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南京市人民政府關于印發(fā)南京市2019年市政府投資項目計劃的通知
寧政發(fā)〔2019〕33號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《南京市2019年市政府投資項目計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府
2019年2月2日
南京市2019年市政府投資項目計劃
一、總體要求
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，搶抓長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，精準落實高質(zhì)量發(fā)展要求，按照“創(chuàng)新名城、美麗古都”的戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展工作要求、提升城市首位度工作導向，圍繞發(fā)揮政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護等方面職能，以項目建設促進功能提升，以項目建設促進服務優(yōu)化，以項目建設促進保障加強，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
2019年市政府投資項目按以下原則安排。
一是規(guī)劃引領與重點保障相結(jié)合。以“十三五”規(guī)劃實施引領年度計劃編制，項目和資金安排突出對市委市政府確定的各項發(fā)展戰(zhàn)略和重點工作的支撐，優(yōu)先保障關系產(chǎn)業(yè)引導、重大基礎設施、公共服務以及生態(tài)環(huán)保的項目。二是盡力而為與量力而行相結(jié)合。充分發(fā)揮有效投資對深化供給側(cè)結(jié)構性改革、支撐經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的關鍵作用，堅持問題導向，聚焦首位度提升，加大基礎設施補短板力度。同時，牢固樹立過緊日子理念，嚴格執(zhí)行財政承受能力論證，同時充分考慮項目當前建設需要與后續(xù)支出負擔的平衡，兼顧當期可承受與長遠可持續(xù)。三是綜合平衡與防范風險相結(jié)合。嚴格落實中央和省關于防范化解地方政府債務風險的要求，在落實市政府投資項目資金平衡方案的基礎上，合理統(tǒng)籌市區(qū)兩級投資建設任務，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，確保在全市范圍內(nèi)不新增政府債務。
二、主要任務
按照ABC分類管理要求安排349個項目，其中A類項目296個，B類項目21個，C類項目32個。A類和B類項目列入2019年市政府投資項目計劃，總投資3533.7億元，年度計劃投資662.7億元，市財政預算安排189.1億元。國家和省補助43.1億元，區(qū)級財政179.3億元，市級功能板塊自籌31.0億元，市級國有企業(yè)自籌94.3億元，社會投資等其他資金85.1億元。C類項目進入儲備庫，不列入2019年市政府投資項目計劃，加快必要性和可行性論證，待條件成熟后列入后續(xù)年度實施項目。
（一）重大科技基礎設施建設
發(fā)揮政府經(jīng)濟運行的引導和調(diào)控職能，堅持有所為有所不為的原則，做到政府和市場“兩只手”并重，充分提高財政資金的資源組織能力?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面在以專項資金引導市場資源加速集聚促進發(fā)展的同時，做好與國家、省、企業(yè)和高等院校的對接，協(xié)同推進南京網(wǎng)絡通信與安全紫金山實驗室、南京農(nóng)業(yè)大學作物表型組學研究設施和未來網(wǎng)絡設施（CENI）3個重大科技基礎設施項目，當年計劃投資7.3億元，安排市財政預算2.1億元。爭取在打造綜合性科學中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、構建一流創(chuàng)新生態(tài)體系方面取得新突破。
（二）市場監(jiān)管和服務平臺建設
發(fā)揮政府市場監(jiān)管職能，提升市場規(guī)范管理能力，維護統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場秩序。建成市環(huán)境監(jiān)測與應急中心和江蘇省產(chǎn)權交易市場項目，繼續(xù)實施國家智能測控產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心項目，開工建設石化裝備安全保障技術研發(fā)與應用江北基地、高端制造業(yè)計量測試服務基地和質(zhì)量技術監(jiān)督綜合服務中心，年度計劃投資3.69億元，安排市財政預算1.26億元，促進我市市場監(jiān)管和服務功能得到進一步完善和提升。
（三）社會治理體系建設
加強城市安全體系建設，提升智慧化城市管理水平，進一步完善城市應急管理體系，努力打造安全、高效、群眾體驗度高的社會治理格局。推進建設53個項目，年度計劃投資21.04億元，安排市財政預算16.18億元。
1．公共安全體系建設。按照公共安全基層單位設施達標要求，實施公安基礎設施建設和改造提升項目。主要包括市公安局基層業(yè)務技術用房、派出所、交警大隊業(yè)務用房等基層所、隊、站建設。
2．打造智慧南京升級版。強化政務服務效能，推進“智慧南京”功能提升，進一步做好系統(tǒng)、資源和服務的整合，繼續(xù)推進“我的南京”APP功能完善、實有人口信息動態(tài)監(jiān)測和大數(shù)據(jù)智能分析等項目，啟動實施“生態(tài)眼”、網(wǎng)格化社區(qū)綜合服務管理信息化平臺等項目，大力推進數(shù)據(jù)資源整合、開放共享、普及應用。按照以信息化技術提升現(xiàn)代城市安保水平的要求，繼續(xù)實施公安專網(wǎng)基礎設施、通信系統(tǒng)升級和數(shù)據(jù)智能采集等項目。
3．應急管理體系建設等。按照消防“六大工程”建設實施計劃，有序推進生態(tài)科技島、馬群、仙林湖等消防站建設，完成市級綜合應急救援訓練基地，織密城市安全網(wǎng)絡。實施網(wǎng)格學院等項目，提升社會治理隊伍專業(yè)化職業(yè)化水平。
（四）基礎設施和公共服務體系建設
貫徹落實國務院保持基礎設施補短板投資力度重要部署，圍繞提高交通首位度和公共服務保障能力工作重點，加快構建綜合交通運輸體系，完善城市軌道交通網(wǎng)絡，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)，繼續(xù)提升市屬大專院校、普通高中和職業(yè)教育辦學水平，加快文化、旅游、體育等設施建設，促進基礎設施和公共服務功能持續(xù)增強。推進建設128個項目，年度計劃投資465.8億元，安排市財政預算112.03億元。
1．加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設。一是加快構建綜合交通運輸體系，提升南京交通首位度。積極配合蘇南沿江鐵路建設，加快實施寧句城際軌道交通建設以及寧合、寧馬、寧宣等高速公路建設，繼續(xù)推進長江五橋、和燕路、仙新路、建寧西路和浦儀公路西段等5條過江通道建設。二是完善城市軌道交通網(wǎng)絡。續(xù)建5號線、7號線、1號線北延等5條線路，開工建設6號線、9號線一期等6條線路。三是優(yōu)化城市路網(wǎng)和推動農(nóng)村公路提檔升級。加快完善主城快速路系統(tǒng)，續(xù)建紅山路—和燕路快速改造、揚子江大道節(jié)點改造等工程，大力開展跨行政區(qū)斷頭路和交通治堵道路建設，完成既定農(nóng)村公路提檔升級和農(nóng)路橋梁建設。四是繼續(xù)實施城市夜景照明提升，基本完成全市片區(qū)雨污分流攻堅任務，完成21處積淹水片區(qū)改造，進一步優(yōu)化城市功能品質(zhì)。
2．優(yōu)化提升基本公共服務能力。一是統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)實施一批市屬大專院校、職業(yè)教育和市屬普通高中建設項目，包括開工建設南師附中學生宿舍、南京外國語學校太平北路配套設施等工程，完成南丁格爾護理學院、金陵科技學院學生宿舍等項目。二是加快文化、旅游、體育等設施建設。建成市青少年宮新宮、青奧體育公園田徑館游泳館等項目，繼續(xù)實施南京城墻博物館、工人文化宮等項目，啟動水上運動學校搬遷等。三是提升醫(yī)療設施服務功能。繼續(xù)推進市第一醫(yī)院河西院區(qū)、兒童醫(yī)院廣州路院區(qū)等項目，完成市機關醫(yī)院綜合樓改造和市疾控中心市健康體驗展示中心建設，開工建設市婦幼丁家莊新院區(qū)。
（五）生態(tài)環(huán)境建設
圍繞長江經(jīng)濟帶不搞大開發(fā)共抓大保護的總體要求，加快推進長江岸線功能提升及環(huán)境整治，加快促進全市水環(huán)境達標治理，加快開展城市環(huán)境綜合治理，以及防洪減災和農(nóng)村生態(tài)治理，為人民安居樂業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。推進建設106個項目，年度計劃投資164.94億元，安排市財政預算57.5億元。
1．長江岸線功能提升及環(huán)境整治。貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，推進沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和整治提升兩岸生態(tài)環(huán)境。完成江北新區(qū)、橋林、江寧濱江等區(qū)段沿江綠化造林，完成八卦洲、龍袍長江濕地修復，實施江心洲、八卦洲、板橋等一批沿江企業(yè)、船廠、碼頭拆除及生態(tài)修復。實施龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線工程等沿岸基礎設施項目。
2．水環(huán)境治理。全面開展基本消除劣五類水體行動，實施內(nèi)秦淮河、玄武湖等處水環(huán)境提升工程，鞏固提升城市水環(huán)境質(zhì)量。加快完善污水處理收集系統(tǒng)配套管網(wǎng)，實施一批污水管網(wǎng)改造項目，完成金川河生態(tài)引水補水等工程。
3．城市環(huán)境綜合治理。全面完成93個、建筑面積320萬平方米老舊小區(qū)整治，繼續(xù)推進公廁革命，完成55座城鎮(zhèn)公廁新改建任務。建成江北廢棄物綜合處置中心等環(huán)衛(wèi)設施項目，開工建設江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期等，提高城市垃圾無害化、分類化、資源化處理能力。實施主次干道和背街小巷環(huán)境整治，鞏固城市精細化管理成果。做好鐘山風景名勝區(qū)、紅山森林動物園、石頭城遺址公園等公園景區(qū)提升項目，提升南京旅游品牌效應。
4．防洪減災和農(nóng)村生態(tài)治理。針對當前防洪除澇能力依然不足，農(nóng)村水利綜合保障能力仍較薄弱的現(xiàn)實問題，在流域治理和農(nóng)村水利設施完善方面保持有效投入，重點推進南京市長江干流江蘇段崩岸應急治理工程、滁河近期治理完善、市級防汛搶險基地、小流域綜合治理等項目。
（六）前期和儲備項目
加快寧揚城際軌道交通工程、北沿江鐵路、寧淮鐵路、南京天文館、南京名人館、曉莊學院方山校區(qū)學生宿舍等21個B類項目的前期研究，積極落實開工條件，在財力允許的情況下，促進有序轉(zhuǎn)化為實施項目。
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