濟(jì)政字〔2019〕49號《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法的通知》

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法的通知





濟(jì)政字〔2019〕49號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《濟(jì)南市失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府

2019年8月27日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法

第一條 為切實加大失信聯(lián)合懲戒力度，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱“黑名單”）管理，是指市級國家機(jī)關(guān)各部門、各區(qū)縣政府、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱“黑名單”管理主體），將存在嚴(yán)重失信行為、具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織（以下簡稱失信主體）納入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

第三條 濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”的認(rèn)定、歸集、披露、應(yīng)用和相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第四條 “黑名單”的認(rèn)定、歸集、披露、應(yīng)用及管理，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實的原則，堅持誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第五條 市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌推進(jìn)全市“黑名單”的認(rèn)定、歸集、披露、應(yīng)用和管理工作，牽頭建立全市跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第六條 “黑名單”管理主體負(fù)責(zé)所管轄行業(yè)、領(lǐng)域“黑名單”的認(rèn)定和信息共享，建立本行業(yè)、本領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，明確聯(lián)合懲戒措施及實施單位，牽頭做好聯(lián)合懲戒案例歸集及信用宣傳工作。

第七條 “黑名單”管理主體依托濟(jì)南市公共信用信息平臺（以下簡稱市信用平臺）和“信用濟(jì)南”網(wǎng)站的相關(guān)模塊實施“黑名單”管理。

第八條 “黑名單”管理主體負(fù)責(zé)提供“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定依據(jù)、有效期、公開屬性等內(nèi)容，市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)匯總形成全市“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)目錄，按程序統(tǒng)一發(fā)布，并根據(jù)工作需要定期更新。

第九條 失信主體有下列行為之一的，納入“黑名單”管理，并實施聯(lián)合懲戒措施:

（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的;

（二）嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的;

（三）拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的;

（四）拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

第十條 認(rèn)定“黑名單”信息來源主要包括：

（一）公共管理和服務(wù)中反映相關(guān)主體基本情況的登記類信息；

（二）行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政行為中反映失信主體信用狀況的信息；

（三）拒不履行判決、裁定等生效法律文書的信息；

（四）有關(guān)國家機(jī)關(guān)和組織依權(quán)限發(fā)布或者公告的等級評價結(jié)果；

（五）惡意欠繳依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、社會保險費(fèi)、政府非稅收入、公用事業(yè)費(fèi)的信息；

（六）提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

（七）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定可作為“黑名單”認(rèn)定依據(jù)的其他信息。

第十一條 自然人“黑名單”信息應(yīng)當(dāng)包括姓名、身份證號碼、違法失信事實、列入依據(jù)、列入日期、懲戒有效期、公開屬性等。

法人和其他組織“黑名單”信息應(yīng)當(dāng)包括失信主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、有效身份證件號碼、違法失信事實、列入依據(jù)、列入日期、懲戒有效期、公開屬性等。

第十二條 “黑名單”管理主體按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定所管轄領(lǐng)域的“黑名單”。認(rèn)定的“黑名單”信息使用政務(wù)外網(wǎng)共享的，應(yīng)即時報送市信用平臺；不使用政務(wù)外網(wǎng)的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)報送市信用平臺，通過市信用平臺實現(xiàn)信息共享。

第十三條 失信主體認(rèn)為存在下列情形的，可以向“黑名單”管理主體提出異議申請：

（一）不符合“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而被列入“黑名單”的；

（二）記載和公布的“黑名單”信息存在錯誤、遺漏的；

（三）“黑名單”信息超過有效期限仍未刪除的；

（四）依照有關(guān)法律、法規(guī)不得公開的；

（五）其他存在異議情形的。

“黑名單”管理主體應(yīng)當(dāng)在受理異議申請后的3個工作日內(nèi)辦結(jié)并向申請人反饋處理結(jié)果。異議處理期間，“黑名單”管理主體應(yīng)當(dāng)對異議信息作出異議標(biāo)注，并暫停實施聯(lián)合懲戒措施。

第十四條 “黑名單”管理主體發(fā)現(xiàn)提供的“黑名單”信息錯誤、失效或者發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成信息更正、撤銷、變更，并通過市信用平臺共享。

第十五條 “黑名單”管理主體應(yīng)當(dāng)明確本行業(yè)、本領(lǐng)域“黑名單”信用修復(fù)的條件、方式和具體流程。失信主體可通過“信用濟(jì)南”網(wǎng)站提交信用修復(fù)申請，“黑名單”管理主體按規(guī)定程序辦理。符合信用修復(fù)條件，按規(guī)定程序完成信用修復(fù)的，及時撤出“黑名單”并通過市信用平臺通知有關(guān)部門，停止實施聯(lián)合懲戒；不符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)及時告知申請人。

第十六條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照國家計算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)要求，建立健全市信用平臺安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理和責(zé)任追究等制度，保障“黑名單”信息歸集、披露、應(yīng)用、管理全過程的安全。

第十七條 對違反本辦法規(guī)定，在“黑名單”信息認(rèn)定、歸集、披露、應(yīng)用和管理過程中侵犯信用主體合法權(quán)益的單位和個人，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十八條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2019年10月1日起施行，有效期至2024年9月30日。

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