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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法的通知
濟政辦字〔2019〕56號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
濟南市人民政府辦公廳
2019年11月13日
（此件公開發(fā)布）
濟南市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和省委、省政府關(guān)于“一次辦好”改革的決策部署，提高行政審批和測繪中介服務(wù)效率，增強群眾和企業(yè)對改革的獲得感，根據(jù)《山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（魯政發(fā)〔2019〕9號）和《濟南市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（濟政發(fā)〔2019〕12號）要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域重大工程以外的所有工程建設(shè)項目。
第三條 “多測合一”是指整合工程建設(shè)項目涉及的自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等行政審批所需全流程測繪中介服務(wù)，實現(xiàn)“多項測繪、成果共享”。
“多測合一”分為兩個階段：前一階段包括立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段提供的地形圖測量、地籍測繪（土地勘測定界）等測繪服務(wù)；后一階段包括在施工許可、竣工驗收階段提供的規(guī)劃驗線測量、竣工勘驗測繪、房產(chǎn)測繪（商品房產(chǎn)預(yù)測繪、房產(chǎn)實測繪）、地下管線竣工測量、人防工程竣工測量等測繪服務(wù)。兩個階段的測繪服務(wù)可由一家測繪中介服務(wù)機構(gòu)提供或兩家測繪中介服務(wù)機構(gòu)分別提供。
第四條 市自然資源和規(guī)劃部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、行政審批服務(wù)等部門負責“多測合一”的監(jiān)督管理，組織開展測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，制定相關(guān)測繪標準，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督落實情況，同時負責本部門審批業(yè)務(wù)管理有關(guān)工作。
各區(qū)縣相關(guān)部門按照相應(yīng)職責，負責落實本轄區(qū)“多測合一”有關(guān)工作。
第五條 市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門負責公布本部門“多測合一”成果的名稱、內(nèi)容、服務(wù)時限、技術(shù)標準和格式范本，共同編制我市工程建設(shè)項目“多測合一”實施細則和技術(shù)規(guī)程。
第六條 “多測合一”遵循公開、公正、平等的市場競爭原則，凡符合本辦法規(guī)定的測繪中介服務(wù)機構(gòu)均可申請從事“多測合一”。禁止任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場?！岸鄿y合一”項目不得分包、轉(zhuǎn)包。
第七條 政府承擔“多測合一”中規(guī)劃驗線測量、竣工勘驗測繪相關(guān)費用。其中歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、萊蕪高新區(qū)相關(guān)費用列入市級年度預(yù)算，章丘區(qū)、濟陽區(qū)、平陰縣、商河縣、濟南高新區(qū)列入本級年度預(yù)算。
第二章 資質(zhì)資格
第八條 從事“多測合一”的測繪中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)符合以下條件：
（一）在本市注冊登記的獨立法人單位，或在其它行政區(qū)域注冊、在本市具有相對固定的辦公場所的測繪中介服務(wù)機構(gòu)；
（二）需同時具備工程測量（含控制測量、地形測量、規(guī)劃測量、建筑工程測量、地下管線測量）和不動產(chǎn)測繪（含地籍測繪、房產(chǎn)測繪）資質(zhì)，并在測繪資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事測繪活動；
（三）單位在1年內(nèi)無不良信用信息記錄。
鼓勵尚不具備上述條件的測繪資質(zhì)單位通過重組、兼并等方式達到相關(guān)要求。
第九條測繪中介服務(wù)機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，不得從事“多測合一”活動：
（一）1年內(nèi)有不良信用記錄；
（二）無合法有效的測繪作業(yè)證；
（三）非本單位正式工作人員。
第十條 “多測合一”數(shù)字平臺由市自然資源和規(guī)劃部門建設(shè)、運營和管理。該平臺與智慧泉城數(shù)據(jù)共享，列入我市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
在“多測合一”數(shù)字平臺建立“多測合一”中介服務(wù)機構(gòu)名錄庫，測繪中介服務(wù)機構(gòu)自愿報名，由市自然資源和規(guī)劃部門按國家規(guī)定登記入庫。名錄庫信息應(yīng)及時在“多測合一”數(shù)字平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等平臺公布。
第三章實施程序
第十一條 測繪中介服務(wù)機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定以公平競爭方式確定?！岸鄿y合一”項目按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定簽訂合同，合同宜參照國家測繪地信息主管部門頒布的測繪服務(wù)合同范本制定。
第十二條 測繪中介服務(wù)機構(gòu)可對承擔的項目按階段統(tǒng)計工作量。測繪中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按“多測合一”各業(yè)務(wù)主管部門要求提供項目相關(guān)測繪技術(shù)支持，不再另外收取費用。
第十三條 “多測合一”項目按照需求發(fā)布、項目委托、合同備案、測繪作業(yè)、成果審核、成果推送、再次選擇等程序辦理，統(tǒng)一在“多測合一”數(shù)字平臺上運行。審查合格的“多測合一”成果推送至工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，用于規(guī)劃驗線、預(yù)售、在建工程抵押、聯(lián)合驗收、房產(chǎn)現(xiàn)售及不動產(chǎn)登記等各項業(yè)務(wù)。
第十四條 市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、行政審批服務(wù)等部門要嚴格按照數(shù)據(jù)共享規(guī)定要求，對符合國家規(guī)范的測繪成果，不得拒收，不得“體外循環(huán)”，并負責協(xié)調(diào)本系統(tǒng)區(qū)縣級部門做好相關(guān)工作。
第四章 成果質(zhì)量管理
第十五條 市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當加強對“多測合一”成果的質(zhì)量監(jiān)管，按照“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”要求，結(jié)合測繪中介服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)開展和成果應(yīng)用情況，實施不同頻次的差異化督查。
第十六條 市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門可以委托第三方機構(gòu)對各自職責范圍內(nèi)的“多測合一”專項測繪成果進行技術(shù)審查或抽查，收費標準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費用列入部門年度預(yù)算。
第十七條 測繪中介服務(wù)機構(gòu)對“多測合一”成果終身負責。測繪成果出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由測繪中介服務(wù)機構(gòu)承擔相應(yīng)經(jīng)濟和法律責任，如因建設(shè)單位（申請人）提供的基礎(chǔ)材料不實而產(chǎn)生損害性后果，由建設(shè)單位（申請人）承擔相關(guān)法律責任。
第十八條 “多測合一”測繪成果實行簽章制度，經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效。執(zhí)業(yè)注冊測繪師對測繪成果質(zhì)量承擔連帶責任。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)對“多測合一”測繪成果（規(guī)劃驗線除外）實施驗收，其中對商品房產(chǎn)預(yù)測繪成果實施階段性驗收，竣工后實施“多測合一”測繪成果整體驗收，并出具驗收意見書。
第二十條 測繪中介服務(wù)機構(gòu)對“多測合一”成果分類整理，依照各行政主管部門要求做好工程實體測量結(jié)果與規(guī)劃條件、聯(lián)合審查的施工圖等各類數(shù)據(jù)比對、校核，并出具結(jié)論。
第五章監(jiān)督檢查
第二十一條 市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、行政審批服務(wù)等部門建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法追究有關(guān)單位和個人責任。
第二十二條 市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)及時將“多測合一”成果的質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果告知相關(guān)部門、被檢查單位和建設(shè)單位，并向社會公布，涉及保密事項的除外。
第二十三條 市自然資源和規(guī)劃部門每年根據(jù)部門抽查、成果質(zhì)量監(jiān)督檢查、申請人及相關(guān)部門反饋等情況，會同相關(guān)部門對從事“多測合一”的測繪中介服務(wù)機構(gòu)實施綜合考評，參考考評結(jié)果確定下一年度從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪中介服務(wù)機構(gòu)。
測繪中介服務(wù)機構(gòu)的“多測合一”測繪成果1年內(nèi)被業(yè)務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)存在錯誤、缺漏、不符合要求等問題3次以上的，由業(yè)務(wù)主管部門提出初步處理意見，經(jīng)相關(guān)部門研究后計入本年度綜合考評記錄。
第二十四條 各有關(guān)部門應(yīng)當加強對建設(shè)單位、“多測合一”中介服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的信用管理，將信用信息納入市公共信用信息平臺，實行信用聯(lián)合獎懲機制。
第二十五條 “多測合一”測繪實施期間，測繪中介服務(wù)機構(gòu)被取消“多測合一”測繪資質(zhì)或資格的，不得繼續(xù)進行尚未履行的“多測合一”測繪項目。
第二十六條 測繪中介服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，取消“多測合一”資格，1年內(nèi)不再受理其入庫申請：
（一）提供虛假證明材料進入名錄庫；
（二）受到測繪地理信息行政主管部門及相關(guān)部門行政處罰，有不良信用信息且在影響期之內(nèi)；
（三）測繪成果質(zhì)量經(jīng)省級以上測繪地理信息產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)確定為不合格；
（四）分割、封鎖、壟斷測繪市場或?qū)⑵渌麡I(yè)務(wù)與“多測合一”測繪事項進行捆綁、搭車收費、違規(guī)收費;
（五）提供虛假合同信息，以規(guī)避測繪事項納入“多測合一”管理；
（六）未按規(guī)定匯交“多測合一”測繪成果；
（七）其他違反國家法律法規(guī)的情形。
第二十七條 將未納入“多測合一”范圍的測繪業(yè)務(wù)或其他業(yè)務(wù)，與“多測合一”測繪業(yè)務(wù)捆綁簽訂合同或搭車收費的，以及未取得“多測合一”業(yè)務(wù)資格從事我市“多測合一”業(yè)務(wù)的，一經(jīng)查實，由有關(guān)主管部門依法給予相應(yīng)行政處罰，并追究有關(guān)單位或個人的違規(guī)違紀責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。本辦法施行前已簽訂測繪合同的，仍按原合同履行。因特殊原因不能實施“多測合一”的項目，測繪費用由項目單位承擔。
第二十九條 市、區(qū)縣有關(guān)行政主管部門制定的相關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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