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濟政辦發(fā)〔2019〕13號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市支持平陰縣加快發(fā)展若干政策措施和濟南市支持商河縣加快發(fā)展若干政策措施的通知》

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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市支持平陰縣加快發(fā)展若干政策措施和濟南市支持商河縣加快發(fā)展若干政策措施的通知





濟政辦發(fā)〔2019〕13號





各區(qū)縣人民政府,市政府各部門(單位):


《濟南市支持平陰縣加快發(fā)展若干政策措施》《濟南市支持商河縣加快發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。


平陰縣、商河縣要加壓奮進、不等不靠,切實將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。歷下區(qū)、市中區(qū)等中心城區(qū),濟南高新區(qū)和市有關(guān)部門(單位)要加大對平陰縣、商河縣經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作,推動交通互聯(lián),優(yōu)化要素配置,促進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各責任單位要按照工作分工,于本通知印發(fā)后1個月內(nèi)制定具體落實方案,加快推進政策措施落實。市發(fā)展改革委要及時調(diào)度政策措施落實情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,分析政策措施落實成效,根據(jù)實際情況,會同有關(guān)部門及時做好有關(guān)政策措施的修訂完善工作。要同步做好政策宣傳解讀工作,切實讓兩縣企業(yè)得到實惠,讓兩縣人民共享發(fā)展成果。




附件:1.濟南市支持平陰縣加快發(fā)展若干政策措施


2.濟南市支持商河縣加快發(fā)展若干政策措施








濟南市人民政府辦公廳


2019年6月27日


(此件公開發(fā)布)




附件1


濟南市支持平陰縣加快發(fā)展若干政策措施




為支持平陰縣加快發(fā)展,建設(shè)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、富有活力的現(xiàn)代化省會強縣,打造連接帶動魯西南的戰(zhàn)略支點和貫通魯中東西通道的重要樞紐,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,制定如下政策措施。


一、加強內(nèi)外交通聯(lián)系


1.提升交通通達能力。加快青蘭高速(平陰段)建設(shè),推進G341平陰段、G105分水嶺至平陰東平界、G220長清區(qū)至平陰縣段拓寬改造。協(xié)調(diào)推動濟(南)濟(寧)高鐵、泰聊高鐵納入山東省鐵路網(wǎng)近期建設(shè)規(guī)劃,并在平陰縣設(shè)站。支持聊泰鐵路黃河公鐵兩用橋及公路接線工程2019年開工建設(shè)。完善平陰至市區(qū)城際客運運營方式,鼓勵在城區(qū)設(shè)置符合要求的簡易站,對票價降低部分予以適當補貼。(責任單位:市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局)


2.強化城鄉(xiāng)交通聯(lián)系。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)市級支持力度,實施路網(wǎng)提檔升級、路面狀況改善、運輸服務(wù)提升工程,完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提升通行能力。(責任單位:市交通運輸局)


二、支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展


3.支持加快產(chǎn)業(yè)引進。加大市級層面推介平陰力度,在現(xiàn)有招商引資獎勵政策的基礎(chǔ)上,對平陰縣引進的世界500強、高端企業(yè)、龍頭企業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目,采取“一事一議”方式給予政策或資金支持。鼓勵和引導中心城區(qū)機械裝備、食品醫(yī)藥、新能源、新材料等工業(yè)企業(yè)優(yōu)先向平陰縣轉(zhuǎn)移,在土地指標、標準化廠房、職工住房及通勤等方面給予支持,對于標準廠房建設(shè)項目面積大于30000平方米的,三層及三層以上在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上每平方米補助再增加100元。(責任單位:市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、市財政局)


4.促進實體經(jīng)濟做大做強。對在平陰縣年主營業(yè)務(wù)收入首次突破30億元、20億元、10億元的實體經(jīng)濟企業(yè),市級財政分別給予200萬元、150萬元和100萬元一次性獎勵。對企業(yè)注冊地和納稅登記均在平陰縣,首次升入高新技術(shù)企業(yè)的,給予10萬元一次性獎勵。鼓勵平陰縣機械裝備、食品醫(yī)藥、炭素電極、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展,加大對平陰縣企業(yè)技術(shù)改造的支持力度,對投資額500萬元以上的工業(yè)企業(yè)技改項目,給予技術(shù)裝備投資額10%的一次性補助資金,最高不超過500萬元。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局)


5.提升玫瑰、阿膠產(chǎn)業(yè)鏈水平。在濟南市十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,對玫瑰一二三產(chǎn)融合項目給予重點扶持。培育擴大原材料來源,鼓勵規(guī)模化種植、養(yǎng)殖。推動設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)基金,做大做強龍頭企業(yè),加快企業(yè)集聚,支持高端化產(chǎn)品研發(fā),鼓勵資本運作,創(chuàng)新市場營銷,壯大玫瑰、阿膠產(chǎn)業(yè)集群。依托玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)玫瑰化妝品產(chǎn)業(yè)園。鼓勵國有資本和社會資本合作成立玫瑰大宗產(chǎn)品收儲流通公司。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)綠化局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局)


6.推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵濟南文旅發(fā)展集團以投資入股等方式參與平陰縣文旅項目開發(fā)運營。對市級重點旅游項目政府配套資金縣級承擔部分,市級財政給予10%的資金補助,最高補助1000萬元。由市級統(tǒng)一策劃、宣傳、推介“玫瑰之鄉(xiāng)”“圣藥阿膠”“齊魯泉鄉(xiāng)”品牌,主辦中國玫瑰產(chǎn)品博覽會和“一帶一路”玫瑰產(chǎn)業(yè)合作論壇。(責任單位:市文化和旅游局、市財政局,濟南文旅發(fā)展集團)


7.培育發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。支持平陰農(nóng)用機場改擴建,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,鼓勵發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)平陰旅游飛行營地,支持孝直機場軍民融合發(fā)展,變通用航空機場資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。(責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局)


三、加快推動鄉(xiāng)村振興


8.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在平陰縣開展高標準農(nóng)田、河庫加固整治、灌排設(shè)施、飲水安全、水土保持、水環(huán)境治理等省以上安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中,需要縣級財政配套資金的,市財政給予50%的補助。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市財政局)


9.支持以產(chǎn)業(yè)為主導的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)資金扶持基礎(chǔ)上,市級按照現(xiàn)行標準給予50%額外獎勵。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)及入駐企業(yè)的信貸支持力度,并給予相應(yīng)政策獎勵。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局)


10.強化典型示范帶動作用。對列入省鄉(xiāng)村振興十百千工程但未納入全市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板百村示范線路的村莊,給予每村500萬元資金支持,市與縣按6∶4比例分擔;對列入美麗村居建設(shè)省級試點的村莊,給予每村700萬元資金支持,市與縣按6∶4比例分擔。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)


四、提高要素保障水平


11.加大土地支持力度。全市新增建設(shè)用地計劃指標向平陰縣傾斜,對省市重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生和實體經(jīng)濟項目重點保障。對納入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫和省重點項目庫的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興類項目,在項目用地指標、征占用林地等方面給予傾斜。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)設(shè)施用地模式,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,落實好設(shè)施農(nóng)用地政策,在新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整中,適當預留少量(不超過5%)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模,并在年度計劃中預留一定量(不超過5%)用地指標,予以保障。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)綠化局)


12.拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道。推動濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團、濟南金融控股集團等產(chǎn)業(yè)投資平臺與平陰縣共同設(shè)立規(guī)模不低于3億元的實體經(jīng)濟發(fā)展專項基金。研究設(shè)立1家面向平陰縣的國有背景融資擔保機構(gòu),加強對中小企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔保服務(wù)。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、市財政局,濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團、濟南金融控股集團)


13.采取財政激勵獎補措施??h級年度一般公共預算收入增幅超過全市年度一般公共預算收入增幅的,以2018年為基期,市級分享稅收增量部分全額返還平陰縣,連續(xù)執(zhí)行三年。(責任單位:市財政局)


14.提高民生保障水平。持續(xù)加大對平陰縣轉(zhuǎn)移支付力度,2020年年底前實現(xiàn)縣域間民生政策保障標準、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇、機關(guān)事業(yè)單位工資性收入政策、運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本保障標準和公共設(shè)施建設(shè)標準“五個基本統(tǒng)一”。(責任單位:市財政局)


15.強化人才隊伍和干部隊伍支撐。支持平陰縣招才引智,鼓勵柔性引才,支持在合理范圍內(nèi)實施人才周轉(zhuǎn)房、公寓建設(shè)。(責任部門:市委組織部、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)


16.鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)。提高縣、鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇保障水平,支持平陰縣執(zhí)行市本級同職級人員津補貼項目和標準。按照干部管理權(quán)限和交流使用對等原則,探索建立市直部門、市轄區(qū)與平陰縣干部交流使用的制度通道。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局)附件2




濟南市支持商河縣加快發(fā)展若干政策措施




為支持商河縣加快發(fā)展,建設(shè)功能完善、富有特色、繁榮宜居的現(xiàn)代化省會強縣,打造面向京津冀的重要休閑康養(yǎng)目的地和全市新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略承載地,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,制定如下政策措施。


一、加強內(nèi)外交通聯(lián)系


1.提升交通通達能力。加快建設(shè)濟樂高速南延線,推動高青至平原高速公路經(jīng)過商河并設(shè)出入口,推進G340商河段、S240商河城區(qū)北段拓寬改造。加快燕韓路—龍白路—濟陽曲白路、商展路—商懷路提檔升級。完善德龍煙鐵路商河站周邊路網(wǎng)。加快推進濟濱高鐵前期工作。完善商河縣至市區(qū)城際客運運營方式,鼓勵在城區(qū)設(shè)置符合要求的簡易站,對票價降低部分予以適當補貼。(責任單位:市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局)


2.推動商河通用機場建設(shè)。協(xié)調(diào)加快通用航空機場審批,組織市級平臺參與商河機場投資建設(shè),圍繞商河機場規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園并納入濟南市國際航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍,打造配套完備的通用航空產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心。(責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局,濟南金融控股集團、濟南文旅發(fā)展集團)


二、支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展


3.支持加快產(chǎn)業(yè)引進。加大市級層面推介商河力度,在現(xiàn)有招商引資獎勵政策的基礎(chǔ)上,對商河縣引進的世界500強、高端企業(yè)、龍頭企業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目,采取“一事一議”方式給予政策或資金支持。(責任單位:市投資促進局、市財政局)


4.支持承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵和引導中心城區(qū)煤電、煉化等工業(yè)企業(yè)向商河縣轉(zhuǎn)移,在土地指標、標準化廠房、職工住房通勤等方面給予支持,對于標準廠房建設(shè)項目面積大于30000平方米的,三層及三層以上在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上每平方米補助再增加100元。鼓勵歷下、市中等區(qū)在商河縣建立“飛地”,建設(shè)標準廠房并幫助引進項目,形成研發(fā)、銷售、服務(wù)在市區(qū),生產(chǎn)加工、倉儲物流在縣域的發(fā)展格局,打造與新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、東部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等片區(qū)互動互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展功能區(qū)。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局)


5.培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。加快推進商河化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動高端化學藥、創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)國家火炬濟南商河環(huán)保節(jié)能材料與裝備特色產(chǎn)業(yè)基地,引導新能源利用、新材料等產(chǎn)業(yè)向商河集聚,做大做強環(huán)保節(jié)能材料和裝備制造業(yè)。依托商河通用機場,加快發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市投資促進局,濟南金融控股集團)


6.促進實體經(jīng)濟做大做強。對在商河縣年主營業(yè)務(wù)收入首次突破30億元、20億元、10億元的實體經(jīng)濟企業(yè),市級財政分別給予200萬元、150萬元和100萬元一次性獎勵。對企業(yè)注冊地和納稅登記均在商河縣,首次升入高新技術(shù)企業(yè)的,給予10萬元一次性獎勵。加大對商河縣企業(yè)技術(shù)改造支持力度,對投資額500萬元以上的工業(yè)企業(yè)技改項目,給予技術(shù)裝備投資額10%的一次性補助資金,最高不超過500萬元。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局)


7.推動產(chǎn)業(yè)載體功能提升。對商河重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)縣級財政投入部分,市級財政給予10%資金補助,對商河化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)縣級投入部分,市級財政給予20%資金補助。(責任單位:市投資促進局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局)


8.支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵濟南文旅發(fā)展集團以投資入股等方式參與商河縣文旅項目開發(fā)運營。對市級重點旅游項目政府配套資金縣級承擔部分,市級財政給予10%的資金補助,最高補助1000萬元。由市級統(tǒng)一策劃、宣傳、推介商河溫泉、花卉,主辦花博會、農(nóng)博會等會展,打造規(guī)?;?、品牌化溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展高端設(shè)施化花卉栽培,對新上和引進投資5000萬元以上的花卉產(chǎn)業(yè)項目,市級財政給予10%的資金補助,最高補助1000萬元。(責任單位:市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)綠化局、市財政局,濟南文旅發(fā)展集團)


9.加快發(fā)展溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展溫泉康養(yǎng),對利用溫泉資源設(shè)立的康復醫(yī)療和健康養(yǎng)老機構(gòu),在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,由市級財政給予每床位1000元的資金支持。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局)


三、加快推動鄉(xiāng)村振興


10.打造農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖及配送基地。支持發(fā)展綠色無公害種養(yǎng)殖,大力培育蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村和農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)龍頭企業(yè),積極開展原產(chǎn)地認證,加快培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,對成功申報“三品一標”的農(nóng)產(chǎn)品,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予最高額度獎勵。對集種養(yǎng)加、吃住行、游購娛、教研頤等多功能于一體的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體,市級財政按年度實際完成投資額的5%給予補助,最高不超過200萬元。規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品交易中心,引進培育生鮮配送物流運營商,推動“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財政局)


11.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在商河縣開展高標準農(nóng)田、河庫加固整治、灌排設(shè)施、飲水安全、水土保持、水環(huán)境治理等省以上安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中,需要縣級財政配套資金的,市財政給予50%的補助。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市財政局)


12.支持以產(chǎn)業(yè)為主導的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)資金扶持基礎(chǔ)上,市級按照現(xiàn)行標準給予50%額外獎勵。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)及入駐企業(yè)的信貸支持力度并給予相應(yīng)政策獎勵。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局)


13.強化典型示范帶動作用。對列入省鄉(xiāng)村振興十百千工程但未納入全市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板百村示范線路的村莊,給予每村500萬元資金支持,市與縣按6∶4比例分擔;對列入美麗村居建設(shè)省級試點的村莊,給予每村700萬元資金支持,市與縣按6∶4比例分擔。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)


四、提高要素保障水平


14.加大土地支持力度。全市新增建設(shè)用地計劃指標向商河縣傾斜,對省市重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生和實體經(jīng)濟項目重點保障。對納入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫和省重點項目庫的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興類項目,在項目用地指標、征占用林地等方面給予傾斜。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)設(shè)施用地模式,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,落實好設(shè)施農(nóng)用地政策,在新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整中,適當預留少量(不超過5%)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模,并在年度計劃中預留一定量(不超過5%)用地指標,予以保障。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)綠化局)


15.拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道。推動濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團、濟南金融控股集團等產(chǎn)業(yè)投資平臺與商河縣共同設(shè)立規(guī)模不低于3億元的實體經(jīng)濟發(fā)展專項基金。研究設(shè)立1家面向商河縣的國有背景融資擔保機構(gòu),加強對中小企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔保服務(wù)。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、市財政局,濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團、濟南金融控股集團)


16.采取財政激勵獎補措施。縣級年度一般公共預算收入增幅超過全市年度一般公共預算收入增幅的,以2018年為基期,市級分享稅收增量部分全額返還商河縣,連續(xù)執(zhí)行三年。(責任單位:市財政局)


17.提高民生保障水平。持續(xù)加大對商河縣轉(zhuǎn)移支付力度,2020年年底前實現(xiàn)縣域間民生政策保障標準、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇、機關(guān)事業(yè)單位工資性收入政策、運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本保障標準和公共設(shè)施建設(shè)標準“五個基本統(tǒng)一”。(責任單位:市財政局)


18.鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)。提高縣、鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇保障水平,支持商河縣執(zhí)行市本級同職級人員津補貼項目和標準。按照干部管理權(quán)限和交流使用對等原則,探索建立市直部門、市轄區(qū)與商河縣干部交流使用的制度通道。(責任部門:市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局)











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