武政規(guī)〔2018〕29號《武漢市人民政府關(guān)于促進科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器向社會開放的實施意見》

《武漢市人民政府關(guān)于促進科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器向社會開放的實施意見》







武政規(guī)〔2018〕29號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為深化科技體制改革，提高科技資源利用效率，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動我市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）和《湖北省人民政府關(guān)于促進科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器向社會開放的實施意見》（鄂政發(fā)〔2015〕63號）精神，結(jié)合武漢實際，經(jīng)研究，現(xiàn)就促進科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器（以下簡稱科研設(shè)施和儀器）向社會開放工作提出如下實施意見：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，圍繞健全創(chuàng)新體系和提高創(chuàng)新能力，通過體制機制創(chuàng)新，加快推進科研設(shè)施和儀器向高等院校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織等社會用戶開放，實現(xiàn)資源共享，避免部門分割、單位獨占，充分釋放服務(wù)潛能，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐。

（二）主要目標。到2020年，基本建成覆蓋全市各類科研設(shè)施和儀器的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，建立健全科研設(shè)施和儀器開放共享的體制機制，有效解決科研設(shè)施和儀器分散重復、封閉低效等問題，進一步提高科技資源利用效率。

二、開放范圍

科研基礎(chǔ)設(shè)施開放范圍主要包括國有資金主導投入的國家大科學裝置和市級及以上各類實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心、科技資源共享服務(wù)平臺、野外科學觀測研究站、工業(yè)技術(shù)研究院等研究實驗開發(fā)基地。

科研儀器開放范圍主要為國有資金主導購置的單臺（套）價值在10萬元及以上直接服務(wù)于科學研究和技術(shù)開發(fā)活動的儀器設(shè)備，主要分布在高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)和部分企業(yè)。包括分析儀器、物理性能測試儀器、計量儀器、電子測量儀器、海洋儀器、地球探測儀器、大氣探測儀器、特種檢測儀器、激光器、工藝試驗儀器、計算機及其配套設(shè)備、天文儀器、醫(yī)學科研儀器、核儀器、其他儀器等15類。

鼓勵單臺（套）價值在10萬元以下的科學儀器設(shè)備向社會開放服務(wù)；鼓勵民營企業(yè)和社會資本建設(shè)的科研設(shè)施和購置的科研儀器向社會開放服務(wù)；鼓勵國防科研單位在不涉密條件下開展科研設(shè)施和儀器向社會開放服務(wù)。

三、主要措施

（一）創(chuàng)新運行管理模式

積極探索科研設(shè)施和儀器市場化、專業(yè)化、集約化運行管理模式。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和民間資本以多種形式參與科研設(shè)施和儀器向社會開放，形成政府引導、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)的運營模式。探索科研設(shè)施和儀器所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離機制，引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行社會化服務(wù)。依托高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)孵化器等，建設(shè)一批專業(yè)檢測服務(wù)站，推動企業(yè)與檢測服務(wù)機構(gòu)直接有效對接。鼓勵在高等院校、科研院所中成立儀器中心、分析測試中心等相對獨立、實體化運作的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，通過集約化管理、專業(yè)化經(jīng)營、績效目標考核等方式，推動科研設(shè)施和儀器開放共享。鼓勵成立科研設(shè)施和儀器聯(lián)盟組織，充分發(fā)揮聯(lián)盟組織在開放共享中的積極作用。

（二）搭建共享管理平臺

按照國家網(wǎng)絡(luò)平臺管理要求,由市科技局會同相關(guān)部門，組織社會機構(gòu)，依托湖北省科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)，建立統(tǒng)一開放的市級科研設(shè)施和儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺，將我市符合條件的科研設(shè)施和儀器納入到市級網(wǎng)絡(luò)平臺管理，實現(xiàn)國網(wǎng)、省網(wǎng)、市網(wǎng)“三網(wǎng)”無縫對接。通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺實現(xiàn)信息檢索與發(fā)布、使用預約、共享評價等開放共享全流程服務(wù)，促進科技資源擁有方、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)方、科技資源需求方有效對接，逐步形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。鼓勵采用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極構(gòu)建科研設(shè)施和儀器開放共享物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)在線實時開放服務(wù)。

（三）定期開展資源調(diào)查

由市科技局會同相關(guān)部門，每年組織開展一次科研設(shè)施和儀器資源普查工作，收集、整理、更新科研設(shè)施和儀器相關(guān)信息，編制《武漢市科研設(shè)施和儀器開放共享目錄》（以下簡稱目錄）。目錄包括科研設(shè)施和儀器名稱、指標參數(shù)、儀器功能、管理單位、服務(wù)對象、服務(wù)時間、共享方式、服務(wù)價格等內(nèi)容。目錄在市級網(wǎng)絡(luò)管理平臺上面向社會公開發(fā)布。資源普查工作應(yīng)加強對非國有單位科研設(shè)施和儀器的調(diào)查。

（四）實行分類開放共享

對于科研基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門和科研設(shè)施管理單位要將向社會開放納入日常運行管理工作；對于科學儀器服務(wù)單元和單臺（套）價值在10萬元及以上的科學儀器設(shè)備，市科技局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按不同專業(yè)領(lǐng)域或儀器功能，打破管理單位界限，推動形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科學儀器服務(wù)機構(gòu)群；對于單臺（套）價值在10萬元以下的科學儀器設(shè)備，可采取管理單位自愿申報、市科技局擇優(yōu)加入的方式，納入網(wǎng)絡(luò)開放共享；對于通用科學儀器設(shè)備，通過建設(shè)儀器中心、分析測試中心等方式，集中集約管理，促進開放共享和高效利用；對于新建設(shè)施和新購置儀器，應(yīng)當強化查重評議工作，并將開放方案納入建設(shè)或者購置計劃。

（五）強化管理主體責任

科研設(shè)施和儀器管理單位（以下簡稱管理單位）是科研設(shè)施和儀器向社會開放的責任主體，要強化法人責任，切實履行開放職責，自覺接受相關(guān)部門的考核評估和社會監(jiān)督。管理單位應(yīng)當自科研設(shè)施和儀器完成安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，將科研設(shè)施和儀器名稱、規(guī)格、功能等情況和開放制度提交市級網(wǎng)絡(luò)管理平臺。要根據(jù)科研設(shè)施和儀器的類型和用戶需求，建立相應(yīng)的開放、運行、維護、使用管理制度，提供保管、維護科研設(shè)施和儀器的技術(shù)水平、專業(yè)人員等條件，保障科研設(shè)施和儀器的良好運行與開放共享。

（六）建立補助激勵機制

鼓勵和支持管理單位對外提供開放共享服務(wù)，由市科技局會同市財政局建立開放共享后補助機制，對科研設(shè)施和儀器開放效果好的管理單位及市內(nèi)使用單位，每年給予一定的資金補助。管理單位對外提供開放共享服務(wù)，可以收取材料消耗費、運行費、人力成本等服務(wù)過程中產(chǎn)生的費用?？蒲性O(shè)施和儀器開放共享情況作為市級科技計劃項目支持和推薦申報國家、省級科技計劃項目的重要條件，作為科研設(shè)施和儀器更新、財政資金支持的重要依據(jù)。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導

建立市科研設(shè)施和儀器開放共享部門聯(lián)席會議制度。由市科技局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門參加，負責我市科研設(shè)施和儀器向社會開放的組織領(lǐng)導工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市科技局，負責定期召開會議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問題，制定獎勵政策，推動科研設(shè)施和儀器向社會開放工作有序開展。

（二）落實經(jīng)費保障

設(shè)立市科研設(shè)施和儀器開放共享專項資金，用于市級科研設(shè)施和儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)、管理、維護、運行，以及科研設(shè)施和儀器開放共享補助。

（三）強化考核監(jiān)督

由市科技局會同市財政局制定科研設(shè)施和儀器開放共享考評實施細則，對各管理單位科研設(shè)施和儀器開放共享情況進行督導評價。建立信用評價機制，委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)定期對科研設(shè)施和儀器的運行情況、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費及開放效果進行評價考核。

（四）突出示范引領(lǐng)

強化宣傳和輿論引導，大力宣傳推動科研設(shè)施和儀器開放共享的重要意義，加大對服務(wù)效果好、用戶評價高的管理單位的獎勵力度。注重典型引領(lǐng)，帶動更多管理單位做好科研設(shè)施和儀器開放服務(wù)工作。及時總結(jié)好的做法，提煉形成可復制的經(jīng)驗并逐步推廣。

 

武漢市人民政府

2018年10月16日

 

附件:武政規(guī)[2018]29號—市人民政府關(guān)于促進科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器向社會開放的實施意見.pdf

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