標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。推進(jìn)土特產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯。大力開展農(nóng)村特色商品與產(chǎn)品品牌、商標(biāo)品牌培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證、地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)和馳名商標(biāo)創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市旅游委、市文化局，各新城區(qū)人民政府）

5.完善農(nóng)村電商服務(wù)體系。充分利用農(nóng)村各類社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)全市農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。支持電商企業(yè)渠道下沉，加強(qiáng)區(qū)級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))物流中心建設(shè)。加快推進(jìn)村郵站提檔升級(jí)，提升益農(nóng)信息社服務(wù)功能,支持供銷合作社農(nóng)村電商惠農(nóng)工程建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和龍頭企業(yè)在社區(qū)設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品、名優(yōu)土特產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并向村延伸。引導(dǎo)社會(huì)資本和傳統(tǒng)零售企業(yè)加快推進(jìn)村級(jí)零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)電商服務(wù)和配送服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市供銷合作總社、市郵政公司，各新城區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市郵政管理局）

（二）實(shí)施農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，培育農(nóng)村電商領(lǐng)軍人才

1.開展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、村干部、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、貧困村創(chuàng)業(yè)帶頭人、退伍軍人、種養(yǎng)殖大戶、科技示范戶、農(nóng)村貧困殘疾人等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮電商企業(yè)、村級(jí)電商服務(wù)站等社會(huì)資源的作用，開展電商推廣應(yīng)用和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)職業(yè)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建立培訓(xùn)基地，開展電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

2.培育農(nóng)村電商人才。落實(shí)國(guó)家“農(nóng)村電商百萬英才計(jì)劃”， 發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商帶頭人和實(shí)用型人才。積極引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)到漢投資創(chuàng)業(yè)，參與農(nóng)村電商發(fā)展。

（以上2項(xiàng)責(zé)任單位：市農(nóng)委、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市商務(wù)局，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市供銷合作總社、市郵政公司，各新城區(qū)人民政府）

（三）實(shí)施農(nóng)村電商富民脫貧計(jì)劃，發(fā)揮電商扶貧新動(dòng)能

1.推進(jìn)貧困村電商農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合。充分開發(fā)貧困村山水資源、土特產(chǎn)品、閑置農(nóng)房、民俗文化等資源，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村休閑游等共享經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開辟貧困地區(qū)和革命老區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，推動(dòng)特色產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)上營(yíng)銷。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市旅游委，各新城區(qū)人民政府）

2.推進(jìn)電商扶貧示范網(wǎng)店建設(shè)。加快貧困村電商扶貧示范網(wǎng)店建設(shè)，完善電商扶貧示范網(wǎng)店與建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為建檔立卡貧困戶提供銷售農(nóng)產(chǎn)品、代購(gòu)生產(chǎn)生活資料、代辦繳費(fèi)購(gòu)票等業(yè)務(wù)，形成“一店帶多戶”“一店帶一村”的電商扶貧新模式。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市供銷合作總社、市郵政公司，各新城區(qū)人民政府）

3.培育貧困村電商經(jīng)營(yíng)主體。針對(duì)建檔立卡貧困戶、電商創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人、農(nóng)村青年致富帶頭人、村級(jí)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員和村級(jí)信息員等開展電商扶貧培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。結(jié)合“巾幗巧娘脫貧計(jì)劃”，扶持貧困婦女參加電商培訓(xùn)，挖掘自身特長(zhǎng)，靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市人力資源社會(huì)保障局，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，人民銀行武漢分行營(yíng)管部，各新城區(qū)人民政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市人民政府分管副市長(zhǎng)為召集人，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)和市農(nóng)委主任、市商務(wù)局局長(zhǎng)為副召集人，由市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文化局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游委、市金融工作局、人民銀行武漢分行營(yíng)管部、市供銷合作總社、市郵政管理局、市郵政公司和各新城區(qū)人民政府為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市農(nóng)村電商發(fā)展工作。各新城區(qū)人民政府承擔(dān)農(nóng)村電商建設(shè)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的建設(shè)工作。市農(nóng)委與市商務(wù)局負(fù)責(zé)建立農(nóng)村電商建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)行定期考核和通報(bào)。各有關(guān)部門和單位要明確工作任務(wù)，制訂實(shí)施方案，密切配合，確保工作目標(biāo)圓滿完成。

（二）加大政策扶持。市級(jí)財(cái)政從2018年起，連續(xù)3年每年安排農(nóng)村電商發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，重點(diǎn)支持農(nóng)村電商示范基地建設(shè)、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、電商扶貧等工作。對(duì)農(nóng)村電商小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)示范園（孵化園）、專業(yè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）物流中心建設(shè)，要優(yōu)先保障用地指標(biāo)。加大對(duì)農(nóng)村電商項(xiàng)目的金融支持力度。

附件:武政規(guī)[2018]2號(hào)—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知.pdf

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