濟(jì)政辦發(fā)〔2019〕20號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019-2021年）的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2019〕20號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年9月30日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案

（2019-2021年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019—2021年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕24號）精神，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,通過大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊(duì)伍，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。

（二）主要任務(wù)。2019—2021年，累計(jì)開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)6.45萬人次以上。力爭到2021年年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)培盡培、愿培就培、需培就培。

（三）工作原則。

——統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，面向全體勞動者大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，以職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困人員為重點(diǎn)，細(xì)化措施，精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。

——政府引導(dǎo)，廣泛參與。強(qiáng)化地方政府和部門工作職責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，有效增加培訓(xùn)供給。

——優(yōu)化服務(wù)，提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)深化“放管服”改革要求，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)“一次辦好”提質(zhì)、提速、提效。

二、重點(diǎn)工作

（一）廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

1.大力開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)職工培訓(xùn)體系，通過崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)等方式，在職工中廣泛開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等。在各類企業(yè)中全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動，化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓(xùn)。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含人力資源公司）對新錄用職工免費(fèi)開展崗前培訓(xùn)的，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.加大對重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度。面向登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、高等院校和職業(yè)院校（含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生，下同）在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）、退役軍人、就業(yè)困難人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)和勞動預(yù)備培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。參加家政服務(wù)類專業(yè)培訓(xùn)的人員（含在我市穩(wěn)定居住6個(gè)月以上，且在我市以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險(xiǎn)或意外傷害險(xiǎn)或含意外傷害險(xiǎn)的商業(yè)綜合保險(xiǎn)6個(gè)月以上的非濟(jì)南戶籍家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員），參照登記失業(yè)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。圍繞落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，開展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)對貧困人員的培訓(xùn)。通過項(xiàng)目制購買服務(wù)方式為符合條件的貧困勞動力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。項(xiàng)目制培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，并在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予培訓(xùn)人員生活費(fèi)補(bǔ)貼。對接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補(bǔ)助。

4.鼓勵(lì)勞動者參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托高等院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間、網(wǎng)絡(luò)平臺等，向有創(chuàng)業(yè)能力和培訓(xùn)需求的勞動者開展以創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)，全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)平臺，開發(fā)質(zhì)量高、特色鮮明、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)課程。

5.面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展新型職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，加大人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。

（二）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)載體建設(shè)。

1.鼓勵(lì)企業(yè)利用各類資源組建職業(yè)培訓(xùn)載體。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立或共建培訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠、高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，對舉辦或參與舉辦職業(yè)院校（含技工院校）的企業(yè)，根據(jù)畢業(yè)生在濟(jì)就業(yè)人數(shù)按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予扶持（多個(gè)企業(yè)參與舉辦的，按投資比例給予補(bǔ)貼）。

2.強(qiáng)化職業(yè)院校在技能培訓(xùn)中的作用。支持職業(yè)院校面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困人員擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼政策。提高承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師待遇，按規(guī)定兌現(xiàn)學(xué)校和一線教師的相關(guān)激勵(lì)政策。

3.保障民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享受同等待遇。鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn)，政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。

（三）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

1.在我市參加職業(yè)培訓(xùn)的勞動者取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書）后，按規(guī)定給予每人每年不超過3次的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。將有培訓(xùn)需求但不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

2.鼓勵(lì)高等院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，面向在校大學(xué)生開展就業(yè)能力實(shí)訓(xùn)。在校大學(xué)生在校期間參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)或就業(yè)能力實(shí)訓(xùn)的，給予不超過3次的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)新開展“職業(yè)訓(xùn)練營”“就業(yè)訓(xùn)練團(tuán)”等集課堂教育、求職輔導(dǎo)、崗位模擬、職場體驗(yàn)、專業(yè)就業(yè)服務(wù)等功能為一體的就業(yè)技能提升培訓(xùn)。經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)中心備案，培訓(xùn)后取得合格證書的，參照職業(yè)技能培訓(xùn)中級工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

3.對經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)中心備案，按照山東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)組織培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參照省職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

（四）建立技能人才多元評價(jià)機(jī)制。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價(jià)體系，完善職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項(xiàng)能力考核、培訓(xùn)合格證書相互補(bǔ)充的多元評價(jià)機(jī)制。繼續(xù)開展以企業(yè)、行業(yè)協(xié)會為重點(diǎn)的職業(yè)技能自主評價(jià)試點(diǎn)工作。完善競賽成才評價(jià)體系，拓展技能人才評價(jià)選拔渠道。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要將職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，積極承擔(dān)主體責(zé)任，建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、共同實(shí)施的工作格局。市政府有關(guān)部門（單位）要積極發(fā)揮職能作用，及時(shí)研究制定本部門本行業(yè)具體工作方案。要建立職業(yè)技能提升行動工作情況季報(bào)和年報(bào)制度，按季度對任務(wù)完成、培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）加大資金保障力度。統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、專項(xiàng)培訓(xùn)資金、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)等用于職業(yè)技能培訓(xùn)。按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中計(jì)提一定比例資金，計(jì)提資金要在社會保障基金財(cái)政專戶中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動專帳”，實(shí)行分帳核算、?？顚Ｓ?。對職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對培訓(xùn)動員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)效監(jiān)督。建立職業(yè)技能培訓(xùn)工作績效考核制度，實(shí)行培訓(xùn)人員實(shí)名制管理。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全和效益。通過向社會公開、專項(xiàng)審計(jì)等方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，對套取、騙取資金的單位和個(gè)人依法予以嚴(yán)懲。對工作中出現(xiàn)的失誤和問題分不同情況對待，保護(hù)工作落實(shí)層面干部職工干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。

（四）提高管理服務(wù)水平。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革，對補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施目錄清單管理。制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)目錄、一般性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄、勞動者培訓(xùn)需求目錄和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，指導(dǎo)勞動者按需選擇。簡化流程，減少證明材料，提高服務(wù)效率。完善行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，健全培訓(xùn)績效評估體系，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)質(zhì)量的評估鑒定，支持采取公開招標(biāo)方式購買評價(jià)服務(wù)，開展第三方評估。

（五）加強(qiáng)政策宣傳解讀。充分利用新聞媒體，開設(shè)職業(yè)技能提升行動政策專版，宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)政策，提升公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者用足用好相關(guān)政策。大力宣傳培訓(xùn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和模范人物，弘揚(yáng)和培育工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會氛圍。

附件：

1.濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動2019年培訓(xùn)任務(wù)分解表（點(diǎn)擊查看）

2.濟(jì)南市職業(yè)提升行動實(shí)施方案（2019-2021年）重點(diǎn)任務(wù)分工 （點(diǎn)擊查看）

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