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中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市政府立法工作第三方評(píng)估辦法等政府立法工作制度的通知
中府辦〔2018〕31號(hào)
火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
《中山市政府立法工作第三方評(píng)估辦法》、《中山市政府立法草案委托第三方起草工作規(guī)定》、《中山市政府規(guī)章起草階段征求人大代表意見(jiàn)工作規(guī)范》、《中山市政府規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)工作規(guī)范》等四項(xiàng)政府立法工作制度已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市法制局反映。
中山市人民政府辦公室
2018年8月23日
中山市政府立法工作第三方評(píng)估辦法
第一條 為促進(jìn)政府立法工作民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 就立法建議項(xiàng)目、立法爭(zhēng)議問(wèn)題、立法草案委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究、分析，提出評(píng)估結(jié)論的活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 立法建議項(xiàng)目第三方評(píng)估，是指立法建議項(xiàng)目提出單位或者市法制部門(mén)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)擬提請(qǐng)立法的項(xiàng)目是否合法、是否必要、是否可行、立法時(shí)機(jī)是否成熟等方面進(jìn)行評(píng)估，并提出評(píng)估結(jié)論的活動(dòng)。
立法爭(zhēng)議問(wèn)題第三方評(píng)估，是指立法草案起草部門(mén)或者市法制部門(mén)，就立法過(guò)程中遇到的爭(zhēng)議問(wèn)題，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析研究、評(píng)估比較、測(cè)算核實(shí)，形成立法爭(zhēng)議問(wèn)題解決方案的活動(dòng)。
立法草案第三方評(píng)估，是指立法草案形成后，由起草單位在報(bào)送立法草案送審稿前，或者市法制部門(mén)在提請(qǐng)市政府審議立法草案前，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)草案內(nèi)容進(jìn)行全面研究、分析和評(píng)價(jià)，就立法草案是否需要修改及修改內(nèi)容提出評(píng)估結(jié)論的活動(dòng)。
第四條 立法建議項(xiàng)目、立法爭(zhēng)議問(wèn)題、立法草案第三方評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公正公開(kāi)、客觀全面的原則，做到獨(dú)立、客觀和專業(yè)。
第五條 就立法建議項(xiàng)目、立法爭(zhēng)議問(wèn)題、立法草案進(jìn)行第三方評(píng)估，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)公平公正的原則確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，可以同時(shí)委托多個(gè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。
委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法建議項(xiàng)目、立法爭(zhēng)議問(wèn)題、立法草案評(píng)估，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
第三方機(jī)構(gòu)包括國(guó)家機(jī)關(guān)以外的教學(xué)科研單位、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等。
第六條 立法建議項(xiàng)目有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第三方評(píng)估：
（一）立法涉及的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域事項(xiàng)關(guān)系重大公共利益的；
（二）立法涉及的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域事項(xiàng)社會(huì)影響面廣、群眾關(guān)注度高的；
（三）立法建議項(xiàng)目提出單位或者市法制部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)估的。
行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織以及其他接受財(cái)政供養(yǎng)的公共組織提出立法建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展而未開(kāi)展第三方評(píng)估的，立法建議項(xiàng)目原則上不列為政府規(guī)章制定項(xiàng)目和政府提案的地方性法規(guī)建議項(xiàng)目。立法工作有特殊需要的除外。
第七條 存在下列立法爭(zhēng)議問(wèn)題之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第三方評(píng)估：
（一）立法涉及的社會(huì)管理模式、技術(shù)方案存在選擇爭(zhēng)議，需要合理取舍的；
（二）立法涉及的主要制度和管理措施內(nèi)容存在爭(zhēng)議，需要科學(xué)厘定的；
（三）立法涉及的部門(mén)職責(zé)權(quán)限存在爭(zhēng)議，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明晰細(xì)化的；
（四）存在其他立法爭(zhēng)議問(wèn)題，需要權(quán)衡厘定的。
第八條 立法草案有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第三方評(píng)估：
（一）屬于社會(huì)普遍關(guān)注、涉及群眾切身利益、涉及重大改革發(fā)展事項(xiàng)的；
（二）立法草案涉及專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題的；
（三）立法草案起草單位或者市法制部門(mén)認(rèn)為有必要進(jìn)行第三方評(píng)估的。
行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織以及其他接受財(cái)政供養(yǎng)的公共組織起草立法草案，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展而未開(kāi)展第三方評(píng)估的，立法草案原則上不提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。立法工作有特殊需要的除外。
第九條 立法建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)就以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：
（一）立法事項(xiàng)是否符合地方立法權(quán)限范圍，是否與國(guó)家改革發(fā)展方向相符；
（二）立法事項(xiàng)是否屬于應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法予以規(guī)范的事項(xiàng)，立法事項(xiàng)是否屬于急需通過(guò)立法解決的突出問(wèn)題，是否存在地方立法空間；
（三）與國(guó)家、省立法項(xiàng)目在時(shí)間上是否存在同期性，是否能解決立法面臨的制度銜接、分歧化解、改革試行等問(wèn)題；
（四）其他需要評(píng)估的內(nèi)容。
第十條 立法爭(zhēng)議問(wèn)題應(yīng)當(dāng)就以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：
（一）立法擬設(shè)立的社會(huì)事務(wù)管理模式、技術(shù)方案是否合理，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，該管理模式下社會(huì)運(yùn)行是否高效有序；
（二）立法擬設(shè)立的主要制度和管理措施是否合法有效，如何科學(xué)厘定；
（三）立法涉及的行政管理職權(quán)職責(zé)如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；
（四）其他立法工作事項(xiàng)涉及問(wèn)題如何解決。
第十一條 立法草案應(yīng)當(dāng)就以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：
（一）立法草案是否有制定依據(jù)，擬設(shè)立的主要制度和管理措施是否與法律、法規(guī)及其他上位規(guī)定相抵觸，是否與上位法存在不必要的重復(fù)，擬設(shè)立的主要制度和管理措施是否與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展、改革方向相協(xié)調(diào)；
（二）擬設(shè)立的主要制度和管理措施是否有必要，并有利于改進(jìn)行政管理和解決實(shí)際問(wèn)題，管理措施是否具體、可操作；
（三）擬設(shè)立的主要制度和管理措施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全、生態(tài)環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的利弊影響，在實(shí)施方面會(huì)遇到哪些困難，今后若干年的績(jī)效目標(biāo)等；
（四）擬設(shè)立的主要制度和管理措施是否符合公平公正原則，擬設(shè)定的職權(quán)職責(zé)是否相統(tǒng)一，擬設(shè)定的機(jī)構(gòu)職責(zé)、行政管理主要由哪級(jí)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，職權(quán)分配是否合理可行，基層是否有相應(yīng)的管理服務(wù)能力，基層對(duì)立法事項(xiàng)的基本意見(jiàn)；
（五）采取的管理措施是否存在地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷、違法給予優(yōu)惠政策等不符合建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情形，是否增加相關(guān)主體的義務(wù)或者減損市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，是否在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等方面存在含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施；
（六）立法技術(shù)是否規(guī)范，概念界定是否明確，擬設(shè)立的各項(xiàng)制度之間是否協(xié)調(diào)一致，是否影響到法規(guī)、規(guī)章的正確、有效實(shí)施；
（七）其他需要評(píng)估的情況。
涉及的專業(yè)性、技術(shù)性事項(xiàng)有專門(mén)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，按照專門(mén)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。
第十二條 立法建議項(xiàng)目、立法爭(zhēng)議問(wèn)題、立法草案第三方評(píng)估程序，包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、評(píng)估報(bào)告形成階段。
準(zhǔn)備階段，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同確定的評(píng)估內(nèi)容制定切實(shí)可行的評(píng)估方案，明確評(píng)估對(duì)象、目標(biāo)和技術(shù)手段，并進(jìn)一步細(xì)化工作方案。
實(shí)施階段，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估方案搜集與立法事項(xiàng)相關(guān)的信息資料，歸納基本情況，進(jìn)行分析評(píng)估，聽(tīng)取意見(jiàn)，調(diào)查研究，得出初步結(jié)論。
評(píng)估報(bào)告形成階段，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)初步結(jié)論進(jìn)行研究論證，形成正式評(píng)估報(bào)告。
第十三條 政府立法工作事項(xiàng)第三方評(píng)估可以根據(jù)需要，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地考察、專題調(diào)研、專家咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、相關(guān)立法比較分析、成本效益分析等多種方式進(jìn)行。
第十四條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）評(píng)估工作的基本情況；
（二）評(píng)估內(nèi)容分析；
（三）評(píng)估結(jié)論及意見(jiàn)建議；
（四）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)立法建議項(xiàng)目、立法爭(zhēng)議問(wèn)題、立法草案評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論的逐一說(shuō)明，并附所依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)和立法參考等材料。
第十五條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為立法建議項(xiàng)目是否納入立法計(jì)劃，立法草案起草、審查、審議的重要參考。
進(jìn)行第三方評(píng)估的立法計(jì)劃草案和立法草案，提請(qǐng)市政府審議時(shí)應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估報(bào)告。
立法建議項(xiàng)目提出單位、立法草案起草單位報(bào)送的評(píng)估報(bào)告對(duì)重要情況未詳實(shí)說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法需要補(bǔ)充相關(guān)材料。
第十六條 參加評(píng)估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。
第十七條 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，忠實(shí)履行法定義務(wù)和委托合同約定的義務(wù)，確保評(píng)估過(guò)程和結(jié)論的科學(xué)規(guī)范、客觀公正。
第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中有違反誠(chéng)信義務(wù)等不當(dāng)行為的，按照信用管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十八條 本辦法自2018年8月23日起施行。
中山市政府立法草案委托第三方起草工作規(guī)定
第一條 為了推進(jìn)民主、科學(xué)立法，探索和完善法規(guī)規(guī)章多元起草機(jī)制，規(guī)范政府提案的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案委托第三方機(jī)構(gòu)起草工作，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《廣東省地方立法條例》《中山市制定地方性法規(guī)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 由政府提案的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案牽頭起草單位委托第三方機(jī)構(gòu)起草立法草案或者重要制度設(shè)計(jì)（以下統(tǒng)稱立法草案）的，適用本規(guī)定。
第三條 立法草案牽頭起草單位（以下稱委托單位）是委托起草立法草案的主體。委托單位委托起草立法草案的，對(duì)起草工作向市政府負(fù)責(zé)。
第四條 第三方起草機(jī)構(gòu)（以下稱第三方）是指國(guó)家機(jī)關(guān)以外的教學(xué)科研單位、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。
第五條 委托單位可以根據(jù)工作需要，將下列草案或者草案中的重要制度設(shè)計(jì)委托第三方起草：
（一）專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的立法項(xiàng)目；
（二）法律關(guān)系復(fù)雜或者社會(huì)關(guān)注度高的立法項(xiàng)目；
（三）涉及重大利益調(diào)整或者存在較大意見(jiàn)分歧的立法項(xiàng)目；
（四）市政府、牽頭起草單位認(rèn)為需要委托第三方起草的其他立法項(xiàng)目。
第六條 委托單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式確定第三方。
委托單位選定的第三方應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）依法設(shè)立，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
（二）具備獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度；
（三）具備承擔(dān)委托事項(xiàng)所需的人員、專業(yè)資源和技術(shù)能力等條件；
（四）在接受委托的前三年內(nèi)無(wú)重大違法違紀(jì)行為，社會(huì)信譽(yù)和商業(yè)信譽(yù)良好；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定的其他條件。
第七條 委托單位應(yīng)當(dāng)與第三方簽訂委托合同，確定委托事項(xiàng)、質(zhì)量要求、保密要求、起草人員要求、履行期限、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任等內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
第八條 委托單位應(yīng)當(dāng)就委托起草的立法項(xiàng)目所涉及社會(huì)事務(wù)現(xiàn)狀、主要問(wèn)題、解決措施等向第三方全面提供本單位應(yīng)當(dāng)掌握的信息，并提出立法的目標(biāo)、方向和要求。
第九條 委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方的起草工作加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，跟蹤掌握起草工作進(jìn)度，并提供工作支持和便利。
第十條 與委托起草的立法項(xiàng)目有關(guān)的其他單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)第三方請(qǐng)求，如實(shí)提供本單位職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的有關(guān)資料，為委托起草工作提供必要的協(xié)助。
第十一條 第三方召開(kāi)有關(guān)立法座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，應(yīng)當(dāng)以委托單位名義組織，并根據(jù)起草工作實(shí)際需要，邀請(qǐng)有關(guān)單位和行政管理相對(duì)人、社會(huì)公眾代表參加。
第十二條 第三方起草立法草案，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行立法草案起草程序規(guī)定。
第十三條 委托單位可以要求第三方按照下列流程開(kāi)展起草工作：
（一）成立起草工作機(jī)構(gòu)，組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科背景應(yīng)當(dāng)合理兼顧，責(zé)任分工明晰可行；
（二）擬定起草工作方案，明確立法目的、立法定位、起草步驟、職責(zé)分工、時(shí)間安排等；
（三）開(kāi)展前期調(diào)研，廣泛收集分類立法材料，梳理歸納主要問(wèn)題，深入實(shí)際調(diào)查，找準(zhǔn)立法重點(diǎn)、難點(diǎn)；
（四）起草初稿，根據(jù)立法需求和需要解決問(wèn)題，借鑒、參考有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)定，確定立法草案的主要思路、內(nèi)容和基本框架，形成草案初步文本；
（五）征集意見(jiàn)建議，通過(guò)公開(kāi)立法草案建議稿、座談協(xié)調(diào)、論證聽(tīng)證、咨詢?cè)u(píng)估、實(shí)地調(diào)研等方式，征集立法意見(jiàn)建議，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；
（六）完善修改立法草案；
（七）提交立法草案建議稿。
第十四條 委托單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)約定，要求第三方在提交立法草案建議稿文本時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交條文注釋稿、起草說(shuō)明、征求意見(jiàn)處理情況說(shuō)明，并提供法律法規(guī)依據(jù)、調(diào)研報(bào)告等其他立法參考資料。
起草說(shuō)明包括制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章的必要性、可行性，解決的主要問(wèn)題及措施、起草的依據(jù)和過(guò)程、重要條款的詳細(xì)說(shuō)明等。
第十五條 委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提三方提交的立法草案建議稿的下列內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：
（一）是否符合法律、法規(guī)規(guī)定；
（二）是否與有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章相協(xié)調(diào)；
（三）內(nèi)容是否符合實(shí)際，具有可操作性；
（四）文字表述是否規(guī)范、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)；
（五）有關(guān)政府部門(mén)、社會(huì)組織和社會(huì)公眾的合理建議是否采納或者作出相應(yīng)處理；
（六）需要評(píng)估的其他情況。
經(jīng)評(píng)估，委托單位認(rèn)為第三方提交的立法草案建議稿符合委托合同要求的，應(yīng)當(dāng)出具評(píng)估意見(jiàn)；認(rèn)為未達(dá)到委托合同要求的，應(yīng)當(dāng)交由第三方進(jìn)一步修改完善。
第十六條 參加起草工作的第三方及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)起草工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。
第十七條 第三方開(kāi)展起草工作，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，忠實(shí)履行法定義務(wù)和委托合同約定的義務(wù)。
第三方及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中有違反誠(chéng)信義務(wù)等不當(dāng)行為的，按照信用管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十八條 本規(guī)定自2018年8月23日起施行。
中山市政府規(guī)章起草階段征求人大代表意見(jiàn)工作規(guī)范
第一條 為了規(guī)范政府立法工作程序，充分聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于市政府規(guī)章起草階段征求市、鎮(zhèn)人大代表意見(jiàn)工作。
第三條 起草單位負(fù)責(zé)政府規(guī)章起草階段征求人大代表意見(jiàn)的相關(guān)工作。
第四條 規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿形成前，起草單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)人大代表征求規(guī)章需要解決的問(wèn)題、適用范圍、主要制度設(shè)計(jì)等方面的意見(jiàn)。
第五條 規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿形成后，起草單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)人大代表征求規(guī)章條款的合法性、可行性、規(guī)范性等方面的意見(jiàn)。
第六條 起草單位可以通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)。
就規(guī)章草案相關(guān)內(nèi)容召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、評(píng)估會(huì)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)人大代表參加，代表人數(shù)一般不少于兩人。
第七條 書(shū)面征求人大代表意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于十五日。
第八條 人大代表為提出意見(jiàn)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)或者材料的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以提供。
第九條 起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究收集到的人大代表意見(jiàn)，將可采納意見(jiàn)融入規(guī)章草案進(jìn)行修改完善；對(duì)不予采納的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)意見(jiàn)的處理情況，應(yīng)當(dāng)向提出意見(jiàn)人大代表反饋。
起草單位向市法制部門(mén)報(bào)送規(guī)章草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具征求人大代表意見(jiàn)情況及意見(jiàn)采納情況材料；沒(méi)有附具的，市法制部門(mén)可以不予受理，或者退回補(bǔ)充相關(guān)材料。
第十一條 政府規(guī)章發(fā)布后，市法制部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定公布的政府立法公眾參與情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包含人大代表意見(jiàn)采納情況。
第十二條 本規(guī)范自2018年8月23日起施行。
中山市政府規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)工作規(guī)范
第一條 為規(guī)范我市政府規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)工作，根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》，中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于我省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 政府規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)主要發(fā)布社會(huì)影響面廣、群眾關(guān)注度高、關(guān)系重大公共利益的政府規(guī)章。
第三條 舉行政府規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持依法、全面、正面、穩(wěn)定的方向，確保發(fā)布信息及時(shí)、合法、合理、客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)。
第四條 政府規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)由市法制部門(mén)確定主題，并組織市政府立法工作相關(guān)部門(mén)共同參與。
第五條 政府規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言人由市法制部門(mén)確定，新聞發(fā)言人按照確定的新聞發(fā)布內(nèi)容，向媒體通報(bào)可公開(kāi)傳播的信息。
第六條 市法制部門(mén)組織政府規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，填寫(xiě)《中山市新聞發(fā)布會(huì)備案登記表》報(bào)市委宣傳部（市政府新聞辦）備案。
第七條 政府規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)材料（發(fā)布辭、主持詞、有關(guān)背景材料等），由政府規(guī)章起草部門(mén)起草，送市法制部門(mén)審核后報(bào)市委宣傳部（市政府新聞辦）備案。
第八條 市法制部門(mén)和市政府立法工作相關(guān)部門(mén)舉行政府規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，做好政府新聞發(fā)布會(huì)應(yīng)急工作。
第九條 舉行政府規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)后，市法制部門(mén)及政府立法工作相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)追蹤媒體的報(bào)道情況和社會(huì)輿情動(dòng)向，進(jìn)行輿情分析，檢驗(yàn)發(fā)布效果。
第十條 本規(guī)范自2018年8月23日起施行。
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