濟(jì)政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年9月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法

第一條 為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕28號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 中小微企業(yè)創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新券），指由政府向中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)、團(tuán)隊(duì)）免費(fèi)發(fā)放，用于資助其向高校、科研院所及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）購(gòu)買用于創(chuàng)新發(fā)展的管理咨詢、研發(fā)、中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資融資等專業(yè)服務(wù)的權(quán)益憑證。具體服務(wù)事項(xiàng)清單由市科技局、市工業(yè)和信息化局發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新。

第三條 創(chuàng)新券分為大型儀器共享券、活動(dòng)券和專項(xiàng)服務(wù)券三種，采用電子券形式向符合條件的申領(lǐng)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)發(fā)放，服務(wù)機(jī)構(gòu)收取企業(yè)、團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新券并向其提供真實(shí)有效的專業(yè)服務(wù)后，憑相關(guān)證明材料向政府有關(guān)部門申請(qǐng)兌付。申領(lǐng)兌付方式為常年申請(qǐng)、分次發(fā)放、定期兌付。

第四條 創(chuàng)新券兌付資金來(lái)源為財(cái)政專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。創(chuàng)新券使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公開(kāi)普惠、誠(chéng)實(shí)守信、科學(xué)管理、專款專用、據(jù)實(shí)列支的原則。

第五條 市科技局負(fù)責(zé)大型儀器共享券、活動(dòng)券的組織發(fā)放、資料審核、兌付等日常運(yùn)行和管理，以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、管理工作等；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)專項(xiàng)服務(wù)券的組織發(fā)放、資料審核、兌付等日常運(yùn)行和管理，以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、管理工作等；市財(cái)政局負(fù)責(zé)年度創(chuàng)新券資金的預(yù)算安排和撥付等。

市科技局、市工業(yè)和信息化局委托第三方管理機(jī)構(gòu)，依托信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展與創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用和兌付相關(guān)的日常服務(wù)和具體管理工作。

各區(qū)縣科技、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本區(qū)域企業(yè)、團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新券的初審和推薦工作。

第六條 申領(lǐng)創(chuàng)新券的企業(yè)，須在我市范圍內(nèi)注冊(cè)納稅，且符合《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）或《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）等相關(guān)條件。

申領(lǐng)創(chuàng)新券的團(tuán)隊(duì)，須是已入駐我市市級(jí)以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器或大學(xué)科技園，尚未在本市注冊(cè)成立企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

申領(lǐng)創(chuàng)新券的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)與提供專業(yè)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)之間無(wú)任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第七條 大型儀器共享券支持內(nèi)容：中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)通過(guò)山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱省儀器設(shè)備網(wǎng)）或濟(jì)南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市管理平臺(tái)）向服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

活動(dòng)券支持內(nèi)容：中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)參加我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的孵化器、眾創(chuàng)空間、服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)機(jī)構(gòu)在濟(jì)舉辦的培訓(xùn)、講座、論壇、沙龍、路演、對(duì)接會(huì)和推介會(huì)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

專項(xiàng)服務(wù)券支持內(nèi)容：中小微企業(yè)參加我市行政轄區(qū)內(nèi)依法成立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量管理、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、培訓(xùn)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、融資等專項(xiàng)服務(wù)。專項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容由市工業(yè)和信息化局針對(duì)當(dāng)年企業(yè)、團(tuán)隊(duì)發(fā)展需求定期發(fā)布。

第八條 根據(jù)不同的創(chuàng)新券類型，按比例擬定創(chuàng)新券補(bǔ)助額度。每家中小微企業(yè)每年使用每種創(chuàng)新券的累計(jì)補(bǔ)助額度最高50萬(wàn)元，每個(gè)創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)每年使用每種創(chuàng)新券的累計(jì)補(bǔ)助額度最高10萬(wàn)元。

第九條 符合條件的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)，根據(jù)各自需求登錄相應(yīng)的創(chuàng)新券管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）申領(lǐng)創(chuàng)新券，并在線將創(chuàng)新券支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)用以購(gòu)買相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受服務(wù)委托后，通過(guò)平臺(tái)提交合同。

市科技局、市工業(yè)和信息化局委托第三方對(duì)合同中符合服務(wù)事項(xiàng)清單的專業(yè)服務(wù)及相應(yīng)服務(wù)金額予以確認(rèn)。

履行合同完畢，由服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)、團(tuán)隊(duì)通過(guò)平臺(tái)提交收（付）款憑證、發(fā)票、收取的創(chuàng)新券等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)兌付。

市科技局、市工業(yè)和信息化局予以審核，經(jīng)公示無(wú)異議后在限額之內(nèi)予以兌付。

市財(cái)政局據(jù)實(shí)撥付兌付資金。

第十條 在創(chuàng)新券申請(qǐng)使用過(guò)程中，任何企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人不得弄虛作假，不得轉(zhuǎn)讓、流通和挪作他用。對(duì)于違反規(guī)定的單位或個(gè)人停止兌付，追回已兌付的創(chuàng)新券資金，并記入不良信用記錄，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)創(chuàng)新券。涉嫌違法的，依法予以處理。

市科技局、市工業(yè)和信息化局對(duì)創(chuàng)新券使用過(guò)程中出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行核查，并接受社會(huì)舉報(bào)。

第十一條 市科技局、市工業(yè)和信息化局對(duì)創(chuàng)新券實(shí)施及經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，對(duì)創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)工作實(shí)施績(jī)效考核，作為其參加下一年度創(chuàng)新券工作的重要依據(jù)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)新券預(yù)算績(jī)效管理工作，對(duì)創(chuàng)新券專項(xiàng)資金進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可以組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。

第十二條 創(chuàng)新券資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察，并主動(dòng)接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。

第十三條 2017年3月27日印發(fā)的《濟(jì)南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法(試行)》（濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕9號(hào)）中的金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券、人才引進(jìn)跟蹤支持創(chuàng)新券因政策調(diào)整取消；高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)新券和企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)創(chuàng)新券調(diào)整為直接配套補(bǔ)助，不再發(fā)放創(chuàng)新券；科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券調(diào)整為大型儀器共享券；服務(wù)券調(diào)整為專項(xiàng)服務(wù)券?！蛾P(guān)于促進(jìn)高校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策（試行）實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)人才辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）中高校院所科研人員創(chuàng)業(yè)計(jì)劃改為后補(bǔ)助方式支持，不再實(shí)行創(chuàng)新券支持。

第十四條 本辦法由市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法未盡事宜在實(shí)施細(xì)則中予以明確。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，2017年3月27日印發(fā)的《濟(jì)南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法(試行)》（濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕9號(hào)）同時(shí)廢止。前期已按照《濟(jì)南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法(試行)》（濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕9號(hào)）規(guī)定進(jìn)入申領(lǐng)或后續(xù)程序的，繼續(xù)執(zhí)行直至完成資金兌付。

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