武政規(guī)〔2018〕25號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市違法用地上建筑物處置辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市違法用地上建筑物處置辦法的通知》







武政規(guī)〔2018〕25號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市違法用地上建筑物處置辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

武漢市人民政府

2018年9月14日

 

武漢市違法用地上建筑物處置辦法

 

第一章  總則

第一條  為堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，嚴(yán)格保護(hù)耕地，進(jìn)一步做好違法用地上建筑物的拆除、沒收工作，規(guī)范處置程序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《國土資源行政處罰辦法》(國土資源部令第60號)等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以拆除、沒收的違法用地上建筑物的處置。

本辦法所稱違法用地上建筑物，是指違法當(dāng)事人非法占用農(nóng)用地建設(shè)的地上建筑物及其他設(shè)施。

第三條  各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法用地上建筑物拆除、沒收的組織實(shí)施工作。

國土規(guī)劃、城管、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，做好違法用地上建筑物拆除、沒收的相關(guān)工作。

 

第二章  拆除

第四條  違法用地上建筑物違反土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。

第五條  土地主管部門作出限期拆除的決定后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行《行政處罰決定書》的，土地主管部門可以自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

土地主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)制作《履行行政處罰決定催告書》送達(dá)當(dāng)事人，催告其履行義務(wù)。

第六條  申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，土地主管部門應(yīng)當(dāng)填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，由土地主管部門負(fù)責(zé)人簽署姓名，加蓋土地主管部門印章，注明日期，并附下列材料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；

（二）《行政處罰決定書》及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人的意見及催告情況；

（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第七條  人民法院作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行拆除決定的裁定后，由違法用地所在地區(qū)人民政府根據(jù)人民法院的裁定，負(fù)責(zé)組織違法用地上建筑物所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門實(shí)施拆除。

 

第三章  沒收

第八條  違法用地上建筑物符合土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。

第九條  土地主管部門作出沒收的決定后，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定生效之日起90日內(nèi)將依法沒收的違法用地上建筑物移交不動(dòng)產(chǎn)所在地區(qū)人民政府指定的接收單位。

第十條  區(qū)人民政府指定的接收單位應(yīng)當(dāng)對移交的違法用地上建筑物進(jìn)行登記造冊、建立檔案。移交時(shí)，交接雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，留存影像資料，移交書面資料。書面資料包括：

（一）《行政處罰決定書》；

（二）《非法財(cái)物移交書》，一式兩份，由交接雙方核驗(yàn)后蓋章；

（三）《沒收非法財(cái)物清單》，應(yīng)當(dāng)載明沒收的違法用地上建筑物及其他設(shè)施的位置、占地面積、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)等；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十一條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門，對土地主管部門移交的違法用地上建筑物是否符合建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、消防安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等管理規(guī)定進(jìn)行論證。經(jīng)論證不符合上述管理規(guī)定的，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門實(shí)施拆除。

經(jīng)論證符合上述管理規(guī)定的，違法用地上建筑物所在地塊納入土地儲備范圍的，在土地儲備機(jī)構(gòu)完成收儲后，由具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對違法用地上建筑物進(jìn)行評估，將評估價(jià)值納入該地塊土地儲備成本。所在宗地供地后，地上建筑物評估價(jià)值的同等價(jià)款上繳所在地區(qū)財(cái)政。暫未納入土地儲備范圍的，區(qū)人民政府指定的接收單位可以使用該建筑物，產(chǎn)生的收益上繳區(qū)財(cái)政。

第十二條  土地主管部門作出沒收的決定后，違法當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行《行政處罰決定書》的，土地主管部門按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行沒收決定的裁定后，由違法用地所在地區(qū)人民政府根據(jù)人民法院的裁定，組織相關(guān)部門和單位實(shí)施沒收。

第十三條  違法用地上建筑物屬市政基礎(chǔ)設(shè)施的，在取得合法用地手續(xù)前，由土地主管部門暫交建設(shè)單位代管；在項(xiàng)目供地時(shí)，由土地主管部門負(fù)責(zé)擬訂處置方案并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，將沒收的建筑物劃轉(zhuǎn)給依法取得土地使用權(quán)的單位。沒收的市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法完善各項(xiàng)行政審批手續(xù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十四條  接收（代管）單位應(yīng)當(dāng)做好沒收建筑物的資產(chǎn)管理、防火、防盜、防汛、安全監(jiān)督、登記建檔等管護(hù)工作。

 

第四章  監(jiān)督

第十五條  違法用地上建筑物處置完畢后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或者區(qū)人民政府指定的接收單位應(yīng)當(dāng)將處置情況書面告知土地主管部門。

第十六條  區(qū)人民政府指定的接收單位應(yīng)當(dāng)將沒收的違法用地上建筑物的處置結(jié)果書面報(bào)送區(qū)財(cái)政部門。

第十七條  妨礙違法用地上建筑物拆除、沒收處置的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條  相關(guān)部門和單位的工作人員在違法用地上建筑物處置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第五章  附則

第十九條  違法用地上建筑物的處置經(jīng)費(fèi)由區(qū)級財(cái)政保障。

第二十條  各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，研究制定違法用地上建筑物拆除、沒收處置的具體操作細(xì)則和流程。

第二十一條  本辦法有效期為5年，自印發(fā)之日起施行。

 

附件:武政規(guī)[2018]25號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市違法用地上建筑物處置辦法的通知.pdf

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