鄭建文〔2019〕272號《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈2019年度根治欠薪冬季攻堅行動暨2020年元旦春節(jié)期間“雙清欠”工作方案〉的通知》

《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈2019年度根治欠薪冬季攻堅行動暨2020年元旦春節(jié)期間“雙清欠”工作方案〉的通知》





鄭建文〔2019〕272號

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

歲末年初，元旦、春節(jié)臨近，迎來建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付高峰期。為確保建筑工人按時足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，按照國務(wù)院、省市根治欠薪冬季攻堅行動會議精神、統(tǒng)一部署和創(chuàng)建“掃黑除惡”排頭兵工作要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就我市建筑領(lǐng)域2019年度根治欠薪冬季攻堅行動和2020年元旦、春節(jié)期間“雙清欠”工作，制定市城建局《2019年度根治欠薪冬季攻堅行動暨2020年元旦春節(jié)期間“雙清欠”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。



 

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年12月16日

2019年度根治欠薪冬季攻堅行動暨2020年元旦春節(jié)期間“雙清欠”工作方案

冬季以來，直至春節(jié)，是建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資集中結(jié)算支付窗口期，也是易發(fā)多發(fā)農(nóng)民工討薪信訪問題的敏感期。近期，國務(wù)院制定了《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》，統(tǒng)一部署了根治欠薪冬季攻堅行動，組織召開了保障農(nóng)民工工資支付工作會，多措并舉、標(biāo)本兼治，重拳治理欠薪頑疾。按照省、市治欠保支工作具體部署，圍繞2019年度根治欠薪冬季攻堅“兩清零”要求和2020年基本無拖欠目標(biāo)，結(jié)合我市建筑領(lǐng)域“雙清欠”工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于根治欠薪重要指示批示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和群眾滿意導(dǎo)向，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”原則，以政府投資工程項目和國企項目為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全協(xié)同機(jī)制，完善聯(lián)合懲戒和信用懲戒，堅持“零容忍”態(tài)度，保持從嚴(yán)從重高壓態(tài)勢，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊惡意拖欠行為，確保政府投資項目和國企項目欠薪案件年底前全部清零、其他欠薪案件春節(jié)前及時動態(tài)清零，杜絕發(fā)生群體性鬧訪事件和越級上訪事件。

二、工作重點(diǎn)

1.政府投資工程項目和國企項目工程審批監(jiān)管、資金落實(shí)和工資性工程款按期結(jié)算撥付情況；

2.施工（總）承包企業(yè)按時足額支付農(nóng)民工工資情況，以及專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)委托施工（總）承包企業(yè)代發(fā)工資情況；

3.農(nóng)民工工資保障金、實(shí)名制管理、專用賬戶、銀行代發(fā)等“一金三制”落實(shí)情況；

4.暢通舉報投訴受理渠道，依法處置拖欠工資性工程款、農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪涉嫌犯罪情況；

5.依法依規(guī)對不良欠薪行為曝光、嚴(yán)重不良行為記錄“黑名單”等實(shí)施信用懲戒情況，以及移送“黑惡”行為處理和其他違法行為處罰情況。

三、工作分工

（一）工作范圍：落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件查處工作的通知》（建辦市函〔2017〕236號）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見的通知》（鄭政辦文〔2016〕94號）、《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會鄭州市人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑領(lǐng)域勞動用工管理的通知》（鄭建文〔2016〕138號）等文件精神，市城建局牽頭組織開展全市建筑領(lǐng)域根治欠薪冬季攻堅行動和“雙節(jié)”清欠工作，督促、指導(dǎo)縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門的“雙清欠”工作，具體負(fù)責(zé)調(diào)解本級監(jiān)管的工程建設(shè)項目中因拖欠工程款以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法發(fā)承包等原因造成的拖欠案件?？h（市）、區(qū)建設(shè)局按照轄區(qū)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域的根治欠薪冬季攻堅行動和“雙清欠”工作。

（二）部門職責(zé)：市城建局建管處會同市清欠辦，指導(dǎo)企業(yè)服務(wù)中心開展根治欠薪攻堅行動，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工程的拖欠案件；移交督辦上級交辦的縣（市）、區(qū)轄區(qū)監(jiān)管工程項目的拖欠案件。

城建處會同市政中心，負(fù)責(zé)市城建局監(jiān)管的未辦理施工手續(xù)的市政項目拖欠案件。

信訪處負(fù)責(zé)拖欠信訪案件受理工作；負(fù)責(zé)引導(dǎo)信訪人員通過正當(dāng)渠道依法依規(guī)反映拖欠工資問題。

辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)安保人員做好信訪人員的穩(wěn)控工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時處理信訪人員采取“拉橫幅、封門堵路以及脅迫調(diào)解人員”等違反社會治安管理規(guī)定的行為。

三、實(shí)施時間

按照省市根治欠薪冬季攻堅行動的時間安排，分階段有序開展好集中宣傳、自查自糾、執(zhí)法檢查工作，并于2020年2月8日（農(nóng)歷正月十五）集中開展“雙清欠”治理活動。

四、工作要求

一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。根治欠薪冬季攻堅行動和“雙清欠”工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各縣（市）區(qū)建設(shè)局、各政府監(jiān)管部門、各參建主體應(yīng)結(jié)合轄區(qū)或工程實(shí)際，進(jìn)一步明確責(zé)任，建立臺賬，確保不留死角、不漏項目。

二要強(qiáng)化責(zé)任追究。對不認(rèn)真、不扎實(shí)開展自查自糾或不主動、不積極配合解決拖欠問題的企業(yè)及其責(zé)任人，要及時采取約談、下達(dá)整改、通報等方式責(zé)令整改，對拒不整改或不按要求整改的，記錄誠信“黑名單”，并視情采取暫停投標(biāo)活動、限制市場行為、降低資質(zhì)等級等聯(lián)合懲戒措施，使拖欠失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。涉嫌“黑惡”行為以及違法犯罪的，及時向公檢法部門移送違法信息，追究其法律責(zé)任。對惡性討薪現(xiàn)象，要按照“掃黑除惡”要求，及時移送信息，采取堅決有效管控措施。

三要突出工作重點(diǎn)。要按照“一金三制四個臺賬”要求，進(jìn)一步完善工作臺賬，將近期查處的拖欠問題和重大拖欠隱患作為工作重點(diǎn)，專人督辦，限期整改。要督促重點(diǎn)拖欠隱患項目的建設(shè)單位和施工單位，限期制訂整改方案或清欠方案預(yù)案，及時解決問題、消除隱患。

四要進(jìn)一步暢通渠道。積極配合做好省廳專班工作，及時妥善受理解決轉(zhuǎn)辦交辦的討薪上訪案件。建立“雙節(jié)”期間清欠值班制度，全天時做好清欠值班，做到第一時間響應(yīng)。進(jìn)一步完善聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)清欠聯(lián)席單位的溝通對接，提高聯(lián)合調(diào)解處理水平，完善討薪農(nóng)民工法律援助。

五要廣泛開展宣傳活動。協(xié)同有關(guān)部門，多渠道多形式開展宣傳活動，加大《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》等新出臺的法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)民工學(xué)法懂法用法，依法依規(guī)理性維權(quán)。對社會關(guān)注度高的重大欠薪案件，要主動掌握輿論，及時向社會說明案情，防止事態(tài)蔓延惡化。加大根治欠薪行動和“雙清欠”工作的宣傳報道，對拒不整改、惡意拖欠、惡性討薪行為，堅決予以公開曝光。

市城建局清欠投訴電話：0371-67188963、67188964

涉黑涉惡線索舉報電話：0371-67188895

市城建局清欠信訪電話：0371-67188983

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