您當前的位置：中府辦函〔2018〕38號《中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》
中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知
中府辦函〔2018〕38號
火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：
《中山市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
2018年3月7日
中山市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案
為進一步做好我市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，協(xié)同推進生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（粵辦函〔2017〕735號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、目標要求
統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，堅持保供給與保環(huán)境并重，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，通過源頭減量、過程控制、末端利用，全市推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快畜牧業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展，構建種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
到2019年年底，建立科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。2018年，全市畜禽糞污綜合利用率達到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到80%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%。2019年，全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。
二、主要任務
（一）嚴格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。在編制、修訂有關畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護部門應加強協(xié)調(diào)溝通，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。新建或改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，應依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境保護部門要加大對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對未依法進行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場予以處罰。（市環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局牽頭）
（二）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。各鎮(zhèn)區(qū)配合做好國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報工作。嚴格執(zhí)行國家畜禽糞污還田利用和檢測標準、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的鎮(zhèn)區(qū)要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護部門要按照國家、省制定的指導性技術文件，分類指導畜禽養(yǎng)殖場采用適合的技術模式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局牽頭）
（三）落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任。各鎮(zhèn)區(qū)要建立規(guī)模養(yǎng)殖場統(tǒng)一臺賬，制定治理路線圖和時間表，健全疏堵結合、多部門聯(lián)動的養(yǎng)殖污染治理機制，確保規(guī)模養(yǎng)殖場履行環(huán)境保護主體責任，按規(guī)定建設污染防治配套設施并保持正常運行。糞污處理和利用能力不足的中小養(yǎng)殖場（戶）可委托第三方進行收集、運輸、處理和利用。農(nóng)業(yè)部門要加強對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導，引導督促采用“公司+農(nóng)戶”合作模式開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門要按照職能分別對畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)備案工作和畜禽養(yǎng)殖場廢棄物產(chǎn)生、排放、綜合利用備案工作加強監(jiān)督和指導，共同推進國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場利用信息平臺對養(yǎng)殖種類和數(shù)量，廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況進行登記備案。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局牽頭）
（四）加快畜牧業(yè)轉型升級。調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局，修訂《中山市生豬生產(chǎn)發(fā)展指導意見和區(qū)域布局（2010-2020年）》，積極引導畜牧業(yè)向具有畜禽糞污土地承載力的農(nóng)區(qū)轉移。加強規(guī)模養(yǎng)殖場精細化管理，推行標準化、機械化、規(guī)范化飼養(yǎng)，在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術模式，在過程控制上推行微生物處理等技術模式，在末端利用上根據(jù)不同資源條件、畜種和養(yǎng)殖規(guī)模，推行專業(yè)化能源利用、固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經(jīng)濟實用技術模式。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局、國土資源局參與）
（五）加強新技術示范推廣。加大對畜禽養(yǎng)殖糞污減量排放和資源化利用、水肥一體化等關鍵技術試驗、示范、推廣力度，支持生產(chǎn)和使用安全環(huán)保飼料、優(yōu)質(zhì)專用有機肥。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用為重點，開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范和綠色發(fā)展示范等創(chuàng)建活動，加快新工藝、新技術、新模式的推廣應用。（市農(nóng)業(yè)局、科技局牽頭，市環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局參與）
（六）推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。組織編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)布局，規(guī)劃引導畜牧業(yè)有序發(fā)展。加強糞肥和沼液科學還田利用，統(tǒng)籌構建養(yǎng)殖主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和市域大循環(huán)的廢棄物收集、轉化、利用網(wǎng)絡體系。培育壯大糞污處理（配送）社會化服務組織，實行政策引導、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營、受益者付費，保障第三方處理企業(yè)和社會化服務組織合理收益。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革局、財政局、環(huán)境保護局參與）
三、保障措施
（一）建立屬地管理責任制度。各鎮(zhèn)區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責。各鎮(zhèn)區(qū)要在2018年4月底前制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作實施方案，抄送市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局備案。建立由鎮(zhèn)區(qū)主要領導擔任組長，分管農(nóng)業(yè)、環(huán)保的領導為副組長，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、發(fā)展改革、財政、國土資源、林業(yè)等部門參與的領導機構。建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，納入鎮(zhèn)區(qū)績效評價考核體系。市政府組織對各鎮(zhèn)區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進行考核，考核方案由市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局參照省對市級的考核辦法制定。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局牽頭，市委組織部參與）
（二）加強政策支持。各有關部門要根據(jù)職責分工，制定和落實具體政策措施。積極爭取中央和省財政支持，市鎮(zhèn)加大財政投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污處理設施建設。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍，實行敞開補貼。對開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法落實環(huán)境保護稅收優(yōu)惠。涉及林業(yè)用地的，林業(yè)部門在保障國家和省重點項目的基礎上，適度予以林地定額傾斜，加快辦理林地使用審核審批手續(xù)。（市發(fā)展改革局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、地稅局、國稅局等負責）
（三）做好宣傳引導。市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，廣泛宣傳綠色發(fā)展理念和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求，做好相關政策解讀，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用，為推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局牽頭）
畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點工作任務清單
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉