豫市監(jiān)辦〔2019〕131號《河南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)河南省特種設(shè)備安全集中整治實施方案的通知》

河南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)河南省特種設(shè)備安全集中整治實施方案的通知





豫市監(jiān)辦〔2019〕131號
 

各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局：

根據(jù)省安委會《關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)集中整治實施方案的通知》（豫安委明電〔2019〕2號）要求，省局決定在全省范圍內(nèi)組織開展特種設(shè)備安全集中整治，現(xiàn)將《河南省特種設(shè)備安全集中整治實施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。



 

河南省市場監(jiān)督管理局

2019年12月10日

河南省特種設(shè)備安全集中整治實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認真落實全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和省安委會《關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)集中整治實施方案的通知》（豫安委明電〔2019〕2號）要求,保障今冬明春全省特種設(shè)備安全運行，省局決定自2019年12月至2020年3月中旬，在全省范圍組織開展特種設(shè)備安全集中整治。方案如下：

一、總體目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,深刻汲取近期重特大事故教訓(xùn)，緊緊圍繞冬季特點，特別是元旦、春節(jié)和“兩會”期間特種設(shè)備安全，聚焦重點企業(yè)、區(qū)域、設(shè)備嚴管嚴查、重點時段嚴管嚴控，突出企業(yè)安全主體責(zé)任落實，做好特種設(shè)備安全風(fēng)險防范，排查治理安全隱患。通過集中整治，有效管控特種設(shè)備安全風(fēng)險，全面整改重大隱患，堅決杜絕特種設(shè)備重特大事故發(fā)生，特種設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任有效落實，提高特種設(shè)備安全水平。

二、重點任務(wù)

（一）開展警示教育。針對特種設(shè)備安全工作中政治站位不高、紅線意識不強、安全責(zé)任缺失、隱患排查不扎實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等不嚴不實問題，開展綜合整治。深刻汲取各類事故教訓(xùn)，以案說法、以案警示、以案促改，全面組織開展事故警示教育,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，切實提高安全生產(chǎn)政治站位，樹牢安全紅線意識。2019年12月底前，縣（市、區(qū)）局主要負責(zé)人組織重點企業(yè)負責(zé)人開展一次集中警示教育，重點企業(yè)負責(zé)人組織全體職工至少開展一次集中警示教育。各級市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本地安全事故警示教育影像文字資料制作，督促、指導(dǎo)重點企業(yè)及時組織開展集中警示教育。

（二）推動安全新規(guī)落地實施。各級市場監(jiān)督管理部門要組織學(xué)習(xí)《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理辦法》《關(guān)于加強道路客運企業(yè)和車輛管理實施意見》《河南省安全生產(chǎn)條例》，并結(jié)合自身職能做好宣貫工作，持續(xù)推進特種設(shè)備安全法律法規(guī)貫徹落實。

（三）開展特種設(shè)備專項整治。靈活采取企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、重點抽查、督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查等方式，組織企業(yè)開展隱患排查，確保重大風(fēng)險得到有效管控，重大隱患得到全面整改。

1.氣瓶充裝。市縣（區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)察部門組織轄區(qū)內(nèi)氣瓶充裝單位開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全主體責(zé)任，落實氣瓶注冊、檢驗制度和在用特種設(shè)備日常維護、保養(yǎng)、檢查制度，做好充裝過程安全管控，及時開展應(yīng)急演練，并做好針對用戶的安全宣傳培訓(xùn)。嚴格執(zhí)法，查處取締無證的氣瓶充裝單位，嚴厲打擊氣站充裝未注冊氣瓶、未檢驗氣瓶、翻新瓶、報廢瓶等行為。

2.重點設(shè)備。以?；飞a(chǎn)儲運、液氨制冷等企業(yè)的壓力容器壓力管道、冬季采暖鍋爐、供暖壓力管道、滑雪場所索道、人員密集場所電梯、景區(qū)觀光車等為重點設(shè)備，組織有關(guān)特種設(shè)備使用單位認真開展隱患排查治理并實施監(jiān)督檢查，對隱患排查治理不認真、走過場、隱患整改不及時的企業(yè)，要加大檢查力度和頻次，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備行為。節(jié)日期間，要以大型游樂設(shè)施為重點，加大對廟會、集市、公園等場所的檢查力度，做好風(fēng)險預(yù)警和防控。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)督管理部門、各特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)要高度重視此次集中整治，單位主要負責(zé)同志、企業(yè)主要負責(zé)人要親自研究部署、組織推動。集中整治期間，省局將成立工作指導(dǎo)組，由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展暗查暗訪和調(diào)研指導(dǎo)工作，壓實工作責(zé)任，確保集中整治實效。各級市場監(jiān)督管理部門、特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)也要持續(xù)做好過程管理，保證集中整治落到實處。

（二）強化監(jiān)管舉措。此次集中攻堅不分階段、不分步驟，以企業(yè)自查和監(jiān)督檢查相結(jié)合，及時行動、全面開展。企業(yè)自查，主要以特種設(shè)備注冊、檢驗、檔案管理，作業(yè)人員持證上崗、教育培訓(xùn)、工作記錄等為主要內(nèi)容，監(jiān)督檢查以《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》的檢查項目表為主要內(nèi)容，同時也要檢查企業(yè)開展隱患排查治理情況；以安全監(jiān)管和行政執(zhí)法相結(jié)合，特種設(shè)備未注冊、未檢驗、檢驗不合格、本體或安全附件失效、作業(yè)人員無證上崗一律作為重大隱患，堅持重患必停、限期整改，對拒不整改的要采取行政執(zhí)法手段頂格處罰。集中整治期間，各級市場監(jiān)督管理部門要綜合運用督查通報、警示約談、掛牌督辦、工作督導(dǎo)、行政問責(zé)、司行銜接、跟蹤落實等措施，督促安全風(fēng)險防控責(zé)任措施落實。靈活運用市場監(jiān)管環(huán)境下的信用監(jiān)管等綜合執(zhí)法手段，督促特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)落實安全主體責(zé)任，做好特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)、日常管理、應(yīng)急演練、隱患排查治理等，提高特種設(shè)備安全管理水平。

（三）實施隱患清零。各單位在迎大慶攻堅中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要加快整改和確認，確保于2019年年底前重大隱患清零，對未整改到位的重大隱患，報當(dāng)?shù)卣?lián)合治理；對集中整治新排查重大隱患實行“零容忍”，防止特種設(shè)備帶病運行，對存在重大隱患和違法違規(guī)行為的，要嚴格落實“四個一律”措施，堅決依法嚴肅處理；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)，追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。

（四）營造安全氛圍。各級市場監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮電臺、電視臺、網(wǎng)站、報紙等主流媒體作用，做好集中整治宣傳動員，普及特種設(shè)備安全常識和緊急避險技能，營造濃厚輿論氛圍。積極發(fā)動企業(yè)、群眾參與集中整治，切實提升全社會安全意識和防控水平，加快構(gòu)建全民動員、全社會設(shè)防、共建共治共享的安全發(fā)展新格局。

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