您當前的位置：濟政辦字〔2019〕27號《濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市貫徹落實山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案實施方案的通知》
濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市貫徹落實山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案實施方案的通知
濟政辦字〔2019〕27號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市貫徹落實山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2019年4月30日
（此件公開發(fā)布）
濟南市貫徹落實山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案實施方案
為認真貫徹落實《山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》（魯政辦字〔2019〕29號）要求，打好陸域范圍環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，促進渤海區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）工作范圍。本方案范圍為小清河、海河、黃河流域范圍，小清河流域包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)、濟南高新區(qū)，海河流域包括濟陽區(qū)、商河縣、濟南新舊動能轉換先行區(qū)，黃河流域包括長清區(qū)、平陰縣、市南部山區(qū)。
（二）主要目標。到2019年年底前，小清河辛豐莊等7個國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標要求，小清河19條支流全部消除劣V類。到2020年年底前，海河流域、黃河流域15個市控以上河流斷面水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標要求。
二、重點任務
（一）強化陸源入海污染控制。
1.深化工業(yè)污染防治。優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快發(fā)展十大千億產(chǎn)業(yè)，推動各區(qū)域分工協(xié)作和錯位發(fā)展（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局參與，各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構，下同）負責落實。以下均需各區(qū)縣政府負責落實，不再逐一列出）。嚴格環(huán)境準入，完成“三線一單”編制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度；依法開展重點行業(yè)、重點流域和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市行政審批服務局參與）。
確保工業(yè)污染源全面達標排放。嚴格執(zhí)行小清河、海河流域水污染物綜合排放標準，實施廢水處理設施提標改造，加強含氟化物廢水和含重金屬污染物廢水的深度治理和環(huán)境監(jiān)管，確保工業(yè)污染源全面達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
強化納管企業(yè)監(jiān)管。嚴格落實城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法，建立完善排水檔案，重點排水單位排放口建成水質(zhì)、水量檢測設施。加強納管企業(yè)污水預處理設施監(jiān)管，確保達到納管排放要求；影響集中污水處理設施出水穩(wěn)定達標的納管企業(yè)要限期退出。新建工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬、難以生化降解污染物或高鹽廢水不得接入城市生活污水處理設施。（市水務局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工分別牽頭）
加強工業(yè)集聚區(qū)水污染防治。省級及以上工業(yè)集聚區(qū)完成廢水集中處理設施升級改造，出水水質(zhì)穩(wěn)定達到一級A排放標準或國家排放標準中相關限值要求。建立完善環(huán)境管理檔案，逐步實現(xiàn)“一園一檔”。新建工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施和在線監(jiān)控設施應與集聚區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步投入運行?；@區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)要推進“一企一管”和地上管廊建設與改造，并逐步推行廢水分類收集、分質(zhì)處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
加快“散亂污”企業(yè)清理整治。依法淘汰《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中屬于淘汰類的生產(chǎn)工藝裝備或生產(chǎn)落后產(chǎn)品的裝置，并持續(xù)加強監(jiān)管，防止新問題發(fā)生。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市“小散亂污”企業(yè)清理取締工作領導小組各成員單位參與）
2.強化城鎮(zhèn)生活污染防治。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，到2020年，城市、縣城污水處理率分別達到98%和90%以上。采取有效措施，減少污水處理廠檢修期和突發(fā)事故狀態(tài)下污水直排對水體水質(zhì)的影響。建制鎮(zhèn)污水處理率達到70%以上，實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)建有污水處理設施。（市水務局牽頭）
加快實施雨污管網(wǎng)建設改造。加快推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部污水收集和雨污管網(wǎng)分流改造，到2020年基本實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理；不具備管網(wǎng)雨污分流改造條件的區(qū)域，應采取增加截留倍數(shù)、調(diào)蓄等措施防止污水外溢。新建城區(qū)應同步規(guī)劃建設污水處理設施和配套管網(wǎng)，實施雨污管網(wǎng)分流。加大建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設力度，優(yōu)先解決污水處理設施配套管網(wǎng)不足問題。（市水務局牽頭）
推進污泥安全處置。2019年6月完成水質(zhì)凈化三廠污泥減量工程，加快推進污泥處置中心規(guī)劃選址。到2020年，城市、縣城污水處理廠污泥無害化處置率分別達到90％、70％以上。禁止處置不達標的污泥進入耕地。（市水務局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局參與）
3.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）全部規(guī)范化配套建設（或委托他人代為綜合利用和無害化處理）糞污貯存、處理、利用設施并正常運行；2019年年底前，大型規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施裝備配套率達到100%（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。統(tǒng)籌治理農(nóng)村生活污水。到2020年，基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭）；有50%以上的村莊處理生活污水，其中農(nóng)村生活污水治理示范縣有80%以上的村莊處理生活污水，農(nóng)村新型社區(qū)基本實現(xiàn)污水收集處理（市水務局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）。推廣農(nóng)藥減量控害、化肥減量增效和增施有機肥技術，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量；到2020年，單位耕地面積農(nóng)藥使用量較2015年下降10%，化肥使用量較2015年下降6%（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。
4.實施重點污染物總量控制。按照國家固定污染源總氮污染防治要求，推進涉氮重點行業(yè)固定污染源治理，實行依法持證排污，嚴格控制并逐步削減重點行業(yè)總氮排放總量。2019年年底前，完成總氮超標整治，實現(xiàn)達標排放。2020年年底前，完成覆蓋所有污染源的排污許可證核發(fā)工作，并達到國家總氮總量控制要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）加強重點流域污染防治。
1.持續(xù)打好小清河流域污染治理攻堅戰(zhàn)。實施化工、造紙、電力等行業(yè)廢水深度治理，減少污染物排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
完善污水收集系統(tǒng)。結合舊村改造、片區(qū)開發(fā)、道路建設及拆違拆臨等任務，對城中村、老舊社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、城市支路及城區(qū)支流河道棚蓋下的合流管線實施雨污分流，消除截流井，減少溢流污染。（市水務局牽頭，市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、濟南城市投資集團、濟南城市建設集團、濟南軌道交通集團參與）
提高污水處理能力。2019年年底前完成濟南東站片區(qū)污水處理廠工程建設，新增污水處理能力10萬噸/日（市水務局牽頭，濟南軌道交通集團參與）。2019年年底前完成濟南東站片區(qū)污水處理廠進出水管網(wǎng)建設（濟南軌道交通集團負責）。2019年6月底前完成羊頭峪西溝雨污分流工程、排水系統(tǒng)混接點雨污分流一期改造工程建設（歷下區(qū)政府負責）。2019年年底前完成大澗溝（二環(huán)南路一臘山分洪道）雨污分流和臘山片區(qū)水質(zhì)凈化廠配套管網(wǎng)建設（市中區(qū)政府負責）。2019年年底前完成萬盛大溝雨污分流工程，啟動前后引河片區(qū)、山化片區(qū)排水系統(tǒng)完善工程（天橋區(qū)政府負責）。2019年6月底前完成排水系統(tǒng)混接點雨污分流一期改造工程建設；2019年年底前完成唐冶片區(qū)污水處理廠一期工程建設，新增污水處理能力2.5萬噸/日（歷城區(qū)政府負責）。2019年5月底前完成小清河直排口配套管網(wǎng)（5公里）建設（濟南高新區(qū)管委會負責）。
2.海河流域。重點開展現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設施除磷工藝改造，實施電力等重點行業(yè)脫硫廢水、含氟廢水治理，確保達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
2019年年底前建成濟陽第二污水處理廠。2020年年底前新增污水管網(wǎng)20公里。開展?jié)枀^(qū)緯四路邊溝黑臭水體治理工作，2019年年底前完成70%，2020年年底前基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。（濟陽區(qū)政府負責）
2019年年底前完成商河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠升級改造及配套管網(wǎng)建設項目、商河縣城市污水處理廠二期工程。全面開展商河縣城建成區(qū)黑臭水體排查、治理工作，2019年年底前完成70%，2020年年底前基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。（商河縣政府負責）
2020年年底前新建污水處理廠1處，新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力1萬噸/日。2020年年底前新增污水管網(wǎng)30公里，完成大寺河、青寧溝河道整治。（濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會負責）
3.黃河流域。2020年年底前新增污水管網(wǎng)13公里。開展北大沙河萬德段、南大沙河歸德段、南大沙河雙泉段河道整治，實施石店水庫至長清湖引水工程水系連通項目，2019年建設完成。（長清區(qū)政府負責）
加快推進錦水河、城西洼河道生態(tài)治理。加快推進平陰第二污水處理廠配套管網(wǎng)建設，2019年6月底前將平洛社區(qū)、安城社區(qū)、淮海御墅、元首針織等單位污水接入管網(wǎng)。加快平陰第三污水處理廠配套管網(wǎng)建設和一期工程提標改造工作進展，2019年2月底前完成設備改造、調(diào)試，出水主要指標達到地表IV類標準。開展錦水河東支等兩條黑臭水體治理工作，2019年年底前完成70%，2020年年底前基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。（平陰縣政府負責）
2019年6月底前完成柳埠、西營2座鎮(zhèn)級污水處理設施建設，新增村鎮(zhèn)污水處理能力0.6萬噸/日。2019年3月底前完成仲宮南區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設。（市南部山區(qū)管委會負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各區(qū)縣要切實把思想和行動統(tǒng)一到打好渤海區(qū)域污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署上來，建立健全調(diào)度、檢查、督辦、通報制度，列出問題清單、責任清單、措施清單、時限清單，完善工作臺賬，抓好工作落實。要深入落實河長制、湖長制，進一步強化各級各有關部門治理與保護責任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）加大投入力度。各區(qū)縣政府要在充分利用中央、省、市財政資金的基礎上，加大流域環(huán)境綜合治理資金投入力度，提升資金使用績效。有效發(fā)揮市場機制作用，推進污染治理設施建設運營市場化，鼓勵采取委托運營等方式，引導社會資本提供投資運營服務。加強監(jiān)測能力建設，保障監(jiān)測運行經(jīng)費，在專用監(jiān)測船舶、在線監(jiān)測設施、應急處置設備等方面加大投入力度。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與）
（三）強化科技支撐。加強生態(tài)環(huán)境保護領域前沿技術轉化、應用、集成，開展工業(yè)企業(yè)等特征污染物處理、重點水域重點污染物總量控制等方面的研究，為水環(huán)境質(zhì)量改善提供科技支撐。（市科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
（四）引導公眾參與。按照相關規(guī)定公開海河流域、小清河流域、黃河流域環(huán)境質(zhì)量等信息，組織公眾、社會組織等參與環(huán)境保護公益活動，提高公眾保護環(huán)境意識。按規(guī)定公開建設項目環(huán)境影響評價信息，重點排污單位要依法、及時、準確公開污染物排放、治污設施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。采取公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分征求公眾對重大決策和建設項目的意見。積極發(fā)揮環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用，及時辦理公眾舉報投訴的環(huán)境問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局參與）
（五）抓好監(jiān)督評估。加強動態(tài)評估，每年對本方案實施情況開展1次評估；2021年，對方案完成情況進行全面評估。評估結果作為各級各有關部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考內(nèi)容，并以適當形式向社會公布。對評估實績突出的予以表揚；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責程序。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部參與）
濟南市人民政府辦公廳
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