鄭發(fā)〔2016〕12號《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于加快推進鄭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》

中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于加快推進鄭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見







鄭發(fā)〔2016〕12號

為深入貫徹落實《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，全面推進鄭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，帶動我市加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，制定以下政策意見。

一、激發(fā)創(chuàng)新主體活力，建設(shè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)

（一）促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚

1．把優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為示范區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，加大研發(fā)投入和開放創(chuàng)新力度，爭取戰(zhàn)略性投資項目布局，培育壯大一批規(guī)模效應(yīng)突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技水平領(lǐng)先的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。綜合運用產(chǎn)業(yè)基金、研發(fā)補助、股權(quán)投資、貸款貼息等多種方式，培育一批具有先進技術(shù)水平、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新龍頭企業(yè)。對獲得國家、省重大科技專項、先進制造業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造等項目資金的，鄭州市按照1︰1跟進支持。實施科技型企業(yè)研發(fā)費用后補助政策，對上年主營業(yè)務(wù)收入不超過2000萬元（含）的科技雛鷹企業(yè)，按其研發(fā)投入的30%進行獎補，最多不超過50萬元；對上年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元到1億元（含）之間的科技小巨人企業(yè)，按其研發(fā)投入的20%進行獎補，最高不超過150萬元；對上年主營業(yè)務(wù)收入在1億元到10億元（含）之間的科技瞪羚企業(yè)，按其研發(fā)投入的20%進行獎補，最高不超過300萬元；對上年主營業(yè)務(wù)收入超過10億元且研發(fā)投入達3000萬元以上的科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)，補助600萬元；科技雛鷹企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技瞪羚企業(yè)和科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)的界定及獎補實施細(xì)則，由市科技局會同市財政局制定?？萍夹托∥⑵髽I(yè)成立5年內(nèi)，市財政每年參照研發(fā)投入、經(jīng)營情況等因素給予創(chuàng)業(yè)者獎勵，最高不超過20萬元。財政后補助資金，可不按照科研項目經(jīng)費進行管理，由企業(yè)自主決定用于引進的高層次人才薪酬、后續(xù)研發(fā)活動等支出。[市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市國稅局、市地稅局及有關(guān)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實]

2．加大對創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，完善使用首臺（套）重大技術(shù)裝備鼓勵政策。對我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的，且經(jīng)國家、省認(rèn)定符合條件的首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，在實現(xiàn)首臺（套）銷售后，按首臺（套）產(chǎn)品銷售價格的最高30%給予獎勵，單個產(chǎn)品獎勵最高金額不超過1000萬元。運用首購、訂購的政府采購政策支持示范區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品。通過競爭性磋商、競爭性談判、單一來源采購等非招標(biāo)方式，支持專利產(chǎn)品、專有技術(shù)等創(chuàng)新產(chǎn)品，以及市場競爭不充分的科研項目和需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目。[市工信委、市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市金融辦及有關(guān)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實]

3．健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期考核中加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重，對國有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出分類考核。落實創(chuàng)新投入視同于利潤的鼓勵政策，對承擔(dān)國家、省、市重大科技專項等科技計劃項目、收購創(chuàng)新資源和境外研發(fā)中心、服務(wù)業(yè)企業(yè)加快模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型所發(fā)生的相關(guān)費用，經(jīng)認(rèn)定可視同考核利潤。國有企業(yè)引進高層次、高技能人才產(chǎn)生的人才專項投入成本可視為當(dāng)年考核利潤。允許國有企業(yè)按規(guī)定轉(zhuǎn)讓技術(shù)類無形資產(chǎn)。[市委組織部、市國資委及有關(guān)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實]

（二）構(gòu)建富有活力的協(xié)同創(chuàng)新體系

4．支持行業(yè)骨干企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所、上下游企業(yè)等建立以利益為紐帶、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，符合條件的，可以登記為獨立法人，按規(guī)定享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，支持其承擔(dān)國家、省、市重大科技專項、各類創(chuàng)新項目和高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)。對獲批國家級、省級戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭單位，給予一定獎勵或補助。鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)牽頭組建以技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的科技服務(wù)聯(lián)盟。支持院士工作站、博士后科研工作站、博士后科研流動站優(yōu)先在示范區(qū)布局，開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持高等學(xué)校與相關(guān)企業(yè)、政府引導(dǎo)基金共同出資，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金，加快重大科研成果轉(zhuǎn)化。[市科技局、市財政局、市教育局、市人社局、市工信委、市知識產(chǎn)權(quán)局及有關(guān)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實]

5．鼓勵高等學(xué)校、科研院所積極承接鄭州市內(nèi)企業(yè)研發(fā)項目，市財政按照項目實際到位資金最高可給予50%的獎勵支持。高等學(xué)校、科研院所在職稱評聘、業(yè)績考核、科技獎勵等方面，對于科研人員承擔(dān)來自于市場的橫向科研項目與來自于政府的縱向科研項目同等對待。對于橫向科研項目經(jīng)費，由各高等學(xué)校、科研院所實行有別于縱向科研項目經(jīng)費的自主管理，項目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)工作內(nèi)容和合同約定自主安排經(jīng)費支出，自行確定結(jié)余資金的使用。研發(fā)團隊使用橫向科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，歸研發(fā)團隊使用，研發(fā)形成的無形資產(chǎn)，按照技術(shù)合同約定處理。[市科技局、市人社局、市財政局、市教育局及有關(guān)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實]

（三）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)力度

6．集中優(yōu)勢資源，支持鄭州大學(xué)等高校建設(shè)有影響力的創(chuàng)新型和研究型大學(xué)。鼓勵高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)、社會組織等在示范區(qū)建設(shè)大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、重大科技成果中試熟化基地、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，在規(guī)劃編制、公共配套、土地保障、資金籌措、財政稅收等方面開通綠色通道，對列入省重點建設(shè)項目的可采取“一事一議”方式予以支持。（市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市工信委、市人社局、市國土局、市房管局、市國稅局、市地稅局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

7．鼓勵示范區(qū)相關(guān)單位承擔(dān)國家重點實驗室、國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家國際聯(lián)合研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工業(yè)設(shè)計中心、國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心等國家級重大創(chuàng)新平臺載體及其分支機構(gòu)建設(shè)任務(wù)，對新獲批的國家級創(chuàng)新平臺載體，除按國家、省規(guī)定支持外，一次性獎勵500萬元，并根據(jù)建設(shè)任務(wù)對崗位設(shè)置、人員配備、用地用電等需求給予優(yōu)先保障；對評估為優(yōu)秀的國家級創(chuàng)新平臺載體，給予200萬元獎勵。集中優(yōu)勢資源，爭取國家實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心在示范區(qū)布局，按照國家規(guī)定給予足額經(jīng)費支持。支持相關(guān)高校和院所聯(lián)合組建河南省大科學(xué)中心，打造示范區(qū)重大科技基礎(chǔ)研究平臺。集中優(yōu)勢資源，支持鄭州大學(xué)等高校建設(shè)有影響力的創(chuàng)新型和研究型大學(xué)。支持中國科學(xué)院鄭州工業(yè)先進技術(shù)研究院，加快科技成果轉(zhuǎn)化。（市財政局、市科技局、市編辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

8．研究制定扶持新興研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策，支持建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、市場化運行、多元化投入的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。經(jīng)認(rèn)定的市級以上新型研發(fā)機構(gòu)，在項目建設(shè)、用地供應(yīng)、職稱評審、人才引進、投融資等方面依法享受國有科研機構(gòu)待遇，其非營利性科研機構(gòu)經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的，符合條件的收入為免稅收入，對符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗和教學(xué)的進口儀器、設(shè)備免征增值稅。對新認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)（包括國內(nèi)外500強企業(yè)在鄭設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)），根據(jù)上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出額度可給予不超過20%、最高1000萬元的補助。對政府主導(dǎo)的大學(xué)、科研院所在鄭設(shè)立分支機構(gòu)，一事一議給予支持。[市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市人社局、市國土局、市房管局、市國稅局、市地稅局、鄭州海關(guān)及有關(guān)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實]

9．支持國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、“雙創(chuàng)”示范基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)，做好財政配套支持。大力推進科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體科技公共服務(wù)平臺全覆蓋。對新認(rèn)定的市級、省級、國家級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分別給予50萬元、100萬元、200萬元的一次性市級經(jīng)費補貼。對入駐市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)客或成立三年內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)，用于支付鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營場地產(chǎn)生的租金，按照不超過30%、最高10萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。鼓勵綜合體等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體通過招投標(biāo)形式引進專業(yè)化、高層次運營商及運營團隊。每年對市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體運營團隊（運營管理機構(gòu)）進行年度公共服務(wù)能力和孵化績效考核，經(jīng)評審認(rèn)定，給予優(yōu)秀運營團隊（運營管理機構(gòu)）30萬—50萬元的市級運營經(jīng)費補貼。落實國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器有關(guān)房產(chǎn)稅、土地使用稅、增值稅等稅收減免政策。對認(rèn)定的市級以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，市區(qū)政府每年按其稅收貢獻給予獎勵支持。鼓勵各類科技孵化運營主體和管理人員持股孵化，選擇一批孵化器進行股份制改造和專業(yè)化團隊管理試點。支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的雙創(chuàng)項目納入新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，爭取國家資金支持。（市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市房管局、市教育局、市工信委、市商務(wù)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市金融辦及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

10．完善各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)用地政策，在土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等手續(xù)辦理方面開辟綠色通道。在示范區(qū)通過出讓方式獲得的工業(yè)用地和科研用地，用于開發(fā)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的，在不改變孵化服務(wù)用途的前提下，其房屋可按棟、層、套、間等為基本單元進行產(chǎn)權(quán)登記并轉(zhuǎn)讓（涉及的土地權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓）、出租。（市科技局、市發(fā)改委、市國土局、市房管局、市工信委、市工商局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

二、推進開放式創(chuàng)新，建設(shè)開放合作先導(dǎo)區(qū)

（四）促進科技開放合作

11．吸引國（境）外一流大學(xué)在示范區(qū)合作建設(shè)分?；蛑卮罂平唐脚_，在建設(shè)用地、建設(shè)資金等方面優(yōu)先予以保障。鼓勵和吸引國（境）外著名高校、研究機構(gòu)、跨國公司在我市獨立注冊或與我市聯(lián)合共建研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)審核認(rèn)定后一次性給予100萬元補助。鼓勵國（境）外各類組織和機構(gòu)在我市設(shè)立或共建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，引進國（境）外的先進技術(shù)、項目和人才，面向我市進行國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對審核認(rèn)定的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)一次性給予50萬元補助，同時對國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成的國際技術(shù)交易按額度的10%進行補助，單個機構(gòu)年最高補助金額不超過100萬元。支持高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)積極參與歐盟“地平線2020”等多邊科技合作計劃，合作建設(shè)國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研發(fā)中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際科技合作基地，對新認(rèn)定的國家級、省級國際科技合作基地分別一次性給予100萬元、50萬元的補助。支持優(yōu)勢企業(yè)通過海外技術(shù)并購建立海外研發(fā)中心，對企業(yè)海外研發(fā)中心建設(shè)給予100萬元補助。支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)開展國際科技合作項目研發(fā)，對企業(yè)購買外方技術(shù)、外方技術(shù)入股和雙方約定收益分配等三種技術(shù)引進類型的費用給予50%補助，單個項目補助上限為50萬元。支持有條件的高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立科技園區(qū)、先進適用技術(shù)示范與推廣基地和科技成果產(chǎn)業(yè)基地，給予一定獎補。對舉辦中國鄭州國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大活動給予經(jīng)費支持，打造國家級科技合作活動品牌。（市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市教育局、市商務(wù)局及及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

（五）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

12．支持示范區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及服務(wù)等重大平臺建設(shè)。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)和運行，建立鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)鄭州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加大財政資金在項目建設(shè)上的支持力度。在中心運行上，給予連續(xù)三年的運營補貼和工作經(jīng)費，主要用于吸引高水平研發(fā)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等的入駐；穩(wěn)定運行后，按鄭州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心技術(shù)交易額的一定比例給予獎補。建設(shè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)信息、交易、轉(zhuǎn)讓、融資、孵化等為一體的綜合服務(wù)平臺。加強與中國科學(xué)院合作，推進中國科學(xué)院高端科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市科技局、市財政局、市發(fā)改委及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

13．制定促進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的具體辦法，鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，市財政采取后補助的方式，按技術(shù)交易額的20%給予獎補，同一單位每年補助金額不超過100萬元。對新認(rèn)定的市級、省級和國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)分別給予50萬元、100萬元和200萬元獎補；對促成技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，按照技術(shù)合同交易額給予3%的獎補，同一技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)每年補助金額不超過100萬元。爭創(chuàng)區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點，建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。（市財政局、市科技局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

（六）加強軍民創(chuàng)新融合

14．探索建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院，搭建國防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺，研究設(shè)立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新投資基金，完善軍民創(chuàng)新規(guī)劃、項目、成果轉(zhuǎn)化對接機制，打通軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。支持鄭州信大先進技術(shù)研究院等技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)發(fā)揮示范作用，聯(lián)合軍事院校、軍工科研院所建設(shè)軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。加強與央屬軍工集團戰(zhàn)略合作，爭取國家重大軍工項目布局。加快鄭州軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，推動軍民融合政策先行先試。（市科技局、市工信委、市財政局、市工商局、市金融辦及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

三、集聚海內(nèi)外人才資源，建設(shè)人才管理改革試驗區(qū)

（七）支持示范區(qū)人才改革先行先試

15．在示范區(qū)建設(shè)省人才管理改革試驗區(qū)，研究制定高層次人才認(rèn)定辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排人才發(fā)展資金，出臺更具吸引力的“高精尖缺”人才培養(yǎng)引進政策，引導(dǎo)各類高層次人才到示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貫徹落實省對示范區(qū)內(nèi)的高等學(xué)校、科研院所按程序逐步賦予高級職稱評審權(quán)，在高等學(xué)校、科研院所、國有骨干企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)等開展職稱自主評價試點。支持科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心（站）建設(shè)。重點加快中國鄭州航空港引智試驗區(qū)、鄭州高新區(qū)國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、鄭州經(jīng)開區(qū)國家級留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)園和金水科教園區(qū)國際人才實驗區(qū)建設(shè)，力爭將航空港區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)、金水科教園區(qū)建設(shè)成為引智創(chuàng)新的國家級人才特區(qū)。（市委組織部、市人社局、市科技局、市教育局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

16．建立更具競爭力的人才培養(yǎng)引進制度。改進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持方式，圍繞我市戰(zhàn)略主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深入實施“智匯鄭州·1125聚才計劃”，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對成長性好、業(yè)績突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊加大支持力度，根據(jù)實際需要予以滾動支持。鼓勵高層次人才參與有影響的國際學(xué)術(shù)組織，對擔(dān)任重要職務(wù)的提供有力支持。[市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局、市科技局、市教育局及有關(guān)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實]

17．建立高層次人才引進綠色通道，在崗位設(shè)置、人員流動等方面簡化程序、特事特辦、隨報隨批。采用協(xié)議工資制、年薪制、項目工資等方式給予高層次科研人才、團隊的收入，不計入績效工資總額基數(shù)。鼓勵風(fēng)險投資機構(gòu)對高層次人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)給予重點支持。[市人才辦、市編辦、市財政局、市人社局、市科技局、市教育局及有關(guān)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實]

（八）促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向流動

18．制定示范區(qū)創(chuàng)新人才雙向流動管理辦法，打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，實現(xiàn)各方面人才順暢流動。允許和鼓勵科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，高等學(xué)校、科研院所和國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項目和成果領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，在5年內(nèi)保留基本待遇，同時保留其參加崗位等級、職稱評審、檔案工資正常晉升和社會保險方面的權(quán)益。允許高等學(xué)校、科研院所科研人員，經(jīng)所在單位同意，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，并取得報酬。開展高等學(xué)校和科研院所設(shè)立特設(shè)崗位吸引企業(yè)人才兼職的試點工作，允許設(shè)立一定比例特設(shè)崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。（市人社局、市教育局、市科技局、市公安局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

（九）強化創(chuàng)新人才服務(wù)保障

19．建立健全示范區(qū)人才發(fā)展投入保障機制，把人才發(fā)展支出作為財政支出的重點領(lǐng)域納入預(yù)算，予以優(yōu)先保障。改善高層次人才居住環(huán)境，支持建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓或購買商品房出租給高層次人才，政府主導(dǎo)建設(shè)的人才公寓，可根據(jù)情況設(shè)置土地供應(yīng)前置條件；支持高等學(xué)校、科研院所利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)高層次創(chuàng)新人才周轉(zhuǎn)公寓和外國專家公寓，或給予引進人才一定的住房補貼或租房補貼。對經(jīng)認(rèn)定的高層次人才和科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的創(chuàng)業(yè)團隊核心成員，三年內(nèi)由財政給予適當(dāng)獎勵。建立示范區(qū)人才綜合服務(wù)平臺，對國內(nèi)外優(yōu)秀人才在社會保障、戶籍辦理、子女入學(xué)、配偶隨遷、簽證居留、工商注冊、創(chuàng)業(yè)扶持等方面，提供便利化、“一站式”服務(wù)。按照有關(guān)政策，對引進高層次人才作出突出貢獻的人員予以獎勵。（市人才辦、市人社局、市財政局、市房管局、市公安局、市工商局、市國土局、市教育局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

四、創(chuàng)新科技管理體制機制，建設(shè)科技改革先行區(qū)

（十）改革財政科技資金管理制度

20．探索建立適應(yīng)創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理制度，簡化財政科研項目預(yù)算編制，將直接費用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位，項目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，最終結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用，賦予項目負(fù)責(zé)人更大的經(jīng)費支配權(quán)。財政科研經(jīng)費績效支出比例由項目預(yù)算扣減設(shè)備費后的5%提高至20%，軟件開發(fā)類、社科類科研項目績效支出比例提高至40%；示范區(qū)利用市財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目經(jīng)費績效支出比例可達項目經(jīng)費扣除設(shè)備購置費后的40%，軟科學(xué)研究項目、軟件開發(fā)類和咨詢服務(wù)類項目，績效支出比例可達60%。經(jīng)費績效支出可以突破核定的單位績效工資總額，不納入績效工資總額基數(shù)，計入當(dāng)年單位工資總額。對勞務(wù)費不設(shè)比例限制，允許在勞務(wù)費中開支“五險一金”，參與項目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員、科研行政助理等均可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)簽字領(lǐng)取勞務(wù)費。高等學(xué)校、科研院所差旅會議管理不簡單比照機關(guān)和參公事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)科研需要，合理制定差旅費管理辦法，確定業(yè)務(wù)性會議規(guī)模和開支標(biāo)準(zhǔn)等。簡化科研儀器設(shè)備采購管理，對進口儀器設(shè)備實行備案制，高等學(xué)校、科研院所對集中采購目錄內(nèi)的項目可自行采購和選擇評審專家。（市科技局、市財政局、市教育局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

（十一）完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制

21．落實《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等相關(guān)法律和政策，下放科技成果使用、收益和處置權(quán)，高等學(xué)校、科研院所和其他主要從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)的事業(yè)單位將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的其他人員，比例不低于70%、最高可達100%。事前有約定的，按約定執(zhí)行。高等學(xué)校、科研院所一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的科技成果，可由成果完成人或團隊通過與單位協(xié)商自行轉(zhuǎn)化。對在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻的科技人員給予獎勵。將高等學(xué)校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員科技成果轉(zhuǎn)化情況納入職稱評價內(nèi)容，在工程、研究等專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列中設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)，不占用所在單位名額。（市財政局、市科技局、市教育局、市人社局、市知識產(chǎn)權(quán)局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

22．對于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎勵，按照分類管理的原則執(zhí)行。研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等事業(yè)單位（不含內(nèi)設(shè)機構(gòu)）擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員可獲得現(xiàn)金獎勵，其他領(lǐng)導(dǎo)可獲得現(xiàn)金、股份或出資比例等獎勵和報酬。鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股權(quán)或者出資比例形式給予科技人員個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅；取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得時，依法繳納個人所得稅。主要從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)的事業(yè)單位可參照執(zhí)行。（市紀(jì)委、市委組織部、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、市地稅局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

23．高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵，個人一次繳納稅款有困難的，可根據(jù)實際情況自行制定分期繳納計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納。對上市公司高管人員取得股票期權(quán)在行權(quán)時，納稅確有困難的，可自其股票期權(quán)行權(quán)之日起，在不超過6個月的期限內(nèi)分期繳納個人所得稅。示范區(qū)對民營科技型企業(yè)因分紅產(chǎn)生的個人所得稅，可根據(jù)其轉(zhuǎn)增投資情況給予相應(yīng)的政策激勵。國有科技型企業(yè)可以采取股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股權(quán)期權(quán)、分紅等方式，對企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實施激勵，小微企業(yè)的股權(quán)激勵總額不超過企業(yè)總股本的30%。支持國有企業(yè)提高研發(fā)團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓收益比例，具體由雙方事先協(xié)商確定。（市財政局、市國資委、市科技局、市地稅局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

（十二）深化科技評價制度改革

24．制定突出創(chuàng)新導(dǎo)向的評價辦法，完善分類評價標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)研究突出同行學(xué)術(shù)評價，應(yīng)用研究突出市場評價，哲學(xué)社會科學(xué)研究突出社會評價。推進高等學(xué)校和科研院所分類評價，實施績效評價，把技術(shù)開發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研成果對經(jīng)濟社會的影響納入評價指標(biāo)，將評價結(jié)果作為財政科技經(jīng)費支持的重要依據(jù)，逐步建立以績效為導(dǎo)向的財政支持制度。完善國民經(jīng)濟核算體系，將反映創(chuàng)新活動的研發(fā)支出納入投資統(tǒng)計，反映無形資產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻，突出創(chuàng)新活動的投入和成效。鼓勵開展第三方創(chuàng)新評估。（市科技局、市統(tǒng)計局、市財政局、市工商局、市國資委、市教育局、市知識產(chǎn)權(quán)局落實）

五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)

（十三）推動示范區(qū)管理體制機制創(chuàng)新

25．建立精簡高效、權(quán)責(zé)一致的管理體制，市政府成立自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由市有關(guān)單位、有關(guān)開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（加掛示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進管理委員會牌子），辦公室設(shè)在市科技局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作，專職履行綜合指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、考核評價、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等職能。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)主任、副主任、專職副主任，采取專兼職結(jié)合的方式，成立綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新促進、政策與體制機制改革等職能部門，在省統(tǒng)籌指導(dǎo)下，構(gòu)建市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作的工作機制。加大“放管服”改革力度，優(yōu)化行政審批流程，編制發(fā)布示范區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，健全完善一門受理、聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦和高效運轉(zhuǎn)的綜合服務(wù)平臺。建立健全巡視、審計、財政監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享、協(xié)同互認(rèn)機制，減少重復(fù)檢查。（市紀(jì)委、市委組織部、市編辦、市財政局、市審計局、市發(fā)改委、市政府法制辦、市科技局、市人社局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

26．發(fā)揮高新區(qū)作為核心區(qū)的示范引領(lǐng)作用，優(yōu)化示范區(qū)空間布局。落實核心區(qū)的省轄市級經(jīng)濟管理權(quán)限和相關(guān)行政管理權(quán)限。核心區(qū)享受鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)行的各類財政扶持政策。強化核心區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)地位，適時擴編核心區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，擴大核心區(qū)行政管轄范圍。拓展輻射區(qū)空間，參照國家高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在全市特色專業(yè)園區(qū)中遴選建設(shè)輻射區(qū)，賦予其享受先行先試政策權(quán)限。支持核心區(qū)采取“一區(qū)多園”的方式對輻射區(qū)進行托管，一并納入核心區(qū)統(tǒng)計管理。提升共建區(qū)功能，探索將輻射區(qū)提升為示范區(qū)的異地共建區(qū)，賦予其核心區(qū)政策權(quán)限和功能定位。優(yōu)化配置土地資源，在用地指標(biāo)上予以重點保障，將核心區(qū)土地出讓金全額返還用于核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵核心區(qū)探索建立靈活高效的管理體制，在行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)統(tǒng)一核定的范圍內(nèi)，賦予其優(yōu)化調(diào)整的自主權(quán)。探索核心區(qū)在保留干部檔案身份的前提下，實行任用制與聘任制、合同制相結(jié)合的崗位薪酬模式，支持示范區(qū)實行靈活自主的公開招聘和人才引進模式。（市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局、市國土局、市科技局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

（十四）完善創(chuàng)新投入保障機制

27．市財政設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項資金，示范區(qū)政府（管委會）配套設(shè)立專項資金，統(tǒng)籌用于普惠性政策落實、主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、平臺建設(shè)、人才引進等支出。2016—2020年連續(xù)五年將核心區(qū)對市財政貢獻部分，全額用于支持核心區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新財政科技資金股權(quán)投資、風(fēng)險補償、貸款貼息、保費補貼等手段，完善支持示范區(qū)發(fā)展的市場機制。市各類引導(dǎo)基金重點支持示范區(qū)項目建設(shè)。鼓勵示范區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券試點，對科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗檢測認(rèn)證、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)。加快建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器共享平臺，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)建立的重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、科學(xué)儀器中心、分析測試中心等創(chuàng)新平臺對外提供社會化服務(wù)，建立開放共享后補助機制，對服務(wù)效果好、用戶評價高的管理單位給予鼓勵和后補助；對科技型中小微企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員使用開放共享科研設(shè)施設(shè)備的，財政給予適當(dāng)補貼。（市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市金融辦及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

（十五）推動科技和金融深度融合

28．在示范區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、合伙人投資企業(yè)。對投資處于種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，市政府按照投資額的一定比例給予風(fēng)險補償，對于符合稅收政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資額可以享受抵免應(yīng)納稅所得額的稅收優(yōu)惠。政府出資部分的基金增值收益可用于獎勵基金管理機構(gòu)和團隊。在國家金融、外匯政策許可范圍內(nèi)，放寬對外資創(chuàng)業(yè)投資基金的投資限制，鼓勵中外合資創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)展。大力引進和支持創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)展，對新注冊的創(chuàng)投機構(gòu)，按照其實際租用的辦公場地，注冊地政府給予不超過300平方米的三年內(nèi)100%的房租補貼。（市財政局、市金融辦、市科技局、市發(fā)改委、市工商局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

29．支持示范區(qū)開展科技和金融結(jié)合試點工作，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)，爭取開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點和設(shè)立科技證券機構(gòu)，為科技型企業(yè)提供股權(quán)債權(quán)融資、上市培育、并購交易等一體化服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立科技金融服務(wù)事業(yè)部或科技支行，在企業(yè)貸款準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批審查、考核激勵等方面創(chuàng)新制度和流程。對獲得省“科技貸”“科技保”融資的科技型企業(yè)給予一定的融資費用補助。對科技金融服務(wù)平臺進行獎勵。（市金融辦、市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

30．支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場進行融資，加大對擬上市或掛牌企業(yè)的儲備、改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)支持力度。對新引進的金融機構(gòu)、新增掛牌上市科技型企業(yè)進行獎補。按照引進金融機構(gòu)的不同類別，給予150萬—1000萬元的獎補；對“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)分別給予一次性20萬元、5萬元獎補；對利用債券或票據(jù)成功實現(xiàn)融資的科技型企業(yè)，給予募集資金1‰、最高不超過50萬元的獎補。支持依法依規(guī)設(shè)立的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易場所規(guī)范運行，為示范區(qū)非上市科技型中小企業(yè)提供股權(quán)登記、托管、掛牌、轉(zhuǎn)讓、融資等服務(wù)。探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)。鼓勵示范區(qū)設(shè)立科技中介服務(wù)機構(gòu)，為符合條件的企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)登記評估質(zhì)押等服務(wù)，對市場化運營的服務(wù)機構(gòu)采取后補助的方式予以扶持。破除限制眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌發(fā)展的不合理政策和制度瓶頸，推動“四眾”平臺持續(xù)健康發(fā)展。（市金融辦、市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市財政局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

31．成立鄭州市科技金融發(fā)展中心，作為財政科技金融資金的承接平臺和科技金融載體的服務(wù)平臺，為科技型中小企業(yè)提供全方位、全程化的投融資服務(wù)。成立鄭州市科技擔(dān)保公司，為科技型中小企業(yè)貸款融資提供擔(dān)保服務(wù)。對科技型中小企業(yè)的貸款利息進行補貼，貸款金額在300萬元以內(nèi)的，按同期中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率給予全額補貼，超過300萬元的貸款部分，給予50%補貼；涉及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的，貼息標(biāo)準(zhǔn)上浮10%；單個企業(yè)年貸款貼息額最高不超過50萬元，同一貸款項目貼息期不超過1年。（市金融辦、市財政局、市編辦、市發(fā)改委、市工信委、市科技局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

32．建立科技貸款風(fēng)險補償分擔(dān)機制，對參與科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的合作銀行、合作擔(dān)保公司、合作保險機構(gòu)所發(fā)生實際損失給予一定補償，由市財政、區(qū)財政按照1︰1的比例進行風(fēng)險共擔(dān)。財政對銀行或擔(dān)保公司、保險公司的單筆貸款補償金額最高不超過500萬元，且年貸款損失率控制在5%以下。當(dāng)貸款損失率超過5%時，科技貸款風(fēng)險補償基金不再補償，并停止與該銀行或擔(dān)保公司、保險公司的合作。對代償比例低、風(fēng)險控制好的單位，給予獎勵。（市財政局、市金融辦、市發(fā)改委、市工信委、市科技局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

（十六）營造促進創(chuàng)新的良好環(huán)境

33．全面落實國家向全國推廣的中關(guān)村先行先試政策。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制，組織開展創(chuàng)新政策清理，及時廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對新制定政策是否制約創(chuàng)新進行審查。按照國家稅制改革的總體方向與要求，落實新修訂的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費用加計扣除政策。企業(yè)獲得的財政性科技資金，符合不征稅收入條件的，在計算應(yīng)納稅所得額時，從收入總額中扣除。（市科技局、市政府法制辦、市財政局、市國稅局、市地稅局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

34．提高知識產(chǎn)權(quán)運用與保護能力，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制，積極探索推動專利、商標(biāo)、版權(quán)綜合管理體制改革試點。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，依法嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各類刑事犯罪，妥善審理各類涉知識產(chǎn)權(quán)糾紛，快速及時執(zhí)結(jié)涉知識產(chǎn)權(quán)案件，爭取設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，跨區(qū)域管轄涉知識產(chǎn)權(quán)案件。建立知識產(chǎn)權(quán)信用體系，強化對侵犯知識產(chǎn)權(quán)等失信行為的聯(lián)動懲戒。圍繞示范區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)，建立專利支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，實施專利導(dǎo)航工程，建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，加強與審協(xié)河南中心知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作。設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金。制定示范區(qū)專利、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢資助獎勵標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)鄭州高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點園區(qū)。（市法院、市編辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市信用辦、市財政局、市工商局、市文廣新局及高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)落實）

35．按照鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)的要求，對突破現(xiàn)有制度或規(guī)定而有利于創(chuàng)新發(fā)展的舉措，雖未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)工作失誤，但依照規(guī)定程序決策、實施，且勤勉盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，未牟取私利、未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、未出現(xiàn)較大群體性事件、未造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的，對有關(guān)單位和個人不作負(fù)面評價，免予追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改或者國家、省、市政策調(diào)整，不可抗力因素等原因，導(dǎo)致未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，有關(guān)單位和個人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。[市紀(jì)委、市檢察院、市監(jiān)察局、市審計局及有關(guān)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實]

36．積極倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新、富有激情、充滿活力的創(chuàng)新文化。強化宣傳和輿論引導(dǎo)，每年專題召開高規(guī)格的全市科技創(chuàng)新大會，選樹一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀團隊，鼓勵高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)組織、企業(yè)等進行科技創(chuàng)新。[市委宣傳部、市委組織部、市科技局、市教育局、市人社局、市財政局及有關(guān)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實]

本政策意見自發(fā)布之日起施行，除明確限定于示范區(qū)實施的政策，其他政策適用于全市。在示范區(qū)先行先試的政策，根據(jù)試行情況適時復(fù)制推廣。此前有關(guān)規(guī)定與本政策意見不一致的，按本政策意見執(zhí)行。市財政、科技部門會同有關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)研究制定財政資金獎補具體實施細(xì)則；市有關(guān)部門要根據(jù)職能權(quán)限，抓緊研究制定具體實施辦法與配套細(xì)則；高新區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)根據(jù)本意見要求，研究制定具體配套政策和實施方案，形成支撐示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。市示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展政策評估和績效考核，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項政策措施落到實處。





 

中共鄭州市委

鄭州市人民政府

2016年8月17日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/75073.html

本文關(guān)鍵詞： 鄭發(fā), 中共鄭州市委, 自主創(chuàng)新, 示范區(qū), 建設(shè), 政策, 意見