濟(jì)政字〔2019〕70號(hào)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知





濟(jì)政字〔2019〕70號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府

2019年11月8日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策

第一條 為全面落實(shí)市委、市政府決策部署，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，突出結(jié)果導(dǎo)向，完善財(cái)政政策，穩(wěn)定投入預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快培植財(cái)源，制定本政策。

第二條 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，是指市政府在年度終了后，對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)符合特定條件且財(cái)政經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)綜合評(píng)價(jià)位居前列的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)的同時(shí)，給予財(cái)政扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 納入綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）工商注冊(cè)地、稅收征管關(guān)系和統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在我市行政區(qū)域內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格（或區(qū)域總部）和健全的財(cái)務(wù)制度；

（二）年度主營業(yè)務(wù)收入1億元（含）以上，實(shí)現(xiàn)地方稅費(fèi)貢獻(xiàn)300萬元（含）以上；

（三）未被列入聯(lián)合懲戒失信對(duì)象名單；

（四）符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第四條 評(píng)價(jià)年度內(nèi)注冊(cè)成立或首次實(shí)現(xiàn)納稅的企業(yè)，享受招商引資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策期內(nèi)的企業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)，市、區(qū)縣級(jí)政府平臺(tái)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織等，不納入本政策獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

第五條 分單元評(píng)價(jià)企業(yè)。

（一）總部型企業(yè)集團(tuán)，是指法人總部（或地區(qū)總部）在我市，且至少有2個(gè)以上子公司在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)及納稅，經(jīng)營范圍涉及多個(gè)領(lǐng)域的綜合性公司或區(qū)域型總部。納入綜合評(píng)價(jià)的總部型企業(yè)集團(tuán)，其所屬子公司不再參與其他單元評(píng)價(jià)。

（二）分行業(yè)企業(yè)，是指未納入總部型企業(yè)集團(tuán)評(píng)價(jià)范圍的企業(yè)，按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，劃分為制造業(yè)，金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，建筑業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，其他行業(yè)等8個(gè)單元。

第六條 評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法。

（一）綜合評(píng)價(jià)全部采用定量指標(biāo)，由主營業(yè)務(wù)收入、地方稅費(fèi)貢獻(xiàn)兩部分6個(gè)子指標(biāo)組成。其中主營業(yè)務(wù)收入指標(biāo)包括收入總額、比上年增加額及比上年增幅3個(gè)子指標(biāo)；地方稅費(fèi)貢獻(xiàn)指標(biāo)包括貢獻(xiàn)總額、比上年增加額及比上年增幅3個(gè)子指標(biāo)。

（二）綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)按45∶55權(quán)重分配，主營業(yè)務(wù)收入指標(biāo)權(quán)重為45%，其中收入總額指標(biāo)權(quán)重為20%、比上年增加額指標(biāo)權(quán)重為10%、比上年增幅指標(biāo)權(quán)重為15%；地方稅費(fèi)貢獻(xiàn)指標(biāo)權(quán)重為55%，其中貢獻(xiàn)總額指標(biāo)權(quán)重為25%、比上年增加額指標(biāo)權(quán)重為15%、比上年增幅指標(biāo)權(quán)重為15%。

（三）綜合評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，采取功效系數(shù)法計(jì)算得分，即某項(xiàng)指標(biāo)得分=[(指標(biāo)值－最小值)/(最大值－最小值）×30＋70]×該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。

某企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分=Σ某項(xiàng)指標(biāo)得分。

第七條 獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)數(shù)量。

總部型企業(yè)集團(tuán)，對(duì)在本單元綜合評(píng)價(jià)中位列前10名企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；制造業(yè)，對(duì)在本單元綜合評(píng)價(jià)中位列前30名企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；批發(fā)和零售業(yè)，對(duì)在本單元綜合評(píng)價(jià)中位列前20名企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；金融業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及其他行業(yè)，分別對(duì)在各單元綜合評(píng)價(jià)中位列前10名企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)分別對(duì)在各單元綜合評(píng)價(jià)中位列前5名企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）經(jīng)營者獎(jiǎng)勵(lì)。按主營業(yè)務(wù)收入分檔獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營班子，其中100億元（含）以上的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，50（含）-100億元的獎(jiǎng)勵(lì)70萬元，10（含）-50億元的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，10億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上用于獎(jiǎng)勵(lì)法人及經(jīng)營班子，具體用途由企業(yè)自行按其內(nèi)部決策程序決定。國有及國有控股企業(yè)，其獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入國有資產(chǎn)管理部門核定的企業(yè)工資總額、經(jīng)營者薪酬總額。

（二）財(cái)政經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)繳納主體稅種及附加（包括增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅及城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加）形成的地方稅費(fèi)貢獻(xiàn)，比上年增幅超過全市一般公共預(yù)算收入增幅的，且實(shí)現(xiàn)的地方稅費(fèi)貢獻(xiàn)不低于2018年數(shù)額的，給予階梯式獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金分段計(jì)算。其中，企業(yè)比上年增幅超過全市一般公共預(yù)算收入增幅：10個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，按其對(duì)應(yīng)超出金額的10%計(jì)算；10（含）-20個(gè)百分點(diǎn)的，按其對(duì)應(yīng)超出金額的15%計(jì)算；20（含）-30個(gè)百分點(diǎn)的，按其對(duì)應(yīng)超出金額的20%計(jì)算；30（含）-40個(gè)百分點(diǎn)的，按其對(duì)應(yīng)超出金額的25%計(jì)算；40（含）個(gè)百分點(diǎn)以上的，按其對(duì)應(yīng)超出金額的30%計(jì)算。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金額為各分段計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金之和。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于重大項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、品牌建設(shè)、補(bǔ)充流動(dòng)資金等，具體用途由企業(yè)按其決策程序自行決定。

（三）上浮市級(jí)財(cái)政扶持政策獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)受本政策表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，在下一年度享受我市出臺(tái)并納入清單管理的財(cái)政扶持政策時(shí)，在既有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按上浮10%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)程序。

（一）綜合評(píng)價(jià)。年度終了3個(gè)月內(nèi)，由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局等部門，堅(jiān)持“公開、公平、公正、透明”的原則，對(duì)符合條件的企業(yè)，按照本政策第六條的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成企業(yè)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括參評(píng)企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)、得分、排名及相關(guān)情況等。

（二）社會(huì)公示。在市政府門戶網(wǎng)站以及濟(jì)南日?qǐng)?bào)、濟(jì)南時(shí)報(bào)等新聞媒體公示擬表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單，公示期5天。

（三）提報(bào)市政府審議。經(jīng)公示無異議后，由市財(cái)政局提報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議。

（四）公布表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。市政府常務(wù)會(huì)議研究通過后，在市政府門戶網(wǎng)站以及濟(jì)南日?qǐng)?bào)、濟(jì)南時(shí)報(bào)等新聞媒體公布表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單。

（五）企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。受表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，填報(bào)《濟(jì)南市鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（見附表），并附中介機(jī)構(gòu)出具的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，經(jīng)所在區(qū)縣財(cái)政部門核實(shí)蓋章后，由區(qū)縣財(cái)政部門集中報(bào)市財(cái)政部門。

（六）財(cái)政撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。市財(cái)政部門于年度終了4個(gè)月內(nèi)，將獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)一撥付受表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

第十條 創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金由市與區(qū)縣按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)，并分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，區(qū)縣分擔(dān)資金通過財(cái)政體制上解市財(cái)政。

第十一條 各級(jí)財(cái)政及行業(yè)主管部門根據(jù)《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（濟(jì)發(fā)〔2019〕9號(hào)）對(duì)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金跟蹤問效。

第十二條 對(duì)任何形式的弄虛作假、騙取財(cái)政資金的違法行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定依法處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 本政策出臺(tái)后，各區(qū)縣不應(yīng)再出臺(tái)與之相似的獎(jiǎng)勵(lì)政策。本政策與市、區(qū)縣現(xiàn)行的相似政策不重復(fù)享受，由受表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)擇其一申請(qǐng)。本政策如遇國家政策調(diào)整，以國家政策為準(zhǔn)。

本政策由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,執(zhí)行期限為2019-2021年度。

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