濟(jì)政辦字〔2018〕41號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面深化“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”改革實(shí)施方案的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面深化“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”改革實(shí)施方案的通知





濟(jì)政辦字〔2018〕41號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

《全面深化“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2018年4月17日

全面深化“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”改革實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于打造“十最”政務(wù)環(huán)境助推濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)發(fā)〔2017〕26號(hào)）和我市2018年政府工作報(bào)告有關(guān)任務(wù)要求，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)辦事更順心、群眾辦事更舒心，打造人民滿意的服務(wù)型政府，現(xiàn)就全面深化“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”改革（以下簡(jiǎn)稱“最多跑一次”改革）制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民中心的發(fā)展理念，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，從與人民群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的領(lǐng)域和事項(xiàng)入手，聚焦實(shí)施“最多跑一次”改革的目標(biāo)要求，加大政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新力度，大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快構(gòu)建線上線下深度融合的政務(wù)服務(wù)一體化運(yùn)行體制機(jī)制，著力提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，使人民群眾和企業(yè)獲得感明顯提升、政府辦事效率明顯提高、發(fā)展服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供有力保障。

二、基本原則

（一）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)同步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)，對(duì)與群眾社會(huì)生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系密切的領(lǐng)域、事項(xiàng)的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題要重點(diǎn)突破，有效解決。

（二）全面梳理，分類(lèi)實(shí)施。全面梳理依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，分類(lèi)編制“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”事項(xiàng)目錄，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾和企業(yè)“少跑路”甚至“不跑路”。

（三）全面融合，優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)體平臺(tái)與市政府門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳深度融合，深入推進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通，不斷優(yōu)化辦事流程，提高政府網(wǎng)上辦事和政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦事能力，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量水平。

三、實(shí)施范圍、主要任務(wù)和工作安排

（一）實(shí)施范圍。市政府有關(guān)部門(mén)（單位），各縣區(qū)政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)，下同）有關(guān)部門(mén)（單位），鎮(zhèn)（街道）。

（二）主要任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）全面梳理、編制并公布群眾和企業(yè)到政府辦事“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”事項(xiàng)目錄，組織編寫(xiě)服務(wù)指南，并做好公布后的組織實(shí)施工作。以切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)改革成效。

“零跑腿”事項(xiàng)是指企業(yè)和群眾通過(guò)網(wǎng)上或自助終端等方式即可辦理，無(wú)需到部門(mén)（單位）提交申請(qǐng)材料、領(lǐng)取辦理結(jié)果等手續(xù)的事項(xiàng)。主要實(shí)現(xiàn)方式為：全程網(wǎng)上申辦、按時(shí)辦結(jié)、網(wǎng)上獲取辦理結(jié)果或快遞送達(dá)。

“只跑一次”事項(xiàng)是指企業(yè)和群眾只需到部門(mén)（單位）跑一次即可辦結(jié)的事項(xiàng)。主要實(shí)現(xiàn)方式為：窗口申報(bào)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等取件；窗口申報(bào)、按時(shí)辦結(jié)、快遞送達(dá)；全程網(wǎng)上申辦、按時(shí)辦結(jié)、窗口取件。

“你不用跑我來(lái)跑”事項(xiàng)是指目前尚不具備條件或暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)“零跑腿”、“只跑一次”的事項(xiàng)。主要實(shí)現(xiàn)方式為：由相關(guān)部門(mén)采取代辦、幫辦、領(lǐng)辦等方式讓辦事的群眾和企業(yè)“少跑腿”。

（三）工作安排。

1.編制清單階段。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要以公布的行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄為基礎(chǔ)，對(duì)面向人民群眾和企業(yè)依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，深入分析每個(gè)事項(xiàng)需要相對(duì)人到場(chǎng)次數(shù)、網(wǎng)上辦事情況以及涉及到多個(gè)部門(mén)辦理事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，梳理形成“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”事項(xiàng)目錄，分別填寫(xiě)《行政權(quán)力事項(xiàng)“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”統(tǒng)計(jì)表》、《公共服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”統(tǒng)計(jì)表》（詳見(jiàn)附件1、附件2，以下簡(jiǎn)稱《事項(xiàng)清單》）。同時(shí)，針對(duì)不同類(lèi)別事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事要件材料，優(yōu)化辦事流程，壓減辦事時(shí)間，按照申報(bào)條件明確、辦事材料明晰、辦事過(guò)程便捷以及讓人民群眾和企業(yè)“一目了然、明白辦事”的要求，逐個(gè)事項(xiàng)編寫(xiě)《依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)服務(wù)指南表》、《依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南表》（詳見(jiàn)附件3、附件4，以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)指南》）。

市級(jí)《事項(xiàng)清單》務(wù)必于4月30日前、《服務(wù)指南》于5月10日前在首頁(yè)加蓋部門(mén)公章后連同電子版報(bào)送市政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)（市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，地點(diǎn)：市中區(qū)經(jīng)二路193號(hào)2號(hào)樓424房間（業(yè)務(wù)指導(dǎo)處），聯(lián)系電話：68966407，電子郵箱：845488447@qq.com）

各縣區(qū)參照市級(jí)要求組織編制清單，轄區(qū)鎮(zhèn)、街道相關(guān)事項(xiàng)由各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總并填寫(xiě)《事項(xiàng)清單》、《服務(wù)指南》。

2.審核審查階段。市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)編辦、法制辦等部門(mén)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度、分工明確、協(xié)同配合的要求，對(duì)各部門(mén)（單位）報(bào)送的《事項(xiàng)清單》、《服務(wù)指南》進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，審核結(jié)果由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總，5月20日前，形成審核意見(jiàn)并由法制辦進(jìn)行合法性審查。

3.公布實(shí)施階段。5月31日前，市、縣區(qū)部門(mén)（單位，含鎮(zhèn)、街道）的《事項(xiàng)清單》，分別按程序提請(qǐng)市和縣區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定后，以政府辦公廳（室）文件印發(fā)，并錄入到山東省權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中，及時(shí)在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳和部門(mén)網(wǎng)站公布。6月30日前，《服務(wù)指南》在本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和部門(mén)網(wǎng)站公布，并按照“應(yīng)上盡上”的原則，推動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)納入市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理。

四、推進(jìn)措施

（一）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一站辦通。進(jìn)一步明確市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系集中辦事職能，認(rèn)真落實(shí)“兩集中、兩到位”，大力實(shí)施“一站辦通”服務(wù)，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一審一核”辦結(jié)，提升政務(wù)服務(wù)大廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等可取比例。

（二）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。以市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)等為依托，深入開(kāi)展政務(wù)信息資源共享交換，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源集中歸集和跨層級(jí)、跨部門(mén)互認(rèn)共享使用。依托市政府門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳強(qiáng)化網(wǎng)上辦事申報(bào)信息核驗(yàn)服務(wù)，最大程度減少提供前置證明的紙質(zhì)原件和復(fù)印件。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上在線統(tǒng)一申報(bào)與線下大廳“一窗受理”深度融合的全流程、全過(guò)程辦理。積極推廣基層公共便民服務(wù)事項(xiàng)無(wú)證明辦理和“就近辦”，推行在線咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)的“零跑腿”辦理模式。

（三）增強(qiáng)審批工作的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)一體化應(yīng)用，完善容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦、區(qū)域評(píng)價(jià)等運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料”。推進(jìn)工商登記全過(guò)程電子化，實(shí)行證照聯(lián)辦，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息歸集、存儲(chǔ)和應(yīng)用。

（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面實(shí)施國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信必懲戒的要求，以企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”為導(dǎo)向，逐項(xiàng)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化辦理清單，清楚告知何處辦、怎么辦及辦事進(jìn)展情況，以大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、人工智能等信息技術(shù)重構(gòu)審批監(jiān)管服務(wù)方式，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、電子化、便捷化和高效化。

（五）持續(xù)深化“一次辦好”改革。在公布“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大改革力度，各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同政府辦公廳（室）等，組織有關(guān)部門(mén)（單位）按照人民群眾和企業(yè)辦一件事情“一次辦好”的要求，將辦一件事情涉及多部門(mén)的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信息共享，推出打包式服務(wù)，完善服務(wù)手冊(cè)，編制“一次辦好”事項(xiàng)清單。對(duì)整合優(yōu)化后仍需跑多次的，實(shí)行“你不用跑我來(lái)跑”全程無(wú)償代辦等服務(wù)。

五、組織實(shí)施

（一）落實(shí)責(zé)任分工。各級(jí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱職能辦）負(fù)責(zé)“最多跑一次”改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查和宣傳引導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“最多跑一次”改革工作的具體推進(jìn)落實(shí)。政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政府部門(mén)間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和資源共享等工作。政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)適用“最多跑一次”改革的合法性審查等工作。市、縣區(qū)部門(mén)（單位，含鎮(zhèn)、街道）是落實(shí)“最多跑一次”改革的責(zé)任主體、實(shí)施主體，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，按照本實(shí)施方案要求制定具體工作方案，健全推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)高質(zhì)高效完成。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，密切協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)，確保改革工作落地見(jiàn)效。各級(jí)要建立“最多跑一次”改革的專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)制度，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定考核細(xì)則，加強(qiáng)日?？己撕捅O(jiān)督落實(shí)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、改革工作明顯滯后的地區(qū)和部門(mén)，按規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。積極引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)改革任務(wù)落實(shí)情況、取得效果等進(jìn)行全面客觀評(píng)估。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布“最多跑一次”改革信息和政策解讀，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)及各類(lèi)新媒體進(jìn)行廣泛集中、高頻次、高密度宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，達(dá)到集中“引爆”效果，切實(shí)凝聚各方改革共識(shí)。同時(shí)，不斷拓寬公眾參與渠道，引入媒體和社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論氛圍，促進(jìn)政府提效、服務(wù)提質(zhì)。

附件：

1.行政權(quán)力事項(xiàng)“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”統(tǒng)計(jì)表

2.公共服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來(lái)跑”統(tǒng)計(jì)表

3.依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)服務(wù)指南表

4.依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南表

(下載附件查看2018濟(jì)政辦字41號(hào)附件)

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/74764.html

本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)