武政規(guī)〔2019〕8號《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢天河機場航行服務程序凈空保護區(qū)域一體化圖使用管理辦法的通知》

《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢天河機場航行服務程序凈空保護區(qū)域一體化圖使用管理辦法的通知》







武政規(guī)〔2019〕8號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢天河機場航行服務程序凈空保護區(qū)域一體化圖使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

武漢市人民政府

2019年3月19日

 

武漢天河機場航行服務程序凈空保護區(qū)域一體化圖使用管理辦法

第一條  為加強武漢天河機場凈空保護工作，建立長效管理機制，保證民用航空安全與城市建設相協(xié)調(diào),根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》（國務院令第553號）、《民用機場飛行程序和運行最低標準管理規(guī)定》（CCAR—97FS—R3）、《民用機場運行安全管理規(guī)定》（CCAR—140—R1）、《湖北省民用機場凈空安全保護條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于《武漢天河機場航行服務程序凈空保護區(qū)域一體化圖》（以下簡稱《凈空一體化圖》）覆蓋本市范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目及其附屬設施的規(guī)劃設計及建設高度控制與管理。

第三條  《凈空一體化圖》是依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定及武漢天河機場的機場障礙物限制面、飛行各保護區(qū)技術標準、管制運行控制高度等各項要求編制的凈空保護控制圖，是我市凈空安全高度管理的法定圖則。

第四條  市有關行政（行業(yè)）管理部門在辦理建（構）筑物及其附屬設施的審批工作時，應當嚴格依照《凈空一體化圖》及有關法律法規(guī)規(guī)定進行審核。

對省級及以上行政（行業(yè)）管理部門立項審批的建設項目，由對應的市有關行政（行業(yè)）管理部門負責銜接，依照《凈空一體化圖》和本辦法的規(guī)定，做好凈空管控工作。

各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會）負責本轄區(qū)《凈空一體化圖》使用管理工作。

第五條  建（構）筑物及其附屬設施項目業(yè)主單位應當按照以下程序辦理高度控制審批（審查）手續(xù)：

（一）位于機場障礙物限制面及東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)地面導航臺保護區(qū)域內(nèi)的建（構）筑物及其附屬設施，應當嚴格遵守《凈空一體化圖》規(guī)定的限制高度、不得突破。確定該區(qū)域內(nèi)建（構）筑物及其附屬設施的建筑高度應當征求武漢天河機場有限責任公司意見，并報民航湖北監(jiān)管局備案。

（二）位于機場障礙物限制面及地面導航臺保護區(qū)域外，不高出機場地面標高150米（黃海高程180米）的建（構）筑物及其附屬設施，由市有關行政（行業(yè)）管理部門按照職責分工、依據(jù)《凈空一體化圖》及有關法律法規(guī)規(guī)定進行審批。

（三）位于機場障礙物限制面及地面導航臺保護區(qū)域外，高出機場地面標高150米（黃海高程180米）以上、在《凈空一體化圖》限制高度以下的建（構）筑物及其附屬設施，由市有關行政（行業(yè)）管理部門依據(jù)《凈空一體化圖》進行審批。報批文件應當附障礙燈安裝方案，并需征得民航管理部門同意。

（四）在組織開展城市規(guī)劃和設計時，因城市功能需要須超過《凈空一體化圖》高度限制的，由市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)項目業(yè)主單位意見，向民航管理部門提出申請，進行航行評估；經(jīng)民航管理部門審批同意后，再按照審批方案開展規(guī)劃設計。

第六條  建立會議協(xié)調(diào)機制。建立由市人民政府重點工程督查協(xié)調(diào)辦組織召集，有關民航部門、各區(qū)人民政府、市各有關行政（行業(yè)）管理部門參加的市凈空保護工作聯(lián)席會議。聯(lián)席會議每年擇機召開1—2次會議，梳理研究凈空管控工作情況，討論發(fā)現(xiàn)的問題，提出解決方案，明確下一步工作任務。對凈空管控工作中涉及面廣及重大問題，市人民政府重點工程督查協(xié)調(diào)辦可根據(jù)工作需要組織有關部門和單位召開專題會議，研究解決辦法。

建立由市人民政府重點工程督查協(xié)調(diào)辦協(xié)調(diào)，機場管理機構、機場行業(yè)主管部門、武漢天河機場有限責任公司和交通運輸?shù)刃袠I(yè)監(jiān)管部門及其他涉及到的部門和單位參加的應急處置會議，負責處理影響民航飛行安全的緊急突發(fā)事件。

第七條  建立巡查機制。由湖北機場集團會同市有關行政（行業(yè)）管理部門，依據(jù)《凈空一體化圖》限制高度規(guī)定定期開展巡查工作，做好巡查情況記錄，建立臺帳并歸檔。對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)批準的超高建（構）筑物或其附屬設施、障礙燈故障等影響凈空安全的事件，及時反饋有關行政（行業(yè)）管理部門予以處置。

巡查內(nèi)容包括：有無新增的超高建（構）筑物及其附屬設施；對疑似超高物體進行測量（高度復核）；障礙標志、標志物等安放是否符合標準，障礙燈是否符合標準持續(xù)運行。

第八條  建立應急處置機制。對民航部門反饋的未經(jīng)批準的超高建（構）筑物或其附屬設施等影響凈空安全的事件，市有關行政（行業(yè)）管理部門應當立即組織開展測量核實工作，分清不同情形分別采取相應的處置措施。

（一）未經(jīng)批準的建筑物結構主體超高的，市有關行政（行業(yè)）管理部門要組織開展調(diào)查，制訂整改方案，會同項目所在地區(qū)人民政府督促項目業(yè)主單位落實整改。未經(jīng)批準的新增構筑物和附屬設施超高的，市有關行政（行業(yè)）管理部門應當函告項目業(yè)主單位限期整改，并跟蹤巡查。

（二）在建項目及工程建設涉及施工塔吊等臨時設施超高的，市有關行政（行業(yè)）管理部門應當要求項目業(yè)主單位暫停項目建設，限期整改，并跟蹤巡查。

（三）障礙燈運行故障的，市有關行政（行業(yè)）管理部門應當及時函告項目業(yè)主單位，督促其完成整改，并跟蹤巡查。

（四）對民航管理部門反映的其他異常事件，市有關行政（行業(yè)）管理部門應當及時會同機場有關部門開展實地核查，制訂處置方案并限期整改落實。

第九條  建立調(diào)整更新機制。由市人民政府重點工程督查協(xié)調(diào)辦負責協(xié)調(diào)、市自然資源和規(guī)劃局負責收集并匯總民航部門及市有關行政（行業(yè)）管理部門關于《凈空一體化圖》的調(diào)整意見，組織開展《凈空一體化圖》更新工作，并按程序報審后發(fā)布。

第十條  市人民政府重點工程督查協(xié)調(diào)辦應當將市各有關行政（行業(yè)）管理部門實施本辦法的情況納入其年度安全生產(chǎn)責任考核體系。對未按照本辦法規(guī)定履職盡責的，嚴格按照有關規(guī)定問責；對違反凈空安全管理規(guī)定且造成重大影響的單位和個人，嚴格進行責任追究。

第十一條  市有關行政（行業(yè)）管理部門對違反本辦法規(guī)定的單位或者人員，應當責令其立即停止并整改違規(guī)行為，自行承擔由此造成的損失，并按照有關規(guī)定對其進行通報批評，視情節(jié)給予有關責任人員行政處分、依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條  市各有關行政（行業(yè)）管理部門應當設立舉報電話，制定舉報獎勵制度。對舉報違反凈空保護管理規(guī)定行為的單位或者個人給予適當獎勵。

第十三條  市有關行政（行業(yè)）管理部門對項目業(yè)主單位開展巡查情況和對違反凈空保護管理規(guī)定行為的處置結果應當依法公開，接受社會監(jiān)督。

第十四條  本辦法未盡事宜，由市人民政府重點工程督查協(xié)調(diào)辦負責解釋。

第十五條  本辦法自2019年4月20日起施行，有效期為5年。

附件:武政規(guī)[2019]8號—市人民政府關于印發(fā)武漢天河機場航行服務程序凈空保護區(qū)域一體化圖使用管理辦法的通知.pdf

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