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濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市深入開展“廁所革命”工作實施方案的通知
濟政辦字〔2018〕32號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
《濟南市深入開展“廁所革命”工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2018年3月23日
濟南市深入開展“廁所革命”工作實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于“堅持不懈推進廁所革命，努力補齊影響群眾生活品質短板”的指示精神，推動我市“廁所革命”向縱深發(fā)展，不斷提升城市文明水平，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實習近平總書記指示精神，遵循小公廁、大民生、大文明理念，以鞏固提升我市全國文明城市成果為抓手，以補齊廁所品質短板為目標，堅持高標準設計、高質量建設、高效能管理，科學部署，精心組織，多措并舉，合力攻堅，扎實深入推進“廁所革命”，切實解決廁所布局不優(yōu)、標準不高、管理不細等問題，全面提升城市文明水平。
（二）基本原則。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)《濟南市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》、《濟南市環(huán)境衛(wèi)生設施“十三五”規(guī)劃》及各縣環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃等要求，按照“新區(qū)不欠賬、老區(qū)補老賬”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃城市公廁。
2.合理布局。因地制宜，合理布局，基本消除公廁設置盲區(qū)，形成以城管公廁為主體、社會公廁為補充，覆蓋全面、布點均衡的公廁體系。
3.以人為本。充分設置無障礙設施，男女廁位比例應符合最新規(guī)范要求，提倡設置第三衛(wèi)生間，增設母嬰室等，體現(xiàn)衛(wèi)生、方便、安全、節(jié)能要求。
4.有序推進。廁所新建、改造、提升應結合實際從薄弱環(huán)節(jié)入手，分階段、分重點、有步驟推進實施。
5.精細管理。進一步提高公廁管理標準和精細化水平，按照屬地管理原則，分級負責，責任到人，實行公廁管理“所長制”。
（三）工作目標。自2018年起到2020年年底，利用3年時間，加大廁所建設管理力度，中心城區(qū)二類以上公廁達到不低于5座/平方公里設置標準，消除中心城區(qū)旱廁，同步配建公共場所廁所，完成農(nóng)村廁所無害化改造，進一步推動沿街單位廁所免費開放，達到廁所布局合理、數(shù)量充足、管理規(guī)范、群眾滿意的目標。
二、主要任務
（一）加強公廁建設改造。綜合考慮人口密度和設置間距等指標需求，至2020年，中心城區(qū)內(nèi)二類以上公廁按照不低于5座/平方公里的標準設置，中心城區(qū)外的建成區(qū)二類以上公廁按照平均不低于3座/平方公里的標準設置。新建改造公廁以固定式公廁為主，且符合《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2016）。引導和鼓勵公廁推廣應用節(jié)水、節(jié)能、除臭等新產(chǎn)品、新技術。2018年建設改造中心城區(qū)公廁200座（其中新建改造50座，修繕提升150座）；2019年完成中心城區(qū)剩余公廁建設改造任務，達到平均不低于5座/平方公里的設置標準；2020年完成中心城區(qū)外的建成區(qū)公廁建設改造任務，達到平均不低于3座/平方公里的設置標準。
（二）加強旱廁改造。旱廁改造應與我市歷史文化名城保護和城市舊改棚改計劃相銜接，堅持協(xié)同推進，避免重復建設改造。對具備條件且有改造意愿的家庭旱廁，優(yōu)先通過翻建、改造、拆除等方式實施改造。旱廁改造應達到三類以上公廁標準。2018年年底前，中心城區(qū)內(nèi)基本消除旱廁。
（三）加強旅游景區(qū)公廁建設提升。旅游景區(qū)公廁應按照設計合理、與景觀融合、滿足游客如廁需要設置，且達到二類以上公廁標準，4A級及以上旅游景區(qū)應設置第三衛(wèi)生間，固定式公廁女廁位與男廁位比例應不低于3∶2。2018年完成旅游景區(qū)公廁建設提升總工作量的40%，2019年完成80%，2020年全部完成。
（四）加強公共場所廁所同步配建。城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)街、汽車客運站、機場、軌道交通車站、公交首末站、展覽館、博物館、圖書館、新建住宅小區(qū)、主次干道、商貿(mào)服務區(qū)等公共場所需同步配建二類以上公廁，作為必備的配套設施，滿足群眾如廁需求。
（五）推進農(nóng)村改廁。對農(nóng)村公共場所進行無害化衛(wèi)生公廁建設改造，農(nóng)村新建住房和保障性安居工程應配建廁所。加強農(nóng)村戶廁無害化改造，全面達到農(nóng)村衛(wèi)生廁所標準。2018年年底前全部完成農(nóng)村戶廁改造任務，基本實現(xiàn)我市農(nóng)村戶廁無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
（六）鼓勵社會廁所對外開放。充分利用社會資源，動員公廁布點較少區(qū)域的沿街商鋪、飯店、加油站等單位廁所對外免費開放，多渠道增加公廁有效供給。
（七）提升公廁管理品質。按照設施完善、干凈整潔、衛(wèi)生適用、方便群眾的目標，嚴格執(zhí)行公廁標準化作業(yè)流程及規(guī)范要求，采取即臟即清的深度保潔法、增配科技化除臭設備、落實便民化服務等措施，做到專人管理、定時開放、標準保潔、服務便民，切實提高公廁管理水平。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立市深入推進“廁所革命”工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，調度工作推進情況，協(xié)調解決“廁所革命”推進中遇到的各類問題。各縣區(qū)政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會，下同）也要建立工作推進機制，加強督促檢查和調度,確保按期完成各項工作任務。
（二）夯實工作責任。各縣區(qū)政府是本轄區(qū)“廁所革命”第一責任人，要切實落實主體責任，明確專人負責，督促各項任務落實。市政府有關部門要按照責任分工（詳見附件），切實增強責任意識，主動作為，履職盡責，形成推進“廁所革命”工作合力。
(三)加大資金投入。按照“區(qū)投市補、以獎代補”原則，市、區(qū)兩級要加大廁所建設與管理資金投入，保障“廁所革命”資金需求。對達到驗收標準的公廁，市級財政按一定比例給予資金補助，達不到標準的不予補助。
（四）加強宣傳引導。組織開展形式多樣的文明如廁宣傳教育活動，引導市民文明如廁，營造良好輿論氛圍，讓愛護公廁設施、保護如廁環(huán)境、抵制如廁陋習的良好風尚逐步成為全民共同踐行的文明公約。
（五）嚴格考核管理。市政府城市管理綜合考評辦公室將“廁所革命”工作開展落實情況納入對各縣區(qū)及相關部門（單位）的城市管理綜合考核，并建立完善激勵機制。對未完成工作任務、考核成績較差的，予以通報批評；對工作中推諉扯皮和不作為、慢作為、亂作為且造成嚴重影響的，依規(guī)依紀追究相關單位和責任人的責任。
附件
深入開展“廁所革命”工作責任分工
一、各縣區(qū)政府：各縣區(qū)政府是本轄區(qū)“廁所革命”工作第一責任人，負責轄區(qū)內(nèi)廁所建設改造及日常管理工作；加強旱廁改造，完成2018年中心城區(qū)內(nèi)消除旱廁的目標任務；按照實施步驟推進“廁所革命”工作落實，按期完成任務目標，并達到相應標準要求。
二、市城管局：牽頭做好城區(qū)公廁新建、改造的標準制定、竣工驗收和督導考核工作；會同各區(qū)政府、市規(guī)劃等部門參與公廁選址定點，收集匯總有關資料；指導開展社會廁所對外開放；組織有關部門對全市廁所建設管理情況進行檢查考核。
三、市旅發(fā)委：牽頭做好旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范村（點）內(nèi)旅游廁所標準制定、竣工驗收和督導考核工作；會同相關部門落實旅游廁所補貼政策；參與指導社會廁所對外開放；參與全市廁所建設管理情況的檢查考核工作。
四、市財政局：負責市級廁所建設管理獎補資金安排，按照市有關部門考核結果，做好市對縣區(qū)獎補資金撥付工作；落實上級廁所補貼政策，做好對縣區(qū)相關資金轉移支付工作。
五、市規(guī)劃局：負責指導編制公廁規(guī)劃，確定公廁選點，及時辦理新建公廁規(guī)劃手續(xù)。
六、市城鄉(xiāng)建設委：負責城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村戶廁無害化衛(wèi)生廁所建設改造的標準制定、竣工驗收和督導考核，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率。
七、市城鄉(xiāng)交通委：負責在按規(guī)劃新建改造道路時同步配建公廁；指導監(jiān)督汽車站、火車站、飛機場等交通樞紐配建公廁；做好公廁建設中挖掘及臨時占用城市道路時的審批工作。
八、市城鄉(xiāng)水務局：負責指導公廁排水、排污設計方案；及時做好公廁給水報裝工作，確保公廁及時用水、排污。
九、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局：負責及時做好公廁建設中涉及綠地占用手續(xù)的審批工作。
十、市衛(wèi)生計生委：負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)廁所的選點建設、標準制定、竣工驗收和督導考核，配合做好農(nóng)村廁所及旱廁改造工作。
十一、國網(wǎng)濟南供電公司：負責做好公廁供電服務，簡化辦理流程，確保公廁及時供電。
市政府其他部門和單位應結合各自職責，對所轄區(qū)域和工作區(qū)域內(nèi)的廁所加強建設管理，積極做好相關指導、檢查、考核等工作。
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