沈政發(fā)〔2019〕18號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》

《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》






沈政發(fā)〔2019〕18號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

為加快我市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)繁榮，進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，激發(fā)城市活力，更好地滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費(fèi)需求，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)》（遼政辦〔2019〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、總體思路

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)主體作用；堅(jiān)持突出特色、注重創(chuàng)新、錯(cuò)位發(fā)展；堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先、示范引領(lǐng)、調(diào)整升級(jí)；堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。以擴(kuò)大消費(fèi)，服務(wù)民生為導(dǎo)向，以滿足市民和游客夜間消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，按照沈陽(yáng)市“三核、兩帶、九片區(qū)”（三核：中街、太原街、奧體商圈等3個(gè)夜經(jīng)濟(jì)核心街區(qū)；兩帶：金廊、渾河兩岸等兩個(gè)夜經(jīng)濟(jì)帶；九片區(qū)：市內(nèi)九城區(qū)的夜經(jīng)濟(jì)點(diǎn)位）的夜經(jīng)濟(jì)空間構(gòu)想，培育打造和升級(jí)改造我市夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、靚麗美觀、生態(tài)環(huán)保、管理規(guī)范的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

二、工作目標(biāo)

到2020年底前，在全市完成8個(gè)市級(jí)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)的升級(jí)改造工作；到2021年底前，再完成5個(gè)市級(jí)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)的培育打造工作；到2023年底前，全市夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)的數(shù)量達(dá)到33條以上，其中：市級(jí)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)達(dá)到13條以上、區(qū)級(jí)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)達(dá)到20條以上。經(jīng)過(guò)3-5年建設(shè)發(fā)展，將我市打造成為區(qū)域夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)中心、東北夜經(jīng)濟(jì)的地標(biāo)城市，實(shí)現(xiàn)人民有期待、企業(yè)有需求、城市有發(fā)展的總體目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）打造“三核”夜經(jīng)濟(jì)綜合街區(qū)。圍繞皇城區(qū)域的歷史文化，發(fā)揮中街的購(gòu)物、餐飲基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合盛京皇城5A景區(qū)創(chuàng)建和中街步行街改造提升試點(diǎn)建設(shè)工作，突出傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文化與商業(yè)的融合，將中街夜經(jīng)濟(jì)核心街區(qū)打造成為功能綜合、特色鮮明的全市夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo)街區(qū)；圍繞太原街的胡同經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅文化、地上地下結(jié)合等特點(diǎn)，將太原街夜經(jīng)濟(jì)核心街區(qū)打造成為集時(shí)尚休閑、文化娛樂(lè)于一體的夜經(jīng)濟(jì)綜合街區(qū)；圍繞奧體中心體育場(chǎng)館賽事多、演出多等特點(diǎn)，發(fā)展周邊的購(gòu)物、美食、酒吧等業(yè)態(tài)，打造成全天候、全業(yè)態(tài)的集文體賽事、冰雪健身、休閑娛樂(lè)于一體的夜經(jīng)濟(jì)綜合街區(qū)。（相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、文化旅游廣電局、體育局配合）

（二）發(fā)展金廊沿線和渾河兩岸夜經(jīng)濟(jì)帶。以青年大街為主線，將金廊沿線的大型商超、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、科學(xué)宮、展覽館等場(chǎng)所串聯(lián)起來(lái)，把金廊夜經(jīng)濟(jì)帶打造成集購(gòu)物、觀光、文娛、休閑、餐飲、酒吧、會(huì)展于一體的成帶狀輻射的夜經(jīng)濟(jì)帶；利用渾河兩岸的豐富旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展渾河觀光旅游項(xiàng)目，提升夜渾河的文化品位，把渾河兩岸夜經(jīng)濟(jì)帶打造成以渾河為主線，集旅游、觀光、休閑、健身、文娛于一體的的夜經(jīng)濟(jì)帶。（相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、文化旅游廣電局、體育局、城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（三）提升夜經(jīng)濟(jì)特色街。按照夜購(gòu)物、夜美食、夜休閑、夜旅游、夜娛樂(lè)、夜健身等業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造沈河的嘉里城慢生活酒吧街、耍街特色美食街，和平區(qū)的西塔朝鮮族特色街、北市文化園、中山路歐風(fēng)街，鐵西區(qū)的1905文化創(chuàng)意園，皇姑區(qū)的塔灣興順夜市等市級(jí)特色夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)。（相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、文化旅游廣電局配合）

四、配套措施

（一）放寬沿街?jǐn)[賣(mài)管制。在符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防安全、市政環(huán)衛(wèi)等相關(guān)規(guī)定，不擾民、不影響交通秩序等前提下，對(duì)部分路段的夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)配套進(jìn)行規(guī)范充實(shí)。經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意，19時(shí)30分至24時(shí)放寬相關(guān)擺賣(mài)管制，允許沿街商戶利用街面開(kāi)展形象展示推廣活動(dòng)。（相關(guān)區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)，市城市管理行政執(zhí)法局、公安局、交通運(yùn)輸局配合）

（二）加強(qiáng)夜間交通保障。進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)周邊的地鐵、公交的服務(wù)保障，適時(shí)調(diào)整、加密夜間運(yùn)行車隔。夏季地鐵及途經(jīng)主要夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)且客流較大的公交線路延時(shí)至23時(shí)。適當(dāng)增加夜間限時(shí)停放車位，鼓勵(lì)出租車和網(wǎng)約車平臺(tái)加強(qiáng)夜間車輛調(diào)配。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，城鄉(xiāng)建設(shè)局、沈陽(yáng)地鐵集團(tuán)配合）

（三）加強(qiáng)城市的亮化美化建設(shè)。將重點(diǎn)建設(shè)的夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)納入環(huán)境整治和亮化、綠化工程的年度重點(diǎn)，提高凈化、亮化、綠化、美化水平。本著適度放寬的原則，對(duì)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)和商戶牌匾設(shè)置依標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行指導(dǎo)設(shè)置。（相關(guān)區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)，市城市管理行政執(zhí)法局、城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（四）做好夜經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)和管理。建立審批綠色通道，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序。完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務(wù)功能，切實(shí)提升服務(wù)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理保障水平。完善夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)的水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理等配套設(shè)施建設(shè)保障。（相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市營(yíng)商局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、城市管理行政執(zhí)法局配合）

（五）擴(kuò)大夜晚商品銷售。抓住重要節(jié)假日和季節(jié)轉(zhuǎn)換等時(shí)機(jī)，組織全市主要商業(yè)街區(qū)和重點(diǎn)零售企業(yè)開(kāi)展夜晚促消費(fèi)活動(dòng)，加大消費(fèi)打折讓利力度；支持連鎖便利店在全市增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展24小時(shí)便利店，吸引和方便居民夜晚購(gòu)物需求；支持汽車專業(yè)街區(qū)開(kāi)展延時(shí)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，引導(dǎo)擴(kuò)大汽車商品消費(fèi)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府配合）

（六）活躍夜晚餐飲消費(fèi)。舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)、海鮮節(jié)、餐飲嘉年華等活動(dòng)；組織行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展品牌餐飲評(píng)選，加強(qiáng)質(zhì)量管控、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)引導(dǎo)，豐富菜品種類，提升菜品質(zhì)量；引導(dǎo)餐飲企業(yè)在消費(fèi)旺季延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，做大餐飲市場(chǎng)夜間消費(fèi)規(guī)模。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府配合）

（七）豐富夜晚文化娛樂(lè)生活。結(jié)合沈陽(yáng)城市風(fēng)貌、歷史、人文特色，策劃組織二人轉(zhuǎn)、相聲、電影、歌劇、音樂(lè)、讀書(shū)等主題突出的品牌曲藝文化活動(dòng)。鼓勵(lì)劇場(chǎng)、影院推出夜晚平價(jià)演出場(chǎng)次。倡導(dǎo)圖書(shū)館、文化館、博物館、群眾藝術(shù)館等公共文化場(chǎng)館晚間對(duì)市民開(kāi)放，增加群眾文化休閑場(chǎng)所。（市文化旅游廣電局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府配合）

（八）開(kāi)發(fā)夜晚旅游資源。以夜游皇城和夜游渾河為主線，推動(dòng)沈陽(yáng)故宮和大帥府開(kāi)放晚場(chǎng)，在皇城和渾河兩岸建設(shè)燈光秀，豐富夜晚特色休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)夜游精品線路，加大宣傳力度，打造我市夜旅游品牌，吸引消費(fèi)者參觀游覽。（市文化旅游廣電局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府配合）

（九）發(fā)展夜晚體育健身活動(dòng)。依托奧體中心、全民健身中心等體育場(chǎng)館，引進(jìn)大型夜晚體育賽事；利用公園、廣場(chǎng)、全民健身路徑和體育廣場(chǎng)組織豐富多彩的群眾健身活動(dòng)；各區(qū)、縣（市）積極發(fā)展球類、賽事等多種類型的體育活動(dòng)，吸引廣大市民參與和觀看。（市體育局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府配合）

（十）加大資金支持力度。制定沈陽(yáng)市夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法，對(duì)符合市級(jí)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)建設(shè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，給予資金支持。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)，財(cái)政局配合）

五、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，商務(wù)、文化旅游廣電、體育、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等部門(mén)和各區(qū)、縣（市）政府參加，統(tǒng)籌推進(jìn)全市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確重點(diǎn)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)成立商會(huì)組織等，加強(qiáng)自律規(guī)范、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一業(yè)態(tài)布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。（相關(guān)市直部門(mén)和各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)工作列入市、區(qū)縣（市）政府年度重點(diǎn)工作，明確夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年度目標(biāo)任務(wù)，并納入績(jī)效考核內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。（相關(guān)市直部門(mén)和各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。建立夜經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)屬于大型活動(dòng)安全許可范疇的活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)要簡(jiǎn)化安保審批手續(xù)，提供高效安全服務(wù)支撐；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；各地區(qū)要建立夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，營(yíng)造安全有序的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)境。（市公安局、應(yīng)急局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府配合）

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體和平臺(tái)，以及宣傳單、宣傳折頁(yè)、宣傳手冊(cè)、宣傳地圖、海報(bào)、戶外大屏幕、地鐵、公交、出租車廣告屏等媒介，圍繞夜經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)和夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展系列宣傳推廣，向廣大消費(fèi)者提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜消費(fèi)資訊服務(wù)，為我市的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（市委宣傳部、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，各部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府配合）

沈陽(yáng)市人民政府

2019年9月24日

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