武政規(guī)〔2018〕3號《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市加強地溝油治理工作方案的通知》

《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市加強地溝油治理工作方案的通知》







武政規(guī)〔2018〕3號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市加強地溝油治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

武漢市人民政府

2018年1月23日

 

武漢市加強地溝油治理工作方案

 

根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）、《省人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕65號）等文件精神，為進一步加強我市“地溝油”治理工作，切實保障人民群眾飲食安全，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十九大報告中作出的“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的總體部署，按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)相關要求，加強源頭治理，從嚴監(jiān)管執(zhí)法，實施政策扶持，建立長效機制，合力推動餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用。將“地溝油”治理列為“十三五”期間全市食品安全重點工作任務，嚴格落實“四個最嚴”要求，切實保障人民群眾飲食安全。

二、工作任務

（一）構(gòu)建“地溝油”治理責任體系

1.落實企業(yè)主體責任。督促餐飲企業(yè)、機關企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位落實主體責任，按照規(guī)定單獨收集、存放餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或者檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，并建立相關制度及臺帳。督促指導城市生活垃圾收集、運輸、處理企業(yè)和無害化處理企業(yè)建立健全相關臺帳，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。（市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市城管委負責）

2.落實屬地管理責任。各區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會，下同）要對本區(qū)“地溝油”治理工作負總責，切實履行屬地管理責任。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分工負責相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合，進一步建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加大督查力度，確保工作任務的落實。（各區(qū)人民政府負責）

3.落實監(jiān)督管理責任。要加大對食用油生產(chǎn)銷售市場的巡查和監(jiān)管力度，重點加強對食用油生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴格執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度。組織開展食用油食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)“地溝油”食品安全問題，必要時啟動食用油食品安全風險評估，及時提出并公布食品安全風險警示，消除“地溝油”食品安全隱患。(市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局負責，有關監(jiān)管部門配合)

（二）積極培育無害化處理和資源化利用企業(yè)

1.開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，積極培育與城市規(guī)模相適應的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)，引導其良性發(fā)展，并對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予其稅收優(yōu)惠政策。鼓勵支持有條件的單位自建無害化處理設施，按照處理規(guī)范進行無害化處理并如實記錄。對試點企業(yè)給予政策引導和資金扶持。（各區(qū)人民政府負責）

2.加強對持動物防疫條件合格證和城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證企業(yè)的監(jiān)管，未取得資質(zhì)的企業(yè)，不得允許其進行相關活動。（市農(nóng)委、市城管委負責）

3.完善餐飲行業(yè)餐廚廢棄物處置機制，督促餐飲單位規(guī)范餐廚廢棄物處置行為，配合城管部門加大落實餐廚廢棄物處置設施設備的建設和升級改造。（市食品藥品監(jiān)管局負責）

（三）進一步完善配套制度和監(jiān)管措施

1.健全完善餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理辦法及配套制度，嚴格規(guī)范廢棄物無害化處置行為，明確相關部門責任與義務，厘清監(jiān)管部門監(jiān)管權限與職責。（各區(qū)人民政府負責）

2.研究制定無害化處理和資源化利用體系建設中長期規(guī)劃，推廣在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關鍵環(huán)節(jié)安裝攝像設備，加強廢棄物流向可追溯管理，推行在居民家庭廚房開展餐廚垃圾粉碎處理等。（市城管委，各區(qū)人民政府負責）

3.組織有關科研機構(gòu)和技術專家，開展無害化處理和資源化利用實用技術研究，制定“地溝油”科學鑒定方法，破解“地溝油”檢驗難題，為依法打擊“地溝油”提供有力支撐。（市科技局負責，相關監(jiān)管部門配合） 

（四）嚴厲打擊制售“地溝油”的違法犯罪行為

1.加強多方聯(lián)動與執(zhí)法協(xié)作。建立健全跨部門、跨區(qū)域的“地溝油”治理信息交流、情況通報、風險會商、聯(lián)動執(zhí)法、鑒定檢測等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實行問題清單管理和“掛銷號”制度，形成部門、區(qū)域間聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”的全程監(jiān)管。（各區(qū)人民政府負責，相關監(jiān)管部門配合）

2.深入開展專項整治。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點區(qū)域，以畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務企業(yè)以及食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤點）、農(nóng)村電商、第三方交易平臺等為重點單位，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，從快從嚴對其予以打擊。嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為和利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒品牌食用油的違法行為。對監(jiān)管部門認定的制假售假網(wǎng)站依法進行處置。（各區(qū)人民政府負責，市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市郵政管理局、市通信管理局等部門配合）

3.嚴懲重處違法犯罪行為。進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，加大對制售和使用“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度；對發(fā)現(xiàn)的重大違法犯罪問題，進行掛牌督辦，深挖徹查，嚴懲重處，形成震懾。（市公安局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各區(qū)人民政府、各相關部門要切實加強對“地溝油”治理工作的組織領導，健全工作機制，明確目標任務和責任分工，細化工作方案，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。

（二）嚴格督辦考核。加強對“地溝油”治理工作的考核評價，及時跟蹤工作進展，及時督查督辦重大項目建設進度，對履行職責不到位、政策措施不落實、打擊整治不嚴格、治理成效不明顯的，嚴肅追究責任。

（三）強化宣傳引導。進一步強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，增強食品從業(yè)人員、在校學生等重點人群的食品安全防范意識，著力提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識。認真落實有獎舉報制度，依法及時調(diào)查處置對“地溝油”食品安全突出問題的舉報投訴，形成政府依法監(jiān)管、社會廣泛參與的群防群治局面。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，堅決曝光“地溝油”違法違規(guī)行為，讓食品安全違法犯罪行為無處藏身，營造良好的社會共治氛圍。

（四）加強信息報送。各區(qū)人民政府、各相關部門要求于每年的6月25日和12月25日前，分別將本年度上半年和全年的“地溝油”治理工作情況報送至市食品藥品監(jiān)管局。報送內(nèi)容包括“地溝油”治理工作成效、有效措施、經(jīng)驗做法及典型案例等，同時提出“地溝油”治理的意見建議。

附件:武政規(guī)[2018]3號—市人民政府關于印發(fā)武漢市加強地溝油治理工作方案的通知.pdf

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