中府辦函〔2019〕27號《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市政府網(wǎng)站管理辦法的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市政府網(wǎng)站管理辦法的通知






中府辦函〔2019〕27號

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市政府網(wǎng)站管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  

  

    中山市人民政府辦公室

    2019年3月1日

  

中山市政府網(wǎng)站管理辦法

  

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范我市政府網(wǎng)站建設(shè)與管理工作，保障政府網(wǎng)站安全、高效運行，維護政府公信力，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（中華人民共和國主席令第五十三號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（粵府辦〔2017〕51號）等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府網(wǎng)站，是指我市各級人民政府及其部門、派出機構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的、具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能的網(wǎng)站。

第三條  本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站的建設(shè)、運行、維護和管理等活動。

第四條  政府網(wǎng)站的管理和運行，遵循“統(tǒng)籌管理、分級負責(zé)、共同建設(shè)、資源共享”的建設(shè)原則和“誰主辦誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)、誰發(fā)布誰負責(zé)”的管理原則。

第五條  市政府辦公室是本市政府網(wǎng)站主管單位，負責(zé)全市政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。各級政府部門辦公室承擔(dān)本部門政府網(wǎng)站的管理職責(zé)。市網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政府網(wǎng)站安全管理工作。市編委辦、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安局是全市政府網(wǎng)站的協(xié)同監(jiān)管單位，共同做好網(wǎng)站標(biāo)識管理、域名管理和ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作。

  

第二章  網(wǎng)站設(shè)立、下線及變更

第六條  開辦政府網(wǎng)站應(yīng)按程序逐級完成域名注冊、ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案、公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)備案、黨政機關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識等內(nèi)容的管理備案，未通過管理備案的政府網(wǎng)站不得上線運行。

新開通網(wǎng)站的域名、名稱要符合國家規(guī)范要求，并需在市政府門戶網(wǎng)站（www.zs.gov.cn）發(fā)布開通公告。

第七條  各鎮(zhèn)區(qū)和對外服務(wù)較少、功能單一的市直部門原則上不單獨開設(shè)網(wǎng)站，原有網(wǎng)站將集約到市政府網(wǎng)站集約化平臺，并以子站、頻道或欄目等形式呈現(xiàn)。對外服務(wù)較多、功能復(fù)雜的市直部門網(wǎng)站可選擇保留，保留網(wǎng)站應(yīng)整合其內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬單位網(wǎng)站，原則上一個部門最多開設(shè)一個網(wǎng)站。

第八條  政府網(wǎng)站因無力維護、主辦單位撤銷合并或按集約化要求需永久下線的，由主辦單位提出書面申請后逐級審核，經(jīng)市政府辦公室審批同意后，方可啟動。網(wǎng)站永久下線應(yīng)做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)遷移，并在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛遷移公告不少于30天，按程序注銷政府網(wǎng)站注冊標(biāo)識、證書信息和域名等，通過全國政府網(wǎng)站信息系統(tǒng)變更狀態(tài)，做好ICP備案和公安機關(guān)備案信息變更。永久下線網(wǎng)站需同時報市網(wǎng)信辦備案。

第九條  政府網(wǎng)站因整改等原因需要臨時下線的，由主辦單位以書面形式提出申請并逐級審核，經(jīng)市政府辦公室審批和市網(wǎng)信辦同意后，方可臨時下線，同時在本網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30天。

政府網(wǎng)站如遇不可抗因素導(dǎo)致長時間斷電、斷網(wǎng)等情況，或安全問題被責(zé)令緊急關(guān)停的，不計入當(dāng)年下線次數(shù)。政府網(wǎng)站因安全問題被責(zé)令緊急關(guān)停的，恢復(fù)上線前需經(jīng)本單位自查，市公安局核查和市政府辦公室、市網(wǎng)信辦同意后方可上線。

政府網(wǎng)站臨時下線前需在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中填寫臨時下線申請，恢復(fù)上線前需在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中點擊恢復(fù)上線按鈕。

未按要求自行下線、上線或未按要求整改的，將對網(wǎng)站主辦單位負責(zé)人嚴肅問責(zé)。

第十條  政府網(wǎng)站域名、主辦單位等相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時向上級主管單位備案，做好全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)、ICP備案、公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)備案信息變更。

  

第三章  功能建設(shè)

第十一條  政府網(wǎng)站應(yīng)發(fā)揮好政務(wù)公開第一平臺的作用，其主要功能包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動交流，具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站還應(yīng)提供辦事服務(wù)功能。

第十二條  政府網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市有關(guān)要求，全面、及時、準(zhǔn)確發(fā)布和更新信息，不得發(fā)布商業(yè)廣告等經(jīng)營性信息，嚴禁發(fā)布違反國家規(guī)定的信息。

第十三條  政府網(wǎng)站在發(fā)布重要政策文件時，應(yīng)同步發(fā)布由文件制發(fā)部門、牽頭或起草部門提供的多角度、多形式的政策解讀材料。遇有重大突發(fā)事件應(yīng)按程序及時回應(yīng)關(guān)切、解疑釋惑。

第十四條  各部門網(wǎng)站原則上不再建立獨立的互動交流平臺，應(yīng)基于中山市12345政務(wù)服務(wù)熱線或上級部門統(tǒng)一的互動交流平臺，建立反饋機制，及時做好受理反饋工作。如必須建立獨立互動平臺的，應(yīng)對用戶真實身份信息進行驗證，不提供真實身份信息的，不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

第十五條  已集約網(wǎng)站以廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（中山市政務(wù)服務(wù)分廳）為統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，發(fā)布本單位政務(wù)服務(wù)事項目錄，提供在線服務(wù)；獨立辦事服務(wù)入口的政府網(wǎng)站，須對接廣東省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理系統(tǒng)，實現(xiàn)事項清單與辦事指南同源發(fā)布。

第十六條  政府網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求、公眾需求及國家和省的政策規(guī)定，及時對網(wǎng)站功能、內(nèi)容和形式進行調(diào)整和完善。

  

第四章  運維管理

第十七條  市信息中心承擔(dān)市政府門戶網(wǎng)站日常運維管理和市政府網(wǎng)站集約化平臺的技術(shù)運維工作；網(wǎng)站已集約到市政府網(wǎng)站集約化平臺的單位負責(zé)本單位網(wǎng)站信息內(nèi)容的日常運維管理。

遷移至市電子政務(wù)云平臺的政府網(wǎng)站，市電子政務(wù)云平臺負責(zé)由云平臺提供的服務(wù)的技術(shù)運維，網(wǎng)站主辦單位負責(zé)本單位網(wǎng)站系統(tǒng)軟件和信息內(nèi)容的日常運維管理。

其它政府網(wǎng)站由本單位負責(zé)網(wǎng)站的日常運維管理工作。

第十八條  明確政府網(wǎng)站的主管領(lǐng)導(dǎo)、日常運維管理部門和具體工作人員，做好網(wǎng)站建設(shè)和日常維護工作。運維管理工作人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和必備的專業(yè)技能，并保持工作的相對穩(wěn)定。

第十九條  落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，提高政治站位，加強政府網(wǎng)站意識形態(tài)的安全管理。

第二十條  建立和完善本單位政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制，建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，嚴格執(zhí)行信息上網(wǎng)“三審制”，及時準(zhǔn)確發(fā)布、更新政府網(wǎng)站信息。發(fā)布的信息要經(jīng)嚴格檢查，不得隱含外部鏈接。

第二十一條  安排專人每天及時處理本單位網(wǎng)站及上級單位轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言，并根據(jù)規(guī)定時限給予答復(fù)。對中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯”欄目中的網(wǎng)民糾錯意見，應(yīng)在1個工作日內(nèi)作出妥善回復(fù)。

第二十二條  建立24小時值班制度，及時處理突發(fā)事件。值班期間按運維管理責(zé)任分工做好網(wǎng)站運行監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并做好記錄，重大問題及時向上級管理部門報告。

  

第五章  安全保障

第二十三條  政府網(wǎng)站服務(wù)器及郵件系統(tǒng)原則上放置在中山市行政區(qū)域內(nèi)，嚴禁放在境外或使用境外機構(gòu)提供的物理服務(wù)器和虛擬主機。網(wǎng)站運行的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、軟件等應(yīng)符合國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全相關(guān)法律法規(guī)的要求。

第二十四條  政府網(wǎng)站作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，強化技術(shù)防護，及時開展等級測評和安全監(jiān)測，提高安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，及時落實安全整改，防范和應(yīng)對各類安全風(fēng)險。

第二十五條  嚴格設(shè)定訪問和操作權(quán)限，實現(xiàn)系統(tǒng)管理、內(nèi)容編輯、內(nèi)容審核等用戶權(quán)限的分級管理，并對用戶的操作行為進行記錄，加強網(wǎng)站平臺的用戶數(shù)據(jù)安全防護工作。

第二十六條  政府網(wǎng)站收集、使用用戶信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。存儲的信息數(shù)據(jù)要嚴格管理，嚴格控制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，確保安全，防止數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失。

第二十七條  妥善管理本單位網(wǎng)站管理和信息發(fā)布的賬號和密碼，如有遺失賬戶密碼或人員變動時，應(yīng)及時做好相應(yīng)的安全防范措施。已集約到市政府網(wǎng)站集約化平臺的網(wǎng)站，應(yīng)同步向市信息中心報備。

第二十八條  嚴格依照保守國家秘密法、政府信息公開條例及其他法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立健全網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查機制，明確審查程序和責(zé)任，指定工作機構(gòu)或人員負責(zé)對擬發(fā)布的信息進行保密審查，確保發(fā)布的信息不涉及國家秘密和法律法規(guī)禁止公開的信息。

第二十九條  明確網(wǎng)站安全管理責(zé)任人，建立健全網(wǎng)站安全日常檢查、技術(shù)監(jiān)督及安全管理等制度，制定安全策略和應(yīng)急預(yù)案，劃分網(wǎng)站安全事件等級，明確相應(yīng)處理流程，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險應(yīng)及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定向有關(guān)管理部門報告。

  

第六章  機制保障

第三十條  市政府辦公室聯(lián)合市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門，定期開展政府網(wǎng)站信息安全檢查工作，對政府網(wǎng)站的制度建設(shè)、運維管理、安全保障、信息公開等情況進行監(jiān)督檢查、督促整改。

第三十一條  市政府辦公室對政府網(wǎng)站開展日常監(jiān)測和年終考評。日常監(jiān)測報告每月發(fā)送各單位，年終對全市政府網(wǎng)站進行考評，考評結(jié)果經(jīng)市政府審定后通報，并向社會公布。各單位要對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改反饋；日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，第一時間通知網(wǎng)站主辦單位落實整改，整改時限不超過1天。

第三十二條  對國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳檢查發(fā)現(xiàn)不合格的網(wǎng)站，由市政府辦公室落實督辦整改并在全市通報批評，主管單位要向市政府辦公室提交書面檢查；因網(wǎng)站出現(xiàn)問題造成嚴重后果的，對負責(zé)網(wǎng)站的單位分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。

第三十三條  市政府辦公室、市網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安部門和電信主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，做好政府網(wǎng)站建設(shè)、內(nèi)容保障、安全管理等重大事項溝通交流和問題處置等工作。遇有重大政策發(fā)布或突發(fā)事件，政府網(wǎng)站應(yīng)在市網(wǎng)信辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下共同做好信息發(fā)布、輿情回應(yīng)工作。

  

第七章  附  則

第三十四條  本辦法由市政府辦公室負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

 

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