濟(jì)政發(fā)〔2019〕11號(hào)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》

濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見





濟(jì)政發(fā)〔2019〕11號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下實(shí)施意見：

一、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，可以在戶籍地參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）。

二、基金籌集

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他資助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。我市執(zhí)行全省居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一設(shè)定的參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個(gè)檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人可自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，多繳多得。繳費(fèi)時(shí)間和方式由養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳部門確定。

市人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門要建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提出居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)檔次的調(diào)整意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)每5年調(diào)整1次。

（二）集體補(bǔ)助及其他資助。有條件的村（居）集體應(yīng)當(dāng)對(duì)本村（居）居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助總額不得超過最高繳費(fèi)檔次。

（三）政府補(bǔ)貼。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央、省、市、區(qū)縣政府共同負(fù)擔(dān)。

2.個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼。區(qū)縣政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，即繳即補(bǔ)。繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一為：繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元，300元補(bǔ)貼40元，500元、600元補(bǔ)貼60元，800元、1000元、1500元、2000元補(bǔ)貼80元，2500元補(bǔ)貼85元，3000元補(bǔ)貼90元，4000元補(bǔ)貼95元，5000元補(bǔ)貼100元。所需資金由區(qū)縣政府承擔(dān)，執(zhí)行起始時(shí)間為2019年1月1日。

逐步完善繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)力狀況，合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)選擇較高繳費(fèi)檔次的人員適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

3.重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的補(bǔ)貼。區(qū)縣政府為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳不低于最低檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并給予相應(yīng)的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）繳費(fèi)年限。距規(guī)定領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年；不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；補(bǔ)繳部分政府不予補(bǔ)貼。

三、建立個(gè)人賬戶

為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他資助，以及政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定及調(diào)整

我市建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

（一）完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、財(cái)力狀況等因素合理確定。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定，月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139。重度殘疾人提前領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)系數(shù)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。

對(duì)65歲及以上待遇領(lǐng)取人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金予以適當(dāng)傾斜，65—74歲的每人每月增發(fā)5元；75歲以上的每人每月增發(fā)10元，到齡次月享受待遇。傾斜政策所需資金由市、區(qū)縣政府按比例分擔(dān)，執(zhí)行起始時(shí)間為2019年1月1日。

（二）建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。按照國家、省部署要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門適時(shí)提出居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，按程序報(bào)批后發(fā)布。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每5年至少調(diào)整1次。

（三）建立繳費(fèi)年限養(yǎng)老金激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)居民早參保、長繳費(fèi)、不斷保，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)滿15年后（不含補(bǔ)繳年限），每多繳1年，在領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每月2元，所需資金由市、區(qū)縣政府按比例分擔(dān)。

五、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、按規(guī)定參保且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民，可以按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。重度殘疾人經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，可提前5年開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。自2019年1月1日起，相關(guān)人員在待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記的，手續(xù)辦結(jié)后一次性領(lǐng)取1000元喪葬補(bǔ)助金；超過30天辦理注銷登記的，經(jīng)核查無冒領(lǐng)養(yǎng)老金或被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金已退回的，相關(guān)人員提出書面申請(qǐng)核準(zhǔn)后可以補(bǔ)領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金。喪葬補(bǔ)助金所需資金由市和區(qū)縣政府按比例分擔(dān)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。

六、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參保人在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已按規(guī)定領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、基金管理、運(yùn)營和監(jiān)督

（一）基金管理。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理?；饡河煽h級(jí)政府管理，逐步提高管理層次。

（二）基金運(yùn)營。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。未開展委托投資、留存在地方各級(jí)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，要嚴(yán)格按規(guī)定存銀行、買國債，不得違規(guī)投資運(yùn)營。

（三）基金監(jiān)督。各級(jí)人力資源社會(huì)保障及稅務(wù)部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。財(cái)政、審計(jì)部門按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，確?；鸢踩＞用耩B(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)每年在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)居民養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

八、經(jīng)辦管理服務(wù)

全市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺(tái)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、統(tǒng)一編制和實(shí)施預(yù)算、統(tǒng)一待遇調(diào)整。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確記錄參保人參保繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇情況，為居民提供政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢。

區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。市和區(qū)縣分別按轄區(qū)參保人數(shù)每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)撥付居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，保障工作落實(shí)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政等部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作；發(fā)展改革、公安、民政、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門要按照各自職責(zé)，密切配合，做好相關(guān)工作。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握和引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，讓參保人形成合理預(yù)期，保障參保人合法權(quán)益。

本意見自2019年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日?！稘?jì)南市人民政府關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（濟(jì)政發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于調(diào)整居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策的通知》（濟(jì)政字〔2014〕40號(hào)）同時(shí)廢止。

濟(jì)南市人民政府

2019年7月7日

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